广元市朝天区人口和计划生育局

关于报送《2013年半年人口和计划生育工作总结》的

报        告

现将《2013年半年人口和计划生育工作总结》报送如下。

特此报告

广元市朝天区人口和计划生育局

                   2013年7月2日

2013年半年人口和计划生育工作总结

上半年，全区人口计生系统认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路，坚持基本国策不动摇，努力提高出生人口素质，统筹解决人口问题，确保了人口计生工作持续、稳定、健康发展。现将有关情况报告如下：

一、业务指标完成情况

上半年，全区总人口为20.8145万人，其中：育龄妇女58006人，已婚育龄妇女43653人；出生965人，出生率为4.63‰，人口自然增长率为1.48‰；合法生育927人，合法生育率为97.02%；落实避孕节育措施38352人，综合避孕节育率为87.85%；流动人口办证、验证率均达86.3%以上；向上争取项目及专项资金251.74万元（区下任务412万元），完成非税收入31万元（区下任务40万元）。

二、主要工作开展情况

（一）高度重视，坚持计生基本国策不动摇。全区于3月19日召开了全区社会事业工作会，与各乡镇、区级有关部门签订了人口计生工作目标责任书，实行“三线考核”机制，坚持“一票否决”制度，切实维护了人口计生基本国策的严肃性。同时，我局高度重视依法行政工作，成立了违法生育处理、再生育集体审批、社抚费征收管理等工作领导小组，组织专门力量集中对全区计划生育依法行政、再生育审批、社抚费征管等情况进行了全面调研与认真自查，进一步规范了乡镇《生育服务证》、《再生育审批》等办理，建立健全了社抚费征管制度，加大了违法生育调查处理力度，严格了社抚费征收解缴和“收支两条线”等方面工作，有效执行了计划生育基本国策。

（二）关注民生，全面落实计划生育优惠政策。全面落实了农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特困扶助和独生子女父母专项奖励等优惠政策。全区2013年度累计享受国、省家庭奖励扶助2627人，其中：国奖2239人，省奖388人；国家特别扶助66人；广元市特困扶助5人；独生子女父母专项奖励1581人。深入开展计生“三结合”工作。全区共建有计划生育“三结合”帮扶基地25个，落实重点帮扶户200户、帮扶户950户，让广大育龄群众家庭健康有保障、经济得实惠、产业快发展。

（三）突出重点，不断提升优质服务水平。一是扎实开展国家免费孕前优生健康检查。自我区今年新启动该项工程以来，多次召开专项会议安排部署工作，明确任务，落实责任；我局加强相关人员培训，组织人员到剑阁县和利州区进行了考察学习，组织了各乡镇、各计生服务站相关人员进行了3次专项培训，印制《朝天区免费孕前优生健康检查宣传读本》5万册、购买宣传品2000余份，确保了孕前优生健康检查宣传面达到80%以上；乡镇积极宣传动员，组织符合条件的群众到区计生服务站参加免费孕前优生健康检查；区计生服务站严格按照《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范（实行）》流程和服务内容操作，遵守职业道德，确保了检查质量。目前，全区已为320对准备怀孕的夫妇做了全面的孕前优生健康检查，对其中18对高风险评估对象进行专家评估分析，同时，区计生站对高风险评估对象跟踪服务，提出了相关的医学建议，取得了明显成效，赢得了广大群众的好评。二是扎实开展了生殖健康普查工作，全面完成了3万余人的普查任务，并对在普查中发现有重大疾病的女性给与了就医指导和治疗，为广大育龄群众提供了生殖健康保障。三是抓好了避孕药具培训和发放工作，邀请市药管站领导对药具管理工作进行了专项培训，按时按量给各乡镇发放避孕套43件、避孕药3025盒，满足了群众的需求。四是扎实做好了孕情环情监测工作，孕情环情监测率达88%以上。

