广元市朝天区马家坝乡人民政府

关于印发《马家坝乡饮用水安全应急预案》的

通　知

各村民委员会，乡属各部门：

   《马家坝乡饮用水安全应急预案》已经乡人民政府讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

   特此通知

                                                     　　　　　　　二０一三年六月十日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广元市朝天区马家坝乡

饮用水安全应急预案

   为迅速、准确、有效、安全地处置好我乡供水过程中出现的各类突发事件，及时控制事态发展，最大限度地减少损失，保护公共财产和人民群众利益，保障我乡集中供水饮用水安全，结合我乡实际情况，制定本预案。

    一、适用范围

   本预案是马家坝乡集中供水突发事件的依据，适用于发生水源污染、干旱、洪水、灾难性地震、供水重大设施安全事故等灾害和事故的供水应急处理。

   二、应急指挥机构及其职责

   （一）应急指挥机构

   为保障生活饮用水安全，经研究，决定马家坝乡居民生活饮用水安全工作领导小组，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。领导小组成员具体名单及其分工如下：

   组  长：董  雄    乡人民政府乡长

   副组长：孙富忠    乡人民政府副乡长

   谢  平    乡人民政府副乡长

   成  员：严富勤    乡民政所所长

   侯佳祥    乡财政所所长

   王宗银    乡农业站站长

   郭金凯    乡林业站站长

   葛均强    城乡环境治理办主任

   黄素慧    乡计生办主任

   徐嗣荣    乡水务站站长

   淡学贵    乡供水管理人员

   李德兴    乡卫生院院长

   罗家勇    青林派出所所长

   蒲  勇    乡电管站负责人

   各村（居委会）书记、主任

   领导小组下设办公室，办公地点设在乡水务农机站，主任由徐嗣荣同志兼任，负责对供水突发事件应急处理的日常工作。

  （二）领导小组及有关单位部门职责

   1、领导小组负责组织、指挥乡集中供水应急处理工作，主要指导各相关部门、村（居委会）、供水公司制定突发事件预案，建立应急小组，统一调控，组织突发事件发生后的各项协调工作，并坚持每年组织对本预案适应的各类突发事件预演、评审和培训。

   2、乡党政办负责把握全镇突发事件的宣传工作，及时做好群众的宣传报道工作。

   3、水务站负责旱情、洪水监测预报，为领导小组做好预警参谋，实施适当的水利调度。负责水环境质量的应急监测。

   4、安监办组织辖区内安全生产应急救援工作，组织监督管理及检查，及时整治、整改安全隐患。

   5、供水站淡学贵负责供水水质监测，保障城镇供水安全。对各种应急情况采取相应的应急措施，并严密监测饮用水的质量以及对各项用水的调度。

   6、青林派出所负责维护社会治安秩序，协助有关部门处理因突发事件引发的群体性治安事件。

   7、乡卫生院负责旱灾地区的卫生防疫和医疗救护工作，预防和控制疫情的发生和流行。

   8、各村（居委会）负责做好村民的宣传工作，积极配合领导小组的应急处置措施。

   三、应急处置原则

   各相关单位和职能部门在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置，统一指挥、分级负责”的工作原则。

  （一）科学预警。包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全乡人民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门、个人应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态，并将有关信息定期向场镇居民生活饮用水安全工作领导小组通报。

  （二）紧急处置。按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告有关主管部门，并立即采取有效措施进行处理，不得延误。责任部门按应急预案的规定采取紧急处理措施，避免事态进一步扩大，同时按规定逐级上报。

   （三）统一指挥。对发生的各类突发事件，由马家坝乡居民生活饮用水安全工作领导小组统一指挥和处理，各相关单位和职能部门要按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。

  （四）分级负责。在突发事件中，各单位部门和个人应按规定及时采取行动和报告，听从指挥，对分工负责的工作不得推委回避。

   四、应急处置程序

   突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处理、保安全”。

  （一）任何单位部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，要立即向镇城乡居民生活饮用水安全工作领导小组办公室报告。

