广元市朝天区交通运输局

关于印发《广元市朝天区道路抢通保通应急预案》的通知

局属各部门、机关各股室：

为提高全区道路汛期抢通保通能力，确保水毁和地质灾害损毁的道路及时抢通保通，保障车辆和驾乘人员通行安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境影响,《广元市朝天区道路抢通保通应急预案》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　广元市朝天区交通运输局

　　　　　　　　　　　　　　2013年5月10日     

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抄送：市交通运输局，区应急办，区安办。

广元市朝天区交通运输局办公室             2013年5月10日 印

广元市朝天区道路抢通保通应急预案

为提高全区道路汛期抢通保通能力，确保道路安全畅通，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《广元市朝天区人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规的规定，以及上级交通主管部门对道路抢通保通工作的要求，结合我区道路汛期抢通保通工作实际情况，制定本预案。

一、总体要求

高度重视全区道路汛期抢通保通工作，建立科学、高效的道路防灾保通应急体系，形成统一指挥、分级负责、反应迅速、运转高效的应急机制，提高全区道路汛期防灾保通应急能力和工作效率，及时恢复道路交通，保障运行安全，努力降低灾害损失。

二、工作原则

（一）坚持预防为主。树立“安全第一、预防为主”的观念，做到组织机构落实、应急预案落实、抢通保通经费落实、人员物资（设备）落实。

（二）尽快恢复交通。道路灾情发生后，要科学应对、快速反应、运转高效，要以最快的速度、最短的时间、最简便的程序，实施抢通保通工作。

（三）分清主次，突出重点。发生灾情后，本着“先人后物”、“先干线后支线”、“先通后畅”和尽量减少损失、缩短阻车时间的原则进行应急抢修。

（四）实行分级分工负责。在区政府的统一领导下和市交通运输局的统一指导下，局属各部门要按各自职责、分工、权限，根据本预案的规定，共同做好道路汛期抢通保通工作。

三、领导机构与职责

为切实做好全区道路防汛保通工作，确保汛期道路安全畅通，区交通运输局成立以局长张劲松为组长，分管安全的副局长贺全贤为常务副组长，其他有关领导为副组长，局属各部门负责人及局机关各有关股室负责人为成员的广元市朝天区交通运输局道路抢通保通工作领导小组（名单见附件1），负责指导和督促全区汛期道路防灾应急工作，指导重大灾情的抢险救灾保通工作。同时实行领导分片区负责制，具体负责该片区的道路抢通保通工作（名单见附件2）。

局应急办是区交通运输局道路抢通保通工作领导小组的日常工作机构，应急办设在局安全监督管理股，在区交通运输局道路抢通保通工作领导小组领导下开展工作。局安全监督管理股负责人兼任局应急办主任，工作人员由局安全监督管理股和运输管理股有关人员组成。

局应急办职责是履行应急值守、信息汇总上报和综合协调职能；组织编制、修订道路抢通保通应急预案；指导、汇总和监督检查局属各有关单位和部门道路抢通保通应急预案的编制、修订和实施；督促检查有关单位和部门道路抢通保通应急组织机构和队伍建设；负责全区交通系统汛期重大、特别重大公路灾害预警信息披露及与局属各部门的联系沟通；督促检查道路抢通保通应急处置措施的实施；在发生道路灾害后，协调、指导交通抢险救灾工作。

区交通运输局成立各分管领导为组长，局属各部门负责人为副组长及局机关有关股室负责人、局属各部门有关股室负责人和养护站站长为成员的广元市朝天区交通运输局道路抢通保通应急抢险队，抢险队下设三个工作组（名单见附件3），第一工作组负责道路抢修工作；第二工作组负责灾害路段交通管制工作；第三工作组负责后勤保障工作；各工作组负责辖区内的道路抢修、灾害路段交通管制、后勤保障等公路灾害抢通保通工作。

局属养路、路政、运管部门要成立道路抢通保通工作小组，贯彻落实区委、区政府、区交通运输局和上级主管部门的指示，组织协调辖区道路抢通保通工作；研究和确定辖区内汛期道路防灾保通的工作重点，制定预案，全面部署汛期预防工作；组织调度应急人力、物资和设备，实施应急抢险工作；组织汛期防灾保通应急演练。

