广元市公安局朝天区分局

关于印发《关于全省公安机关政风行风建设群众满意度测评中存在问题的整改方案》的通知

各派出所，分局各部门：

现将《关于全省公安机关政风行风建设群众满意度测评中存在问题的整改方案》印发给你们，请认真抓好整改落实。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月21日

广元市市公安局朝天区分局

关于全省公安机关政风行风建设群众满意度测评中存在问题的整改方案

我局在2012年全省人民群众安全感、满意度测评结果中，取得了全省县区第三名的好成绩，但是测评中也存在不少问题，同时，在市局及分局对接处警情况的抽查回访中也存在一些问题，在警风警纪监督员座谈会上对加强和改进公安工作提出了意见和建议，为切实整治队伍中存在的问题，为进一步巩固和提升人民群众安全感和对公安工作的满意度，进一步提升公安机关履职工作水平，进一步加强和改进社会管理和公共服务工作，进一步规范执法执勤活动，全面推动全区公安工作和公安队伍建设，积极顺应人民群众对公安工作的新要求、新期待，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想　

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以建设“平安朝天”为主线，以人民群众的安全感和满意度作为衡量一切工作的根本标准，以解决影响警民关系的突出问题为切入点，以提升公安民警群众工作能力和公安队伍整体素质为保障，有效履行打击、防控、管理、服务职能，紧紧围绕影响群众安全感、满意度的突出问题，全面加强公安机关打击犯罪、规范执法、服务群众、队伍建设的各项工作，确保人民群众安全感和对公安工作满意度继续提升，努力实现我区社会治安更加平稳、警民关系更加和谐，党委、政府和人民群众对公安工作更加满意。

二、存在的问题

（一）测评中存在的问题

1、公正执法，勤政廉洁，同时加强公安内部监督管理，杜绝徇私舞弊现象。

2、办事效率低，纠纷处理不及时，希望公安人员不要相互推脱，积极解决问题。

3、车站小偷小摸现象较多，希望加强重点治安巡逻，同时加强小区治安管理；另有群众反映当地赌博行为严重，希望加强管理。

4、提高办案效率；进一步做到信息公开、过程透明；改善服务态度，及时处理报警事件。

（二）抽查回访中反映出的问题

1、接处警态度不好，言语生硬。

2、出警不及时，不作为。

（三）警风警纪监督员对公安工作的意见和建议

1、最近朝天城区小偷小摸多。

2、天网电子眼效果差。

3、娱乐场所赌博。

4、加大打击经济领域犯罪的力度。

四、具体措施　

（一）严厉打击各类违法犯罪

以正在开展的“冬季行动”为契机，进一步全面梳理出当前我区突出违法犯罪问题，有针对性地开展打击。特别要针对群众安全感威胁最大的犯罪活动以及人民群众反映最强烈的犯罪作为打击重点，切实采取有效措施，控制发案率，提高破案率，进一步突出打击重点和质量，及时消除社会影响。

严厉打击严重暴力犯罪。以侦破命案为龙头，进一步完善重大案件挂牌督办制度，强化组织领导，科学部署警力，确保各类重大案件得到及时侦破。

严厉打击黑恶势力团伙。坚持打早打小、主动进攻的原则，加大摸排工作力度，加大对涉黑涉恶案件督办力度，集中打掉一批群众反映突出的黑恶势力团伙。

严厉打击多发性侵财犯罪。按照“既破大案，又要破小案”的原则，持久开展打盗抢专项行动，以打团伙、打系列、打流窜为重点，积极依托跨区域办案协作平台，严厉打击多发性侵财犯罪，努力使破案绝对数同比明显上升、发案数有明显回落。

加强治安乱点整治工作。开展针对性强、时间短、见效快的区域性打击行动，在多发地段、部位、时段以及复杂场所布设侦察力量，使治安突出问题得到有效整治，取信于民、服务于民。

加强逃犯追缉工作。继续发扬“清网精神”，扩大追逃战果，完善全警追逃工作机制，丰富追逃手段，依托各类信息系统，加强对各类网上逃犯的缉捕工作。

加强追缴赃物工作。在加强案件侦办的同时，高度重视追回赃款、赃物工作，尽最大努力为人民群众挽回损失。特别是加强追缴赃物的及时返还工作，以新闻发布会、追缴战果通报会和集中退赃大会的形式，集中清退，返还于民，赢得群众的理解和满意。

（二）继续夯实治安防范基础　

加强治安巡逻。各派出所及巡警大队要合理使用警力，最大限度地将警力投向案件高发地段、防范薄弱时段，提高见警率、盘查率和现场查获率，有效挤压违法犯罪空间，及时防范和打击各类违法犯罪活动。

大力推进监控点建设。不断提高监控点的数量和密度，实现对朝天城区、交通干线等公共复杂场所、重点要害部位和易发案部位的视频监控全覆盖。在城镇推进视频监控系统外，在农村地区大力推广和普及各种形式的技防措施。

深化城乡社区警务战略。基层民警进社区、入农户、零距离服务群众、第一时间化解矛盾纠纷，夯实社会稳定的根基。

加强流动人口管理。扎实开展实有人口和实有房屋管理，积极探索“以房管人、以证管人、以业管人”的新模式，改进管理方式，及时掌握流动人口动态信息，着力解决流动人口在就业、居住、就医、就学中的实际困难。

积极做好特殊人群帮教管理工作。大力加强对刑释解教人员、监外执行罪犯和劳动教养所外执行人员、取保候审和监视居住犯罪嫌疑人员以及社会闲散人员的日常管理。对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员等高危人群，及时纳入管理视线。

