广元市朝天区人口和计划生育局

关于省级诚信计生示范县（区）创建整改的报告

四川省人口和计划生育委员会：

2013年8月24至25日，省级诚信计生示范县（区）创建工作评估组对我区省级诚信计生示范县（区）创建工作进行了实地评估，评估组认为我区创建工作总体很好，通过创新“三大机制”、打造“两个阵地”、夯实“四大基础”、全面实现了“两个提升”，有力地推动了全区人口和计划生育事业快速发展，基本达到了创建标准，但同时指出，在创建工作中也存在一些问题，需要切实加以整改。为此，我区高度重视，认真对照创建标准，并按照评估组对我区创建工作提出的几点建议，对存在的问题进行归类，明确专人负责，找准差距，增添措施，立即进行了整改，现将有关整改情况报告如下：

    一、 存在的主要问题

根据省评估验收组提出的对我区诚信计生工作中需要改进和完善的问题，我们逐一进行了梳理，主要表现为以下六个方面。

（一）对诚信计生的内涵和内容的拓展还需进一步深化。

（二）诚信计生与阳光计生、人口计生工作新机制建设等日常计生业务工作有机结合不够。

（三）对人口计生法律法规的学习的不系统、不全面。

（四）出台的相关工作文件规范性程度不高。

（五）深入乡镇指导业务工作不够，发现和纠正问题还不到位。

（六）计划生育行政执法程序规范性不够。

二、采取的整改措施

（一）强化组织领导、落实整改责任。我区切实加强诚信计生工作整改落实的组织领导，认真做好整改工作。一是针对评估组提出的问题，精心制定了《朝天区创建省级诚信计生示范县（区）工作整改方案》，将整改任务包干到人，确保责任到位、措施到位、整改到位。二是坚持把诚信计生工作与其他工作同部署、同考核、同奖惩,形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓的领导机制。三是省评估组验收后，区委、政府分管领导再次召开专题会议，就我区创建中存在的问题进行梳理，专项研究，逐一落实整改措施，明确工作责任及时限，要求限期整改到位。四是市人口计生委分管领导及分管科室也及时深入我区对诚信计生整改情况进行精心指导，对创建工作进行了认真督导。五是区人口计生局按照区委区政府的安排和市人口计生委的指导，进一步建立健全工作责任制，形成局党组统一领导、分管领导牵头抓总、相关股室各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作格局和工作机制，及时制定整改方案并狠抓整改工作的落实。

（二）强化统筹协调，制定整改措施。我区将发现的问题及时汇总、梳理，并通报到各乡镇主要领导，落实限期整改。一是针对我区诚信计生工作中存在的诚信计生工作与其他工作结合不够紧密的问题，我区着力在规范部门协作,为开展诚信计生工作提供有力支撑上下功夫。要求各有关部门制定相关政策时,进一步对诚信计生家家庭给予优先扶持和帮助，如区农业局优先向诚信计生家庭提供种植、养殖技术服务和技术培训；区扶贫移民局优先为诚信计生家庭安排扶贫资金和项目，发放扶贫救助款时，优先照顾诚信计生家庭；区人社局在安排职业培训、就业时，优先照顾诚信计家庭。二是我区制定出台了《关于分片联系指导乡镇人口计生工作的通知》，实行局领导挂片、股室联系乡镇的工作制度，由局领导带领股室人员及时到各乡镇进行指导，通过听取汇报、查看资料、走访干群等方式，再次指导和督促各乡镇诚信计生工作，分析重要指标、剖析薄弱环节和总结重点工作落实情况，帮助乡镇找问题、找原因、出对策，及时对创建工作中存在的问题进行纠正整改。三是我区进一步完善了制度，坚持依法行政。将不规范的文件进行了及时清理和对相关内容进行了完善。进一步规范了《朝天区人口和计划生育行政执法责任制》、《朝天区计划生育行政执法过错责任追究办法》、《朝天区人口和计划生育规范性文件备案审查制度》等十项制度和六项方便群众及时办证流程图，出台了《关于简化程序方便群众办理计划生育证件的通知》等加强计生依法行政、方便群众办事的五个文件。四是各乡镇计生办均在乡镇政务大厅开设计生便民服务窗口，全面推行现场办公、一站式服务。全区人口计生行政执法更加规范化、制度化、科学化。

（三）强化学习培训，完善规范制度。评估验收后，我区及时对计生干部进行了再培训、再学习，并学习借鉴了利州区创建成功模式，结合我区实际，总结出了朝天的“三二四二”工作模式。规范完善了诚信计生协议内容，并在全区全面实行。为规范计划生育行政执法程序，严格执行再生育审批程序、《独生子女父母光荣证》的办理程序、《流动人口婚育证明》办理和查验程序、社会抚养费征收等程序，实现执法行为规范化。进一步完善了行政执法过错责任追究制度，严肃查处全区人口和计划生育部门及其执法人员出现的违法行为和不作为，追究其责任的同时追究其他直接责任人员的相应责任，切实保证人口与计划生育法律、法规、规范性文件以及相关执法制度、执法程序的全面落实。

（四）加大指导力度，形成长效机制。针对对乡镇基层业务指导细致程度不够、发现问题不及时、纠正问题不到位等问题，我区加大指导力度，实行领导包片，股室联系乡镇工作制。区人口计生局将干部职工分为6个组，分别对全区25个乡镇及所属村（居）进行指导督促。每周五将诚信计生工作推进情况汇总，分析总结工作中存在的问题、制定相应的指导意见和措施,确保诚信计生取得实效。同时，也对各乡镇日常的人口计生业务工作进行了督查检查。

三、今后工作打算

下一步，我区将进一步巩固创建成果，正视问题，切实整改，进一步完善制度，建立长效机制，将诚信计生与阳光计生、群众自治、科学管理、依法行政、优质服务等人口计生各项工作有机结合、互相融入、统筹协调、全面发展、推进全区诚信计生工作再上新台阶，从而促进全区人口计生事业持续健康发展！

 特此报告

                         广元市朝天区人口和计划生育局

           2013年9月10日