四、灾害预防措施

（一）加大道路巡查力度，排除安全隐患。进入汛期，特别是极端恶劣天气情况出现后，区养护、路政部门及局有关股室要组织对辖区道路安全隐患和灾害情况进行全面排查，做到雨前、雨中、雨后及时查路，掌握道路灾害情况。对存在安全隐患的路段、桥梁、隧道，要及时排除安全隐患，不能及时解决的要设置醒目的警示标志，每一处安全隐患要落实责任单位、责任人、安排专人定期监测，并及时报告隐患信息。对稳定性差、危险性大的地质灾害路段及时组织勘察设计和治理，抓好汛期地质灾害防控工作；对四、五类危桥不能保证安全通行的，设置明显的限载标志，落实专人加强交通管制，确实危险不能通行则立即封闭交通，安排好绕行路线。

（二）强化值班值守，确保信息畅通。局属养护、路政、运管等部门要加强同气象、国土等部门的沟通和联系，建立灾害信息共享机制。实行24小时值班值守制度，及时将有关灾害信息上报区政府、应急办、上级交通主管部门，并及时传达落实有关通知精神。灾情发生后，当天能够抢通的实行抢通报告制，当天不能抢通的实行日报制度，确保信息畅通、及时。

（三）积极加强应急抢险机械、物资、人员和资金准备。

区公路养护部门按照“属地管理、分级负责”的原则，储备足够的道路抢险救灾物资，建立救灾物资数据库，明确物资类型、数量、性能、存放地点和保管人，并定期进行保养、维护。组织专业应急保障队伍，建立完善先期处治、后续处治、增援队伍的组织保障方案。筹措辖区道路抢通保通所需资金，确保防灾抢险资金保障。根据道路安全隐患状况，分片、分路段定点布置机械设备和抢险队伍，确保灾情发生后第一时间赶赴现场，努力做到道路随断随抢，力保阻车时间一般不超过2小时。

五、应急响应

道路灾情发生后，区养护、路政部门1小时内应电话报告灾害基本情况，预计断道时间超过6小时的，应在2小时内书面将断道发生处的路线编号、桩号、地名、断道开始时间、阻断原因、目前状况描述、绕行路线、采取的抢险措施、预计恢复交通时间、现场联系人及电话等详细情况报告局应急办、市公路局。

接到应急抢险保通通知后，区养护段、路政所、局工程股负责人应亲自或者委派有关负责人第一时间赶赴现场，区路政所要立即组织人员对灾害路段实施交通管制、设立明显的安全警示标志，并派人值守；局工程股技术人员要对抢险保通工作进行技术指导；区养护段要迅速组织人员、机具设备、救灾物资，实施抢险救灾工作，尽快抢通道路，保障畅通。区交通运输局相关领导应及时赶赴抢险现场，指导、督促应急抢险工作和灾害路段交通管制工作。抢险工作结束后，及时向区委、区政府、市公路局和局应急办报告抢通信息，并做好后期监控工作。

信息报送程序：现场巡查人员发现灾情后，立即电话报告单位领导和值班室；区养路段、路政所值班人员或单位领导接到灾情报告后，立即电话报告区交通运输局应急办和带班领导。一般道路灾害，由区交通运输局组织抢通保通；发生较大道路交通灾害，区交通运输局应急办或带班领导在接到报告1小时内，电话向区应急办，市交通运输局、市公路局值班室报告灾情，同时由区交通运输局将断道绕行等相关信息向社会发布、路政部门及时对断道路段设置警示标志标牌，运管部门及运输企业做好客货运输调整方案，及时组织车辆疏散被堵旅客。