开展群防群治活动。积极争取党委政府的重视和支持，从实际出发，不断总结探索因地制宜、能够长期坚持、并且行之有效的工作模式，充分发动群众，大力组建群防群治队伍，落实技防、物防等建设，推进防控社会化。

（三）不断提升执法公信力　

进一步深化警务公开。继续坚持公安行政法规政策、行政主体、行政行为、办事（案）程序等信息的公开，不断扩大公众的知情权和监督权。定期向群众公开各类治安信息，扩大群众的知情权、参与权、监督权。

规范执法主体。以教育培训为依托，提高民警执法水平；进一步明确办案职责，落实执法责任；严禁不具备执法资格的人员在执法岗位上从事执法活动。

规范执法行为。积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和疑难信访案件公开听证等公开制度，充分听取当事人的申辩，保证执法公平、公正。

严格落实执法过错责任追究制。建立执法过错报备及责任追究机制，坚决落实案件审批人、审核人和承办人的责任。对执法考评检查、办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿、信访案件、新闻媒体曝光以及其他途径发现的执法问题，切实做好错案责任认定工作，坚决查纠执法过错。

严肃查处民警违法违纪行为。重点查办为“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”，以及插手经济纠纷、利用职权办关系案、人情案、金钱案等案件。同时，加强对公安机关收费、罚没款物、扣押款物、保证金等专项审计，加大对刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施的专项治理力度。

（四）为民提供优质高效服务　

实行首问责任制。凡群众到公安机关办事，被询问的民警，必须做到接待热情，回答问题准确，在未交到首办民警之前，不得随意离开或叫群众自己去找。

推行首办服务制。凡群众到公安机关办事，均要做到一次办结。确因手续、证件不齐等原因，不能办成的，首办民警必须说明需补带哪些证件；手续补齐后，保证第二次办理完毕。

落实限时办结制。对涉及治安、交警、消防等部门的行政许可项目，严格按照有关时限规定及时完成审核批办工作。

提高服务质量。治安、交警、消防等部门，积极推行“上门式”、“预约式”、“一站式”、“错时制”等服务方式，简化流程，推出便民举措，兑现服务承诺，最大限度地便民、利民、惠民。　

（五）切实加强队伍管理　

加强思想政治教育。针对基层民警执法办案和服务中遇到的难点、热点问题，通过开展社会主义法治理念教育，打牢民警的民权意识、权限意识、程序意识和自觉接受监督的意识，不断提高公安队伍的政治、业务素质，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，为提高解决民生问题的能力和水平提供可靠保障。

增强为民服务本领。分期分批对全体民警进行轮训，不断提高公安民警的执法能力和群众工作水平。

强化内务管理。严格落实“五条禁令”和“内务条令”，从最基本的行为准则抓起，严格落实警用车辆管理规定。对于违令违规问题，严肃查处到位。

加强公安宣传工作。在围绕中心、超前策划、服务全局上求突破，切实做好各项中心工作、重大行动宣传报道的组织、策划等项工作，不断推出重点报道、深度报道，扩大社会覆盖面和影响力。在选准载体，拓宽渠道，创新宣传方式、手段上求突破，把报刊、电视、互联网等传统和现代的宣传形式有机结合，整合新闻宣传资源，拓展公安宣传阵地，并注重一线警种部门

创新形式和载体，最大限度地形成合力宣传之势。充分发挥先进典型的示范作用，把典型宣传与提升警察形象，扩大社会影响力相结合，与群众对平安生活的需求相结合，重点培育推出一批事迹突出、群众公认、有较强社会影响力的先进集体和个人，大张旗鼓地予以宣传。

加强舆论引导工作。建立新闻危机处置预案，提高应对可能出现或正在进行的负面报道的应对能力，及时沟通协调，化解消除负面影响。对不实报道，及时澄清事实真相，以正视听，维护公安机关和民警的声誉。充分发挥新闻媒体、互联网等宣传渠道对公安舆情的引导作用，正确引导社会舆论。

五、工作要求　

（一）强化组织领导。分局成立整改工作领导小组，由分局党委书记、局长李兆南任组长，其他局党委成员任副组长。分局纪委、政治部、指挥中心、刑警大队、治安大队、情报大队、法制监督大队等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在纪委，主要负责对整改工作的督促检查、综合协调、情况汇总，适时通报工作情况，及时发现和解决工作中存在的问题。

实行主要领导负总责，分管领导具体抓，各派出所、分局各部门都要按照各自职责制定具体的实施方案，切实做好全警动员发动工作，确保认识到位、部署到位。

（二）强化责任落实。按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责”的要求，严格落实责任，全面推进工作。真正形成“事事有人做、人人有压力、个个有责任”的良好氛围。　

（三）强化宣传工作。充分利用各种宣传媒体、宣传横幅、标语和宣传车等多种形式，有针对性地宣传公安机关增强群众安全感提升满意度工作的开展情况，使广大人民群众更加了解公安工作，动员社会各界和广大人民群众积极参与监督、提出建议，积极引导社会舆论，扩大社会效应，营造良好的社会氛围。结合重大案件的侦破，特别是对侵财性案件的侦破，在报纸、网络、电视上广泛宣传，争取群众对公安工作的认可。同时，在电视上滚动播出，在办事办证窗口和集贸市场、大型超市门口发放公开信等形式进行全覆盖宣传。结合发案情况、发案规律，通过手机群发形式向辖区群众广泛宣传预警知识、安全防范常识等。