关于印发《文安乡2013年社会管理综合治理工作要点》的通知
2013年全乡社会管理综合治理工作的主要任务是，认真学习党的十八大、区委六届六次全会精神及全国、省、市、区政法工作会议精神。以平安创建为载体，着力加强社会管理综合治理基层建设，深入开展矛盾纠纷“大调解”工作，大力推进社会管理创新，着力加强社会治安重点地区排查整治工作，进一步深化社会管理综合治理基层基础建设，确保全乡社会治安大局平稳，为加快推进经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。
一、进一步推进社会管理综合治理领导责任制的落实，不断加强对综治工作的领导。
要把社会管理综合治理工作，特别是平安创建工作作为“一把手”工程纳入经济发展总体规划和年度计划之中，列入重要议事程，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要进一步完善社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制，将综合治理目标责任层层分解落实。要逗硬实行综合治理“一票否决”制度，坚持督查综治工作制度，乡综治办对乡域内各部门的综治工作进行暗访和督导检查，形成齐抓共管的综治工作网络化格局。
二、进一步深化“大调解”工作，有效化解社会矛盾。
各村要进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥人民调解，行政调解，司法调解的作用，强化三大调解的合力，及时有效地防范矛盾、化解矛盾、促进平安。要建立健全工作台帐和不定期排查制度使矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，随时做到底数清，主动应对，有效化解。要完善工作机制，落实工作责任制。一是建立健全矛盾纠纷预警机制。预警信息员、调解员发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是健全检查考评机制。乡矛盾纠纷“大调解”协调中心明确了主要考评考核标准，把大调解的各项指标进行细化分解，进行量化考评考核。三是实行首问责任制。对群众上门要求调处的矛盾纠纷，实行首问责任制，不管找到那个部门都应热情接待、主动受理，然后转交责任部门调处，切实防止矛盾激化。
三、加强社会治安防范，进一步深化平安创建活动。
各村、各单位要建立健全专群结合、人防物防技防、打防控管建结合的社会综合防控体系，充分发挥治安巡逻队、群防群治队伍的作用，加大巡逻力度，推广普及各种形式的使用技防措施和防范知识。要结合实际情况，深化平安村、平安单位、平安家庭等各种形式的创建活动，巩固平安创建成果。
四、进一步加强治安情况和社会情况分析，不断研究落实整改措施。
各村要认真调查本地区的治安状况，尤其是治安复杂地段，重点部位要落实专人负责，对分析排查出的治安问题要及时落实整改措施，把各项综治措施贯穿于整治社会治安全过程中，要因地制宜地开展重点整治和专项治理突出整治实效。对重点部位、地段的整治措施要落实到实处，限期整改，从源头上预防和减少各类社会矛盾。要切实加强社情了解，严防邪教组织的破坏活动，实现群防群治建设常态化。
五、进一步加强治安整治工作，不断提高驾驭社会治安局势的能力。
今年要在省、市、区的领导下继续深入、持久、扎实地开展整治工作，及时解决突出治安问题，深入开展打击和预防“两抢、一盗”、“打四黑除四害”专项斗争。乡党委政府要把 深化“平安村”、“平安单位”创建有机结合起来，开展学校周边秩序整治，标本兼治，深入开展“扫黄打非”斗争，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。
六、进一步加强全民普法教育，扎实抓好重点群体大服务、大管控。
按照省、市、区“六.五”普法规划的要求，开展好全民普法教育，形成良好的学法用法氛围，要以《宪法》和部门法规及广大人民群众工作、生活相适用的法律法规为重点，采取多形式、开展学法辅导，提高全民法律素质，形成从自觉学法守法护法等，保护自身合法权益，维护社会治安稳定。
创新社会管理的新格局，把重点群体的服务管控作为社会管理一项十分重要而紧迫任务，切实抓出成效，加强流动人员的服务管理。建立健全有效预防特殊群体违法犯罪的工作机制，强化对违法犯罪青少年的挽救，共同做好预防未成年人违法犯罪和保护好妇女儿童的合法权利工作，加强高危人群的帮教管理，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，做好“两释”人员的安置帮教和社区矫正工作，绝不漏管失控。
七、进一步完善社会治安防范体系，着力提高综治水平。
加强人防、物防、技防建设，进一步完善综治工作网络，提高动态社会条件下预防和控制违法犯罪的能力，各部门要针对存在薄弱环境和漏洞，增添措施，创新方式，完善机制，确保管理到位，管理有效，最大限度地防范和减少引发社会问题和治安问题。
各村、乡属各部门要充分发挥作用，认真履行职责，通力合作，协调配合，形成齐抓共管格局。各部门要进一步健全综治工作制度，加强理论学习和综治业务培训，进一步提高工作水平。要切实改进工作作风，注重工作实效，推进综合治理工作各项措施全面落实，确保治安秩序好，人民群众安全感增强，为全乡政治、经济、文化事业健康发展，营造良好的治安环境。
附：文安乡社会管理综合治理工作领导小组
附：
文安乡社会管理综合治理工作领导小组
组 长：向虎林 乡党委书记
余 浩 乡党委副书记、政府乡长
副组长：柳志伟 乡党委副书记
熊映伍 大滩派出所所长
成 员：张彦飞 乡党政办负责人、综治专干
李洪兴 乡安办负责人
