各村民委员会、乡属各部门：

     《 2013年加强村级人口计划生育工作的实施意见》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

    特此通知

                          广元市朝天区西北乡人民政府

                                          2013年4月20日

2013年加强村级人口计划生育工作的

实施意见

    为深化人口和计划生育综合整治工作，全面遏制我乡违法生育势头，加快建立人口计生工作新机制，为构建“生态、和谐的人口计生”，特制定本意见。

    一、指导思想

    以党的十八大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为首要，以基层基础规范建设为抓手，强化计生队伍建设，落实利益导向机制，依法行政，优质服务，综合治理，确保我乡人口与计划生育工作继续保持良好发展态势。

    二、工作目标

    加大人口计生工作落实力度，严厉打击违法生育行为，狠抓各项任务和指标的落实，持续稳定低生育水平。2013年，人口出生率控制在（10‰）以内，自然增长率控制在（3‰）以内，出生性别比控制在（107）以内，合法生育率达到（93%）以上；现居住地已婚育龄妇女环孕检测率达(85%)以上；术后随访率达到(95%)以上。当年现居住地已婚育龄妇女妇科病普查率达(85%)以上。长效节育措施落实率达（70%）以上，及时率达（85%）以上。综合避孕率（90%）。

    三、加强组织领导

    进一步完善计划生育目标管理责任制，始终把人口与计划生育工作作为全乡头等大事抓紧、抓实、抓好。从我乡人口与计划生育工作局面来看，仍有很大一部分群众的生育观念依然没有转变，违法生育念头依然严重，长效节育措施落实依然没有形成自觉行为，社会抚养费征收难度依然很大。针对我乡人口计生工作的特殊性。一是要继续强化乡村党政一把手负责制。切实提高思想认识，增强紧迫感、危机感和工作责任心，确保责任到位、措施到位、投入到位。二是建立和完善对村计生干部、村民小组长和对村组人口与计划生育工作的考核。结合实际，不断完善各项考核细则，严格执行相关政策，切实做到奖罚分明。坚持做到用量化考核促进各村和村计生干部、村民小组长的工作积极性。三是加大宣传力度。特别是加大对计划生育利益导向机制和乡村计生干部队伍优质服务的宣传，综合利用多种形式在全乡营造良好舆论氛围，加大对违法生育有奖举报办法的宣传力度，引导广大群众自觉投身人口计生工作中去。四是强化计划生育村民自治协会工作职能。不断完善各村村民自治章程，积极发挥自治协会的助手作用，引导广大群众自觉遵守计划生育。

    四、强化基础工作

    抓好农村人口与计划生育工作，关键在于强化各项基础性工作。一是扎实开展全年三轮育龄妇女健康查体工作。广大乡村干部要继续全面参与核查工作，坚守一线，尽职尽责，切实做到对每一名育龄妇女的具体情况掌握好、分析透。进一步加大对未婚男、女青年、离婚、再婚、丧偶、独子、流出人员的重点监管，严格落实身份核实制度，本着谁签字谁负责的原则，严防计划外生育案件发生。二是加大社会抚养费征收力度。加大教育引导力度，必要时将采取强制手段，始终让违法生育户感受到违法生育带来的压力，用强有力的工作措施打消部分群众的等待观望思想。三是运用好各项奖励补助政策，继续做好长效节育措施落实工作。在督促应落实长效节育措施育龄妇女及时落实的基础上，监管好已落实长效节育措施人员。各村计生主任要运用好我乡各项奖励扶持政策，逐一督促好产后术后育龄妇女的节育措施落实工作，逐渐引导广大育龄妇女自觉落实节育措施。四是认真做好免费孕前优生健康检查宣传工作，并严格规范将不符合政策生育的人群纳入国家免费孕前优生健康检查范围。

    在我乡人口与计划生育工作基本步入正规的时期下，科学、规范管理我乡人口计生工作已成为摆在我们面前的一个重要课题。一是配齐配强村、组级计生干部队伍。按照思想好、作风正、业务熟练、责任心强、真心热爱计划生育工作的要求，严格按照村、组计生干部考核办法，不断增强村、组计生干部的工作热情和积极性，培养建立一支高素质的计生干部队伍。二是切实做好村、组计生干部考核管理工作。对年内无违法生育案件发生，全年三轮到站查体率均达100%、长效节育措施落实率达100%村在一定程度上给予村、组计生干部奖励，切实做到“奖惩分明”。三是加强乡村计生干部培训和教育力度。充分利用计生例会的有利时机，以会代训的形式，培训业务、交流经验、典型带动，始终不断强化计生干部的服务意识和责任意识。另外规范计划生育基础资料管理工作，严格把关，确保各项计划生育基础档案整理工作准确无误，让每一名计生干部做到村内育龄妇女情况“一口清”，为全乡人口计生工作提供“第一手资料”。四是完善村级计划生育“阵地”建设。在功能发挥上做足文章，广泛开展各种形式的计划生育主题活动，切实做到既要有阵地又要有内容。

    五、完善服务

    完善服务，健全人口与计划生育利益导向机制是做好当前我乡人口计生工作的重点。一是要按照计划生育家庭优先优惠原则，逐步形成以奖励扶助为主的计划生育利益导向机制，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。二是要认真贯彻落实人口与计划生育的奖励优惠政策，保证独生子女奖励金及时足额发放。加快建立计划生育特困家庭救助机制，帮助解决好独生子女家庭特别是双失业家庭的生活困难，建立健全与计划生育密切结合的养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度。坚持服务群众，不断让计生优质服务深入基层。三是要根据已婚育龄妇女的婚育状况，建立健全育龄妇女分类管理制度。计生干部在确保必须随访人员随访到位的基础上，对产后、术后、使用药具人员随时掌握需求，了解心理，在随访中宣传政策，提供技术服务，帮助转变婚育观念，有效防止意外怀孕，通过优质服务和广大育龄群众加深感情，促进工作。

附件：西北乡人口与计划生育工作领导小组

                     西北乡人口与计划生育工作领导小组

    组  长：王  琴        乡党委副书记、乡长

    副组长：李长勇        乡人民政府副乡长

            赵奎平        乡人民政府副乡长

    成  员：杨  梅        乡党政办负责人

            任俊儒        乡计生办负责人

            赵立中        乡民政所负责人

            谢万军        乡农业站负责人

            张  莉        乡财政所负责人

    领导小组下设办公室在计生办，由任俊儒同志负责日常事务处理。