广元市朝天区重大传染病防治工作委员会办公室

关于印发《广元市朝天区公共场所预防艾滋病推广使用安全套实施方案》的通知

各乡镇人民政府，区重传委各成员单位：

　　现将《广元市朝天区公共场所预防艾滋病推广使用安全套实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广元市朝天区重大传染病防治工作委员会办公室（代章）

                             　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月29日

广元市朝天区公共场所预防艾滋病推广使用

安全套实施方案

　　为了有效控制艾滋病经性途径传播，实现《广元市朝天区遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》目标，根据国务院《艾滋病防治条例》、市政府《关于进一步做好艾滋病防治工作的通知》及广元市卫生局等8部门《关于印发广元市公共场所预防艾滋病推广使用安全套实施方案》（广卫发[2013]93号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。 

一、目标 

（一）总目标

　　通过在全区范围公共场所宣传普及艾滋病预防知识，进一步加大预防艾滋病推广使用安全套的覆盖面，切实提高高危人群安全套的使用率，阻断艾滋病经性途径传播，遏制艾滋病的流行蔓延。 

（二）具体目标 

　　2013年底，90%以上的宾馆等公共场所摆放安全套或设置自动售套机，高危人群安全套使用率达到85%以上，公共场所从业人员预防艾滋病知识普及率达 90% 以上，对所有艾滋病感染者、艾滋病病人及其配偶免费提供安全套。

2015年底，95%以上的宾馆等公共场所摆放安全套或设置自动售套机，高危人群安全套使用率达到90%以上，公共场所从业人员预防艾滋病知识普及率达 95% 以上，对所有艾滋病感染者、艾滋病病人及其配偶免费提供安全套。

二、政策依据 

（一）国务院《艾滋病防治条例》。 

（二）国务院《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》。

（三）卫生部、工商行政管理总局、文化部、食品药品监督管理局、广电总局、人口和计生委《关于预防艾滋病推广使用安全套（避孕套）的实施意见》。

（四）广元市人民政府《广元市遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》。

（五）市卫生局、工商行政管理局、文化局、食品药品监督管理局、广电局、人口和计生委 《关于印发广元市公共场所预防艾滋病推广使用安全套实施方案的通知》。

（六）广元市朝天区人民政府《广元市朝天区遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》。 

三、工作原则与策略 

（一）政府领导重视，相关部门密切协作，齐抓共管，各司其职，各负其责，分工合作，共同推进安全套推广使用工作。 

（二）采取商业销售、社会营销和免费发放相结合的方式，提高公共场所安全套的覆盖率。 

（三）坚持推广使用安全套与防治艾滋病健康教育相结合，开展形式多样、与避孕服务相结合的健康教育活动；开展同伴教育活动，提高目标人群对艾滋病知识的知晓率和安全套使用的覆盖率。 

（四）规范生殖健康 / 计划生育服务，规范性病诊疗服务，把安全套推广使用纳入生殖健康 / 计划生育服务及性病诊疗服务工作中。 

（五）本着严格管理、积极稳妥、全面推广、重点强化的原则，逐步把安全套覆盖到所有旅馆业、娱乐服务等公共场所。 

四、组织管理 

（一）组织机构 

区重大传染病防治委员会办公室负责组织、协调卫生、人口计生、工商、交通运输、旅游、文化、商务、广电、食品、药品监督等部门共同实施，推广使用安全套工作。 

（二）工作职责 

区重大传染病防治委员会办公室：负责全区推广使用安全套工作的组织实施、指导、监督、质量控制与评估，组织制定评估指标。 

区卫生局：负责组织全区各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构开展安全套预防艾滋病及正确使用知识的宣传；向艾滋病病人、病毒感染者及其配偶免费提供安全套。制定医疗机构向性病病人提供安全套工作规范。负责定期收集、汇总全区安全套销售、发放数量，调查评价高危人群安全套的使用情况。

区商务局：组织协调开展推广使用安全套工作，负责未评星级的住宿场所的安全套推广使用工作。

区旅游局：组织协调各旅游景点开展推广使用安全套工作，负责景区宾馆酒店等住宿场所的安全套推广使用工作。

区交通运输局：负责车站、集市等流动人口较为集中场所的安全套推广工作。

区人口计生局：负责组织人口计生系统开展安全套预防艾滋病及正确使用知识的宣传；通过增加和完善安全套免费发放网点，推广使用安全套；为相关部门开展活动提供一定数量的安全套。

区食品药品监督管理局：负责依法加强对安全套生产、经营企业的监督和产品的监督。

区工商局：组织协调当地工商系统开展推广使用安全套工作，规范推广使用安全套公益广告；依法监管安全套经营单位的经营行为，查处流通领域的假冒伪劣产品。

区文广新局：组织协调当地文化部门开展推广使用安全套工作；负责督促、监督歌舞娱乐、酒吧等场所落实安全套推广使用工作；大力开展推广使用安全套宣传报道，对广播、电视开展有关宣传给予政策支持与指导。