六、公路抢通保通工作重点

区交通运输局负责县乡公路主要道路的畅通，通乡道路有多条的，重点在灾害发生时保通一条，其余道路由所在乡镇人民政府负责保通。

七、后期处置

（一）灾后处置。应急抢险工作结束后，灾害发生地公路养护站应组织后续处置工作（清理现场、恢复正常通行等工作）。

（二）调查和总结。区公路养护部门要对抢险组织工作进行总结，并对灾害原因进行分析，提出防范和改进措施。

附件：1、广元市朝天区交通运输局道路抢通保通工作领导小组成员名单

           2、广元市朝天区交通运输局道路抢通保通各分队名单

           3、广元市朝天区交通运输局道路抢通保通应急抢险队各工作组名单

4、广元市朝天区交通运输局道路抢通保通应急车辆、机械名单

附件1：

广元市朝天区交通运输局

      道路抢通保通工作领导小组成员名单

组      长：张劲松  局  长

   常务副组长：贺全贤  副局长

副  组  长：何友华  副局长

            张泽荣  副局长、区重点办主任

母建容  总工程师

               刘亚明  副局长

费秀华  副局长、区养护段段长

罗呈远  交战办主任

               刘如国  纪检组长

成    员： 杨发淮  区路政所所长

何永雄  区运管所所长

何友科  区养护段副段长

熊  明  安全监督管理股负责人

袁  力  农村公路建设管理所所长

赵全富  工程股负责人

张志德  质监站站长

罗兴贵  运输管理股负责人

石  磊  财务股股长

宋爱萍  规划股负责人

邱永宝  办公室工作人员

附件2：

广元市朝天区交通运输局

道路抢通保通各分队名单

第一分队：曾家片区抢通保通队（曾家镇、平溪乡、两河乡、李家乡、汪家乡、麻柳乡、临溪乡）

队  长：何友华

副队长：何友科

队  员：刘亮杰  吴兴军  尹小双   张永敏

王  阳  母坤明  刘晓明  焦兴国

  宋国清  石方全  李广成  李隆银

  腾德龙  刘玉银 

第二分队：朝天片区抢通保通队（朝天镇、小安乡、陈家乡）

队  长：母建容

副队长：袁  力

队  员：李克金  彭友兵  左  晓  彭治礼

石  磊  肖志强  刘金龙  蒲友谊

 袁  礼  王宝军  王凤琼  简洪斌

吴小红  邓海全  张朝富  陈小平

石  丽  曾令蓉  彭  洪  张永敏 

王  阳

第三分队：羊木片区抢通保通队（羊木镇、东溪河乡、花石乡、西北乡）：

队  长：贺全贤

副队长：熊  明

队  员：何孝天  李文明   付  建  马明坤

孙绍成  董晓平   冯秀萍  周  磊

文化章  李高军   骆  林  何桂兰

闵纪华

第四分队：大滩片区抢通保通队（大滩镇、文安乡、柏杨乡）：

队  长：刘亚明

副队长：何永雄

队  员：张茂春  董  顺  赵秀琼    杨   静

石东军  张腾仁  熊高松   王勇春

   邱永宝    罗兴贵   赵思霞     李   凤

   刘文斌  解占军  王晓华 

第五分队：中子片区抢通保通队（中子镇、马家乡、青林乡、宣河乡）：

队  长：费秀华

副队长：杨发淮

队  员：张志德  何  坤  何显峰  王开垠

杜  峰  苏华全  陈光平  焦兴玉

梁文炳  王德武  吴小兵  谢志安 

鲍光平  杨  镔  彭科书

第六分队：沙河片区抢通保通队（沙河镇、鱼洞乡、蒲家乡）：

队  长：罗呈远

副队长：岳小勇

队  员：赵全富  宋爱萍   寇  平  肖和平

马  菊  向仕明   魏胜德  刘  剑

刘光伟  张  峰   邹欣耀

附件3：

广元市朝天区交通运输局道路抢通保通应急抢险队

各工作组名单

第一组：道路抢修组：

组  长：费秀华

副组长：岳小勇  何友科

组  员：王开垠  文化章  彭治礼  王凤群

寇  平  陈光平  蒲友谊  熊高松

肖和平  焦兴国  孙绍成  刘小明

赵全富  熊  明  袁  力  宋爱萍

何孝天  李德存  张志德  张茂春

第二组：交通管制组：

组  长：贺全贤

副组长：杨发淮

组  员：母坤明  袁  礼  苏华全    王宝军   

 刘  剑 

第三组：后勤保障组：

组  长：刘亚明

副组长：何永雄

组  员：吴兴军  肖志强  魏胜德  董晓平

          刘金龙   罗兴贵 石  磊  邱永宝

          尹小双

附件4：

广元市朝天区交通运输局道路抢通保通应急车辆、机械名单