西北乡集中开展安全生产大检查实施方案

为深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，全省农业行业安全生产视频会议精神，市农业局《关于印发广元市农业局集中开展安全生产大检查实施方案的通知》（广农发[2013]66号）和区政府办《关于集中开展安全生产大检查的通知》（广朝府办发[2103]58号）的要求，结合行业实际，特制定本方案。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实科学发展观，把集中开展安全大检查、隐患大排查、专项大整治作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理农业行业安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实把农业行业安全生产落实到操作层面；认真抓好检查方案制定、动员部署、隐患排查、问题整改、暗访督查、总结报告、建立长效机制等重点环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任，健全制度，彻底排除重大安全隐患，严厉打击违规违章行为，进一步提高安全生产保障水平，夯实安全生产基层基础，增强广大农民群众安全意识，有效防范和坚决遏制农业安全事故发生。

二、时间安排

从2013年6 月至9月底，在全乡农业行业集中开展安全生大检查。

三、检查内容和重点

（一）贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、省农业厅、区委区政府、市农业局关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央、省、市、区领导一系列重要批示指示精神及关于加强安全生产工作的系列决策部署情况。

（二）落实安全生产管理和监督责任、开展“打非治违”、强化行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况，是否做到了不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否落实“属地监管、分级负责”、“管生产、管行业领域必须管安全生产”；安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，“打非治违”和专项整治是否取得实效。

（三）落实农业安全生产大检查工作责任，组织开展自查自改情况，隐患排查治理长效机制建设情况，建立和完善农业生产安全事故应急机制情况，应急机构和应急队伍建设情况。

（四）农机安全。重点检查拖拉机和联合收割机等农业机械的安全运行、安全生产要求落实到“操作手”层面的情况，进一步严格查处拖垃机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载，不按规定进行年检等违法违规行为，严禁无牌无证、拼装报废等安全技术不良农业机械投入使用，严禁耕整机改装、改制，违法载人，严格依法做好拖拉机等农业机械注册登记及驾驶操作证发放工作，严禁违规发放牌证，进一步规范农机牌证办理，做好拖拉机的清查核实、年检、报废等工作，切实抓好源头管理；严把农机安全“准入关”和驾驶证办理及考试关。按照安全生产“一岗双责”的要求，认真履行安全监督管理职责，全面落实安全生产责任。各乡镇要按年初的安全生产责任落实情况，查是否按照相关要求将安全生产责任落实到机台、人头；要依靠乡镇党委、政府强有力的领导，落实乡镇干部、党员对拖拉机、联合收割机“三包一制”进行有效的管理，形成齐抓共管的格局；农机维修网点和作业场所的安全责任落实到具体责任人。同时，要做好外出务工返乡农机从业人员安全责任书的补签工作。积极配合公安交警和相关部门对上道路行驶拖拉机的安全监管。坚决遏制重特大农机事故的发生；做好农机事故的处理，维护社会稳定；抓实宣传教育工作，进一步增强农机驾驶、操作人员的安全意识，营造良好的农机安全氛围。

（五）农村沼气安全。检查农村沼气安全生产责任制落实情况，农村沼气安全生产制度建立情况，以农村户用沼气池的各类沼气工程安全检查为重点，检查管线灶具是否合理、池体醒目位置是否设置安全警示标识、是否向农户培训传授沼气安全使用常识、是否发放户用沼气池安全使用须知、是否安全科学进出料和维护维修、是否制定安全使用手册并发放到用户手中。切实开展汛期、高温时期农村沼气安全关键环节和易发人群安全隐患排查和治理，检查宣传各类沼气三防“防雷、防火、防爆”安全设施配套和使用、运行维护等情况，严防沼气中毒和爆炸事故发生。

（六）农产品质量安全。重点检查农产品质量安全监管制度建设和落实情况、农产品“打非”专项整治、农产品质量安全监测、农产品质量安全隐患排查、农业投入品经销使用监管等工作开展情况，做好对投入品生产、经营和使用进行全程监管，农产品“三品”生产基地、农产品直采直供基地的农产品检测工作。

（七）农业项目工程及农药等化学品安全。重点检查农业项目工程和农田建设施工安全生产管理制度、安全生产资质许可和安全生产责任制的落实情况，特别是机械操作员和爆破操作员特殊工种安全生产资质许可证书，施工单位的检查记录；农药、鼠药等有毒有害化学品的经销、使用等环节，以及所属实验室危险化学品安全管理制度和落实情况。