各类行业（协会）组织：组织协调本行业（协会）组织开展推广使用安全套工作；负责督促经营业主在其经营场所摆放艾滋病宣传资料和设置安全套发售设施。  

五、实施办法 

（一）政策倡导 

1、对各级政府部门、相关单位负责人、公共场所业主，利用现有政策、医学信息、项目经验等开展推广安全套使用工作的政策倡导。 

2 、对政府部门及其相关管理责任单位通过召开会议、组织考察和现场学习等方式，开展国家、省艾滋病防治策略的宣传，促进其提高认识，转变观念，积极支持安全套推广使用工作。 

3 、对公共场所业主通过召开会议、上门检查等方式，开展艾滋病防治的政策和知识宣传，使其认识和了解活动的目的，并自觉遵守推广安全套使用的规定。 

（二）建立多部门合作机制 

推广使用安全套预防艾滋病是涉及面广、政策性强的社会系统工程，各乡镇人民政府、区重传委各成员单位要根据职责和任务，迅速制定相应的行动措施，进一步统一思想，提高认识，强化沟通与协调，共同建立安全套推广工作机制，扎实抓好安全套推广使用工作。 

（三）营造推广安全套使用的社会环境氛围 

1 、利用大众媒体开展推广使用安全套的宣传教育。利用电视、广播、报纸、杂志、互联网等媒体，采用各种健康教育宣传形式，开展推广使用安全套预防艾滋病知识的健康教育宣传，提高大众媒体的宣传频率，扩大宣传覆盖面，提高广大人民群众对安全套预防艾滋病措施的理解和支持程度。 

2 、利用部门宣传阵地开展推广使用安全套的宣传教育。发挥各部门宣传教育网络优势，将正确使用安全套预防艾滋病知识宣传和咨询列入健康教育宣传计划。 

3 、加强对重点人群的宣传教育。 将正确使用安全套预防艾滋病知识纳入对娱乐场所经营者、从业人员的培训内容。在性病门诊（医院）向每位就诊者宣传安全套的防病作用及正确使用方法，指导正确的求医行为。疾病预防控制机构定期向艾滋病病毒感染者、病人及其家属宣传和提供包括正确使用安全套在内的艾滋病防治咨询服务。 

（四）做好公共娱乐场所安全套推广使用工作 

1 、商务、旅游、文广新、卫生、工商部门和城区街道办事处依法依规督促各种场所落实以下各项措施：宾馆、饭店、旅馆、招待所和度假村等客房内摆放安全套；歌舞厅、音乐茶座、迪吧、保健按摩院（店）、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娱乐场所柜台要有安全套销售；度假村、休闲场所和公园要安装安全套销售机。由经营单位的法人代表和业主负责落实安全套发放或销售设施。 

2 、医疗保健机构、计划生育技术服务机构等有关单位要有安全套发放或销售服务。 

3、交通运输局及朝天火车站督促车站、码头等流动人口较为集中的场所设置安全套发放或销售服务设施。

（五）安全套的供应 

预防艾滋病的安全套供应以商业营销为主，免费发放为辅，向特殊人群（如感染者和病人）免费发放。公共场所采取商业营销的方式，摆放或安装自动售套机，销售质量可靠、价格低廉的安全套。 

1 、有偿供应 。促进娱乐场所、宾馆等经营者与安全套营销者之间的联系和沟通，签订安全套供应协议，确保安全套供应渠道通畅、有效。娱乐场所、宾馆在吧台、客房等处设置售套机或摆放安全套，保证顾客自主选用。也可通过同伴教育员在娱乐场所内有偿提供安全套。鼓励商场、超市、城区及旅游区以各种形式销售或代销安全套。医疗保健机构、计划生育服务机构门诊和药房供应安全套，方便有高危行为者直接购买。

2 、免费供应 。人口计生部门在社区设置安全套发放网点，为流动人口（农民工）免费提供安全套，并为相关部门开展安全套推广宣传活动提供一定数量的免费安全套。由疾病预防控制机构利用国际、国内艾滋病防治项目支持，对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其配偶免费供应安全套。

六、经费保障 

开展安全套推广工作经费，除中央财政转移支付艾滋病防治经费外，从区艾滋病防治项目经费中安排一定经费作为全区安全套推广使用的费用，确保工作目标及措施的落实 。

七、督导评估 

（一）评估指标

辖区公共场所艾滋病基本知识普及率；辖区公共场所安全套销售／发放覆盖率；艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及配偶免费提供安全套情况；性病门诊为性病病人提供安全套的情况。

（二）工作督导指导

各乡镇人民政府、区重传委各成员单位要根据职责要求定期对本辖区及本部门工作进行督导检查，并将年度工作总结报区重传委办。督导内容：是否按推广实施计划如期实施；公共场所是否放置艾滋病防治知识宣传资料；是否有安全套设施或销售;技术人员的服务水平、服务效果；经费使用情况；部门合作情况；目标人群参与情况等。由区重大传染病防治委员会办公室联合区监察局、区政府督查室组织对区级相关部门公共场所落实《广元市朝天区公共场所预防艾滋病推广使用安全套实施方案》进行督导，并形成督导报告上报。