  （二）领导小组听取水利、卫生、环保等部门对灾害的预警以及发展趋势汇报后，决定是否启动应急预案。

  （三）领导小组负责向社会公众媒体统一发布突发事件信息，让有关部门和群众做好充分准备，将突发事件造成的损失减少到最低限度。

  （四）研究部署应急措施，并通知有关部门迅速组织实施，领导小组进行协调指挥。根据突发事故应急处理的需要，领导小组有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，实施抢修、救灾等工作。

  （五）各相关单位、村（居委会）根据各自职责，成立应急指挥机构，提出具体实施方案，迅速开展抢险、救灾工作，并将有关情况及时向领导小组汇报。

   五、主要突发事件及其处理

  （一）水源遭到严重污染

   水源遭到严重污染，原水理化指标严重超标，如交通意外引起的急性水源污染事故，水源地受到突发性的工业或生活排污影响，由水务站负责对污染水源进行取样送区卫生局化验定性。

  1、领导小组负责下令供水站管理人员淡学贵关闭原水、供水管线，停止供水。

  2、派出所负责对污染源进行调查取证。

  3、水务站负责提出污染水处置方案，供水人员淡学贵负责供水管网、制水设备的消毒、清洗工作，加强对吸水点水质和出厂水质的监测。

  4、党政办负责对沿江群众进行严禁使用污染水和防止污染扩大的宣传。

 （二）发生旱情时

   当我乡区域范围内发生旱情或水源缺少、甚至严重枯水时，应遵循“先生活后生产，先地表后地下，先重点后一般”的原则，进行应急供水，并视情况采取以下应急供水措施：

   1、调度用水。通过接通邻近卫东、险峰等村的供水管道实现紧急供水，缓解居民生活用水压力；

   2、调用运输车辆对用水紧张区域提供生活用水；

   3、对冶金、化工、水泥等高耗水工业进行限供或停供；

   4、对造纸、纺织漂染、食品等高耗水工业进行限供；

   5、限制或停止洗车行业等服务性行业的供水；

   6、要求或组织对工业水质要求不甚严格的企业从沙河、排渠等河流应急取水；

   7、建立合理的供水价格机制。在严重干旱应急供水期间，应适当提高水价，用市场机制和价格杠杆促进节约用水。

  （三）重大自然灾害

   因雷击、洪水、地震等重大自然灾害造成供电系统发生问题，大面积停水48小时以上，严重影响社会安定、生产和市民生活的，由供电所负责组织抢修，供水公司检修用电设施，供电所派员协助。原水水质由水务站取水送检化验，领导小组根据需要决定是否调用其他供水公司供水，由供水公司负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。

  （四）水源和制水车间遭人为破坏、投毒

   水源和高位水池遭人为破坏、投毒，造成大面积停水，供水管理人员快速组织抢修，将有害水体排出水池及相关管道，并完成清洗、清洁等相关环节。党政办负责宣传告示，派出所负责现场维护、调查取证和破案，水务站取水样化验、定性等工作。

   （五）水管爆裂

    水管突然爆裂，造成大面积停水48小时以上，严重影响社会安定、生产和市民生活的，供水管理人员组织力量进行抢修，尽快恢复正常供水。乡党政办站负责安民告示，派出所协助现场维护。

    六、其他事项

   （一）本预案是我乡居民生活饮用水安全应急指挥方案，任何单位和个人在生活饮用水安全事件工作中都必须服从命令，听从指挥，不得违反。

   （二）凡相关部门和人员不履行报告职责，对事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，将给予行政处分；造成严重后果的，予以开除；构成犯罪的，移交司法机关处理。

   （三）生活饮用水安全事故发生后，各相关部门不服从乡居民生活饮用水安全工作领导小组的统一指挥，各自为政、各行其是的，对单位主要负责人及直接负责人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

   （四）对在事故中玩忽职守、失职、渎职者，将视其情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

   （五）在事故发生期间，散播谣言、扰乱社会秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

   （六）对执法预案有功人员，将根据有关规定给予奖励。

   （七）本预案自颁发之日起实施，并由马家坝乡居民生活饮用水安全工作领导小组负责解释。