（四）加强宣传，大力建设人口文化宣传阵地。上半年，我局大力开展了以“三下乡”为主的宣传活动10余次，在省、市各类刊物发表新闻稿件10余件，上报信息80余条，开展打击“两非”宣传及联合执法检查等活动，发放宣传资料4万余份，受教育群众近10万人次，确保了计划生育宣传品进村入户率达95%以上。大力建设人口文化宣传阵地。我局邀请省、市相关领导规划了全区人口文化打造方案，在入川第一村转斗乡黎明村，结合川陕党建示范走廊建设，着力打造新型的具有特色人口文化宣传示范阵地1个；在朝天城区规划打造人口文化小区1个；全面启动了局机关、孕前优生健康检查及全区人口文化打造，在全区营造了良好的人口文化氛围。

（五）夯实基础，加强人口信息化建设。上半年，全区为提升人口信息化数据平台质量，组织了3次乡镇计生办主任业务培训，我局每月初深入乡村对人口计生工作的月走访、月例会进行了专项督查调研。针对全省人口发展状况抽样调查工作，我局抽调业务骨干对大滩镇移山村进行了全员人口基础信息摸底、走访、核查和汇总上报工作，共上报206人，确保了各项任务的完成。同时，加强省市检测点工作，对1个省监测点和3个市监测点的全员人口清理业务指导，组织人员认真清理、核实和录入全员人口基础信息，核查率达30%以上，严把基层源头数据质量关，确保了人口信息统计质量，为全面完成和落实“十二五”人口发展规划提出切实可行的对策和建议，充分发挥了人口计生部门参谋助手职能。

三、存在的困难及问题

一是机构改革对人口计生工作有一定的影响，部分乡镇领导和计生工作人员思想上出现了懈怠情绪。

二是全区外出务工人员较多，流动人口违法生育处理、社抚费征收存在较大困难。

三是孕前优生健康检查进度缓慢。由于全区第一年实施该项目，个别乡镇思想认识尚不到位，工作不够主动，群众发动不充分，参检率偏低。

四、下一步工作打算

（一）凝聚人心，稳定队伍。继续落实好党政一把手亲自抓、负总责的人口计生工作责任制，逗硬执行“一票否决”制，形成目标不变、人心不乱、工作不断、队伍不散、措施加强的工作格局，确保全面完成工作各项目标任务。

（二）狠抓免费孕前优生健康检查。进一步明确和细化孕前优生健康检查工作目标责任，强化工作举措，狠抓工作落实，以“抓宣传、抓培训、抓参检率、抓质量、抓建设、抓督查”为工作重点，建立健全“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制,确保全区农村计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达80%以上、目标人群覆盖率达80%以上。

（三）强化宣传教育工作。结合省级诚信计生示范县（区）创建工作，进一步创新宣传形式，丰富宣传内容，积极打造生育文化小区、生育文化走廊、诚信计生示范村，使新型生育文化进村入户，不断提高群众知晓率。

（四）坚持依法行政。认真执行现行生育政策，严格再生育审批，严格社抚费征收、管理、使用。坚持严格执法、文明执法，加强执法人员培训，认真落实人口计生行政执法案卷评查、定期检查、评议考核等监督制度，提高全区人口计生行政执法工作水平。

（五）扎实推进人口计生信息化工程建设。进一步做好人口发展状况抽样调查样本村、省市监测点的全员人口信息清理、核实、录入工作，确保数据质量达标；全面加强区、乡（镇）两级网络建设和维护，实现各级网上传输畅通。探索建立全员人口信息采集新机制，在全区范围内建移动终端数据采集点3个，确保全员人口信息共享。

（六）加强流动人口管理。全区于6月21日邀请市人口计生委相关科室领导对全区计生办主任进行了流动人口管理工作专题培训，在此基础上，下半年严格实行流动人口网络办证，加强流动人口的管理服务工作。

（七）创建省级诚信计生示范县（区）。根据省、市人口计生委加强人口计生工作创先争优的要求，全市其他县（区）积极开展了各项人口计生创建活动，为确保今年我区人口计生工作有特色亮点、再上新台阶，下半年，我局将努力在全区范围内构建起“政府诚信、群众互信、个人守信”的诚信计生工作模式，争取创建成省级诚信计生示范县（区）。