创建省级创业型示范城市实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，着眼于经济社会发展全局，大力实施全民创业发展战略，树立“就业是民生之本，创业是就业之源”的思想，立足曾家实际，倡树创业精神和创新精神，树立大创业的观念，形成全民参与、全社会关注创业的良好氛围，加快推进全镇经济社会发展进步，实现经济社会各项事业更好更快发展。

二、主要任务

（一）建立健全工作机制

1、曾家镇党委、政府把创城工作作为重要议事日程，成立了曾家镇创建省级创业型示范城市领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关单位为成员的工作领导小组，把创建创业型城市纳入经济社会发展规划，列入干部目标任务考核范围。

2、进一步建立完善党政联席会议制度，充分利用本镇民营经济相对发展的有利条件，完善政府企业沟通机制为实现创城目标创造更多机会。

3、进一步优化创城工作领导班子，针对待业人员在就业、创业工作中出现的不同情况，因地制宜，因情制宜，不断创新工作机制，针对新情况新问题，开发新思路，构建新思想，形成新理念，并不断指导我们的创城实践。

4、明确工作任务。曾家镇拟建立创业就业培训基地1个（太平村），创业孵化基地2个（荣乐村和山峰村）,创业重点产业2个(响水村和石烛村),建立创业示范园区2个(中柏村和石烛村)，培养选拔“创业人才”和“创业小老板”60名，组织创业培训100人，创业培训合格率达到95% 以上，新增劳动者创业100人，创业带动就业300人。根据创城工作领导小组成员的实际情况，将具体目标任务落实到人，(见附件一)为切实完成目标打下坚实基础。

（二）深入开展宣传教育活动

1、认真贯彻《中华人民共和国劳动法》，充分利用在曾家镇旅游发展优势，充分发挥政府与专业技术人才之间的联络网络，将发展旅游和待业人员就业培训中去，使就业、创业能有一个坚实的基础。

2、利用广播、电视等主要媒体设立就业和创业教育专栏，重点宣传我镇创城工作先进经验、典型人物及有影响的创业活动。有计划地在上级各媒体开展宣传活动。制作宣传资料、专题片和创城画册，争取在中央、省、市、县级新闻媒体播放或刊登。

3、建立创城、创业教育基地，充分利用曾家镇景区，就业岗位、就业机会多的相对有利条件，为大学生创业和社会人员创业创造必要的条件。利用政府与曾家镇大学生的联络机制和政府与待、就业人员的联络机制不定期举办就业创业培训班，不定期邀请企业领导、技术员，发家致富能手、特长人员及专家教授为待就业、创业人员办理讲座，让其就业、创业工作有一个正确的方向引导。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段。召开全镇创建创业型城市动员大会，积极做好宣传动员工作，提高对争创建创业型城市重要性的认识，动员广大干部群众积极参与创建工作，营造良好的社会氛围。

（二）研究准备阶段。认真分析现有就业创业工作机制，比较本身实际情况与周边兄弟单位，周边工作较好单位的情况，认真研究对比，取长补短更好的做好创建创业型城市的各项工作。

（三）组织实施阶段。对照区政府办公室所发《各乡镇、相关部门创建省级创业型示范城市具体要求》的文件要求，分析就业工作现状，查找薄弱环节，针对存在的问题提出切实可行的解决方案，确保圆满完成各项工作任务。

（四）整改提高阶段。进一步查缺补漏，落实整改措施并完成考核基础材料的搜集整理工作。认真总结我镇历年来做好就业、创业工作情况并形成书面材料。邀请科技致富带头人、创业优秀典型代表等针对我们现在的工作提出具体建议并认真对比研究加以实施。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。创建创业型示范城市是党、国家、省、市、区的重要战略部署，对解决就业，促进经济又好又快发展，促进社会和谐进步具有重要意义，成立曾家镇创建省级创业型示范城市督察小组，主要领导靠上抓，积极探索新形势下做好工作的新思路，提供必要的财力物力保障，大力推进各项任务目标的落实，确保创建工作顺利完成。

（二）健全机制，强化责任。建立健全创建工作运行机制，将创建工作与单位年度工作、文明单位评选和干部年终考核挂钩，对在创建工作中成绩突出的个人，予以表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮的，予以通报批评，并追究有关责任人的责任。

（三）密切配合，部门联动。镇财政所要合理安排创业资金预算，加大就业再就业特别是促进创业的资金投入，为创建工作提供必要的经费，落实促进创业各项资金扶持和补贴政策。支持创业基地建设和重点创业项目发展，加大创业带动就业资金投入，不断提高资金使用效率。项目办要制定创建省级创业型示范城市目标任务及实施计划，会同有关部门落实促进创业的政策并制定考核办法，加强对创业工作的组织、指导和协调。对全镇创建工作进行调度、总结，及时通报进展情况。建立创业服务中心，做好创业培训，建立创业孵化基地和示范基地，组织高校毕业生、失业人员、就业困难人员和返乡农民工开展创业。强化基层劳动保障功能，为各类创业人员提供及时有效的创业服务和社会保障服务。镇教育办要把创业意识教育和创业与就业指导培训纳入日常教学计划，大力推行职业院校毕业生毕业证、技能等级证并重制度。强化实训基地建设，为提高学生创业、就业技能提供良好的实践环境。镇国土所要搞好土地储备和挖潜盘活存量土地，保障创业企业发展用地需求。镇农委要实施农民培训工程，对有培训需求的返乡农民工，开展短期、中期农业实施技术培训，认真落实农民工返乡创业的政策措施，帮助农民工返乡创业。镇工商所要认真贯彻落实各项创业扶持政策，积极鼓励、支持个体私营经济发展，促进各类人员自主创业，并通过发展个体私营经济创造就业岗位。简化程序，完善措施，完善登记窗口“绿色通道”，为创业主体提供申请、受理、审批“三优先”的一站式服务，为各类创业人员申办个体工商户和私营企业登记提供开业指导及相关政策、法规和信息的咨询服务。镇地税分局要认真落实各项促进创业的税收优惠政策，在国家税收政策规定的框架内加大对创业人员和创业企业的税收政策扶持力度，鼓励创业主体通过创业促进就业。坚持依法治税，为促进创业创造良好的条件和环境。曾家信用合作社要认真落实创业贷款扶持政策，对创业主体新建、扩建、改建创业项目，优先安排贷款支持。对符合条件的自谋职业、自主创业人员及时提供灵活便捷的小额贷款支持和必要信贷扶持。镇民政所要组织残疾人开展创业培训和技能培训，全面落实残疾人创业的一系列扶持政策，成立残疾人创业指导机构，为残疾人创业服务。镇团委要积极开展青春创业行动，深入推进农村青年创业计划，定期开展青年就业服务月活动，大力推进青年就业创业见习基地建设，加强青年就业创业技能培训，大力表彰推广青年就业创业典型，教育引导广大团员青年转变就业观念，鼓励青年自谋职业、自主创业，促进创业带动就业。镇妇联要积极开展“巾帼创业”等多种形式的妇女创业服务活动，把提高妇女地位、动员广大妇女参与改革开放和经济建设与自主创业结合起来，教育和引导广大妇女转变就业观念，自谋职业、自主创业。积极开展适合女性创业的市场领域，推及不同妇女群体创业就业，通过新技术和创业知识培训，提高妇女的创业能力。