龙 江 乡财政所负责人
卢 锋 乡计生办主任
李孟辉 文安信用社主任
苏万雄 文安小学校长
李长军 乡卫生院院长
雷发鲜 乡畜牧兽医站站长
领导小组下设办公室，由柳志伟同志兼任办公室主任，张彦飞同志负责日常工作。
一、进一步推进社会管理综合治理领导责任制的落实，不断加强对综治工作的领导。
要把社会管理综合治理工作，特别是平安创建工作作为“一把手”工程纳入经济发展总体规划和年度计划之中，列入重要议事程，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要进一步完善社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制，将综合治理目标责任层层分解落实。要逗硬实行综合治理“一票否决”制度，坚持督查综治工作制度，乡综治办对乡域内各部门的综治工作进行暗访和督导检查，形成齐抓共管的综治工作网络化格局。
二、进一步深化“大调解”工作，有效化解社会矛盾。
各村要进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥人民调解，行政调解，司法调解的作用，强化三大调解的合力，及时有效地防范矛盾、化解矛盾、促进平安。要建立健全工作台帐和不定期排查制度使矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，随时做到底数清，主动应对，有效化解。要完善工作机制，落实工作责任制。一是建立健全矛盾纠纷预警机制。预警信息员、调解员发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是健全检查考评机制。乡矛盾纠纷“大调解”协调中心明确了主要考评考核标准，把大调解的各项指标进行细化分解，进行量化考评考核。三是实行首问责任制。对群众上门要求调处的矛盾纠纷，实行首问责任制，不管找到那个部门都应热情接待、主动受理，然后转交责任部门调处，切实防止矛盾激化。
三、加强社会治安防范，进一步深化平安创建活动。
各村、各单位要建立健全专群结合、人防物防技防、打防控管建结合的社会综合防控体系，充分发挥治安巡逻队、群防群治队伍的作用，加大巡逻力度，推广普及各种形式的使用技防措施和防范知识。要结合实际情况，深化平安村、平安单位、平安家庭等各种形式的创建活动，巩固平安创建成果。
四、进一步加强治安情况和社会情况分析，不断研究落实整改措施。
各村要认真调查本地区的治安状况，尤其是治安复杂地段，重点部位要落实专人负责，对分析排查出的治安问题要及时落实整改措施，把各项综治措施贯穿于整治社会治安全过程中，要因地制宜地开展重点整治和专项治理突出整治实效。对重点部位、地段的整治措施要落实到实处，限期整改，从源头上预防和减少各类社会矛盾。要切实加强社情了解，严防邪教组织的破坏活动，实现群防群治建设常态化。
五、进一步加强治安整治工作，不断提高驾驭社会治安局势的能力。
今年要在省、市、区的领导下继续深入、持久、扎实地开展整治工作，及时解决突出治安问题，深入开展打击和预防“两抢、一盗”、“打四黑除四害”专项斗争。乡党委政府要把 深化“平安村”、“平安单位”创建有机结合起来，开展学校周边秩序整治，标本兼治，深入开展“扫黄打非”斗争，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。
六、进一步加强全民普法教育，扎实抓好重点群体大服务、大管控。
按照省、市、区“六.五”普法规划的要求，开展好全民普法教育，形成良好的学法用法氛围，要以《宪法》和部门法规及广大人民群众工作、生活相适用的法律法规为重点，采取多形式、开展学法辅导，提高全民法律素质，形成从自觉学法守法护法等，保护自身合法权益，维护社会治安稳定。
创新社会管理的新格局，把重点群体的服务管控作为社会管理一项十分重要而紧迫任务，切实抓出成效，加强流动人员的服务管理。建立健全有效预防特殊群体违法犯罪的工作机制，强化对违法犯罪青少年的挽救，共同做好预防未成年人违法犯罪和保护好妇女儿童的合法权利工作，加强高危人群的帮教管理，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，做好“两释”人员的安置帮教和社区矫正工作，绝不漏管失控。
七、进一步完善社会治安防范体系，着力提高综治水平。
加强人防、物防、技防建设，进一步完善综治工作网络，提高动态社会条件下预防和控制违法犯罪的能力，各部门要针对存在薄弱环境和漏洞，增添措施，创新方式，完善机制，确保管理到位，管理有效，最大限度地防范和减少引发社会问题和治安问题。
各村、乡属各部门要充分发挥作用，认真履行职责，通力合作，协调配合，形成齐抓共管格局。各部门要进一步健全综治工作制度，加强理论学习和综治业务培训，进一步提高工作水平。要切实改进工作作风，注重工作实效，推进综合治理工作各项措施全面落实，确保治安秩序好，人民群众安全感增强，为全乡政治、经济、文化事业健康发展，营造良好的治安环境。
附：文安乡社会管理综合治理工作领导小组
附：
文安乡社会管理综合治理工作领导小组
组 长：向虎林 乡党委书记
余 浩 乡党委副书记、政府乡长
副组长：柳志伟 乡党委副书记
熊映伍 大滩派出所所长
成 员：张彦飞 乡党政办负责人、综治专干
李洪兴 乡安办负责人
龙 江 乡财政所负责人
卢 锋 乡计生办主任
李孟辉 文安信用社主任
苏万雄 文安小学校长
李长军 乡卫生院院长
雷发鲜 乡畜牧兽医站站长
领导小组下设办公室，由柳志伟同志兼任办公室主任，张彦飞同志负责日常工作。
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