（八）机关单位安全。重点检查机关单位所属办公场所、职工宿舍等用电用气的消防安全和防盗保安，单位车辆使用管理、锅炉压力容器、液氨等危险化学品的使用、储藏等情况，及其上述相关领域及安全生产的从业人员培训、资质和监管等情况。

四、检查方式

按照“属地管理、分级负责、条块结合、交叉检查”和“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全”的原则，在全面检查和自查的基础上，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查、夜查等多种方式进行，对重大隐患要挂排督办，一盯到底。

（一）各村民委员会、乡属各部门要充分认识做好开展安全生产大检查活动的重要性，紧密结合实际，周密安排部署，抓好安全生产大检查活动的各项工作措施的落实，切实保障广大人民群众的生命财产安全，把抓好安全生产大检查工作作为执政为民、维护稳定、促进和谐的重中之重来抓。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则和安全生产“一岗双责“的要求，做到职责明确、责任到人、工作到岗，有效防范和坚决防止农业安全生产事故。

（二）各村民委员会、乡属各部门要结合实际，全面落实农业行业安全生产大检查和隐患排查工作进行全面深入、细致彻底的大检查，认真检查事故易发场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施。排查情况、整改方案和整改结果，都要经分管负责人签字，上报乡交管办、。

（三）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须进过验收。要认真组织安全生产重点行业领域“打非治违”联合执法行动，严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）各村民委员会、乡属各部门要按照“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，对直接监管的行业领域要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。乡上将成立安全生产大检查工作领导小组（见附件），组织指导和监督本行业领域的检查督查工作，负责对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查，专项检查、督导。

五、检查步骤

（一）自查自纠（6月20日—6月30日）：各村民委员会、乡属各部门按照本方案要求，抓好组织发动，认真全面开展自查自纠，不留死角。针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）督促检查（7月1日—9月30日）：乡政府将组织督查组，采取抽查、互检、暗访等方式，对农业行业领域进行专项检查和督查。

六、有关要求

（一）加强领导，落实责任。成立由乡长任组长的农业行业安全生产大检查工作领导小组，主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓，其他负责同志要按照“一岗双责”的要求，履职尽责，围绕大检查的重点和主要内容，亲自深入一线开展督促检查，确保责任到人、措施到位。

（二）强化宣传，广泛参与。各村民委员会、乡属各部门要采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要坚持群众路线，充分发挥群众和舆论监督作用，建立健全隐患排查制度。同时，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以严惩。要及时编发简报专刊，反映工作情况、交流经验做法。

（三）协调联动，严格执法。各站、办、所要建立健全联动工作机制，强化联合执法，形成工作合力，提高检查工作的执行力，从严查处各类违法违规行为。特别是对检查中发现的问题，要采取措施立即整改，明确整改期限和责任人。

（四）标本兼治，务求实效。安全大检查工作要严格细致，切实做到全面彻查、不留死角、不留盲区、不走过场，从操作层面倒查倒逼、一查到底。对安全生产责任主体、监管部门责任不落实的相关负责人，以及检查工作走过场、措施落实不到位、隐患排查治理工作不力或拒不整改而引发事故的，一律依法严格问责、严肃查处。要坚持标本兼治，“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，着力建立安全生产责任落实长效机制，建立完善隐患排查体系及整改制度，提升全行业安全保障水平。

（五）反映动态，总结经验。充分利用各种信息、简报等反映工作动态，及时总结，按要求及时报送安全生产大检查情况；从7月起，每半月报送一次安全生产大检查情况；9月底，安全生产大检查结束后，报送安全生产大检查工作总结。联系人：农业站谢万军，联系电话：8610010。

附件：朝天区西北乡安全生产大检查工作领导小组

附件

朝天区西北乡安全生产大检查工作领导小组

组　长：王琴乡政府乡长

副组长：李长勇乡政府副乡长

赵奎平乡政府副乡长

成　员：谢万军乡农业站负责人

董先文西北小学校长

王韦乡卫生医院院长

付文烽乡水务站站长

冯均锡乡畜牧兽医站站长

赵立忠乡民政所负责人

杨梅乡党政办负责人

各村村主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡农业站，谢万军同志兼任办公室主任并负责处理日常工作。

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