广元市朝天区爱国卫生运动委员会办公室

关于印发《广元市朝天区2013年“亿万农民健康促进行动”试点工作实施方案》的通知

沙河镇、宣河乡人民政府，区级相关部门：

《广元市朝天区2013年“亿万农民健康促进行动”试点工作实施方案》已经区爱卫会讨论通过，印发你们，请结合实际,认真组织实施。

                      二0一三年九月二十日

广元市朝天区2013年“亿万农民健康促进行动”

试点工作实施方案

为深入扎实推进四川省“亿万农民健康促进行动”（以下简称“行动”）试点工作，大力增强全区农民卫生防病意识，引导农民养成良好卫生行为和健康生活方式，改善农村环境卫生面貌，加快新农村建设步伐，促进农村卫生与社会经济协调发展，结合我区实际，特制定本方案。

一、年度目标

（一）网络建设。成立由区健康教育所、实施“行动”的乡镇牵头，宣传、教科、农业、文广新、妇联等成员部门组成的“行动”工作领导小组。各相关部门有“行动”工作联络员，做到责任明确，任务落实，协同配合，实现齐抓共管的工作格局。

（二）能力建设。加强基层健康教育队伍能力建设，健康教育骨干培训率达80%以上。

（三）信息传播。在新闻媒体开设健康教育专题栏目，并坚持定期传播防病保健知识；试点乡镇、村的学校、医院、社区等公共场所设立足够的健康教育固定专栏（橱窗），每季度更换一次内容；开展健康知识巡讲、入户宣传活动；开展学校、医院控烟活动。

（四）效果指标。试点乡镇、村学生健康知识知晓率≥80%，健康行为形成率≥70%，村民核心信息知晓率≥80%，健康行为形成率≥60%。

二、试点范围

沙河镇场镇及三湾村、南华村，宣河乡场镇及潜溪村、龙门村

三、执行时间

2013年10月至2014年7月31日。

四、宣传内容

（一）基本内容：以《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》作为本年度的基本宣传内容。

（二）主题及核心信息

1、主题：保护环境，珍爱生命

2、核心信息：1）饭前便后，用皂洗手；2）使用卫生厕所，注重环境卫生；3）远离烟草，拒绝毒品；4）讲究饮水卫生，注意饮水安全。

五、主要工作

（一）建立和完善城区及试点乡镇“行动”领导小组和办公室。

（二）制定工作计划。根据今年健康教育相关要求，因地制宜的设计健康教育活动内容。

（三）开展各项健康教育活动，具体要求如下：

1.媒体宣传。区文广新局、各试点乡镇广播站要设立健康教育栏目，结合卫生防病工作和卫生热点问题，发布核心信息，开展形式多样、针对性强的健康防病知识和控烟知识的宣传活动，每周至少一次，每次时间5-8分钟，报纸刊登每次500字左右，并有相关刊播记录。

2.骨干培训。以试点乡镇为重点，在全区开展乡镇主管领导、村干部、妇女主任、乡村医生、学校教师等参加的健康教育骨干培训活动，培训覆盖面达80%以上。培训内容为健康教育技能与核心信息相关内容，以增强其健康教育专业知识水平及工作能力。师资可由市、区级健教专业人员担任，也可聘请相关专家。

3.学校健康教育。试点乡镇各中、小学校规范开设健康教育课，做到有计划，有课时，有教案，有评价，开课率达到80%以上，并做到间周一学时。通过教学和开展主题班会、知识竞赛等多种形式的活动，让学生掌握基本的健康和卫生防病知识，形成良好的卫生习惯。积极开展无烟学校创建活动。

4.专栏设置。在试点乡镇卫生院、村卫生站（室）、学校、社区等公共场所设立固定健康教育专栏（村卫生室可设置墙报）1处以上，宣传专栏、墙报面积不少于3平方米，且能紧紧围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每季度至少要更新一次内容，并有相关记录。

5.人际干预活动。试点乡镇健康教育骨干定期在试点村组织开展多种形式的健康教育活动，可利用院坝会、社员大会等组织群众听讲座、看健康宣传光碟；可以组织义诊、咨询或入户访谈，进行面对面传播健康知识；也可以举办文艺演出、歌咏比赛、知识竞赛、体育比赛等活动，广泛宣传核心信息及村民关心的健康知识，增强农民卫生防病意识和健康观念，引导群众养成良好的卫生习惯和形成健康的生活方式。

6.环境整治。结合城乡环境综合治理、新农村建设等工作，积极组织群众开展环境整治和改水改厕活动，推广使用卫生厕所，规范处置生活垃圾，圈养家禽家畜，硬化、绿化、净化道路和庭院。提高生活环境质量。

7.材料开发。试点乡镇要根据当地实际情况，因地制宜采用影音资料、标语、标牌、宣传画、折页等形式，制作“行动”核心信息宣传资料。

8.制度建设。试点乡镇、村要制订“村民卫生公约”、卫生管理制度，并上墙公告，传达入户，落实卫生管理责任。

9.检查评比。试点乡镇要组织开展多种形式的农户卫生检查评比活动，督促村民自觉搞好室内外环境卫生。

10.控烟工作。积极开展烟草危害的控制工作，制定控烟制度，设立禁烟标志，开展控烟宣传，落实控烟措施。试点乡镇医疗卫生机构全部达到无烟医疗卫生机构标准。

11.创新活动。试点乡镇要结合本地实际，开展一些具有当地特色的符合农民群众健康需求的创新性活动，积极探索“行动”工作新方法、新机制。

（四）总结归档。试点乡镇要负责对“行动”工作进行自评和总结，对相关资料进行归档，做到资料真实可信，装订规范。

六、实施步骤

我区“亿万农民健康促进行动”试点工作，按以下五个阶段组织实施。

（一）筹备阶段（2013年10月—11月）。试点乡镇成立“行动”领导小组，制定实施方案，分解目标任务，落实人员、经费，搞好宣传资料的准备工作。

（二）培训骨干阶段（2013年10—12月）。区爱卫办对试点乡镇的主管领导、村干部、妇女主任、乡村医生、学校教师等健康教育骨干进行分期培训，城区各部门及试点乡镇分别开展骨干培训，不断提高健康教育专业知识、水平及工作能力。

（三）全面实施阶段（2013年12月—2014年1月）。按照主要工作要求全面组织实施。

（四）自查总结阶段（2014年5月上旬）。区健康教育所按照四川省“行动”试点考核验收标准要求，对全区“行动”工作进行自查评估。针对存在的问题，制定整改措施和办法，及时整改，确保各项工作全面达标。试点乡镇将“行动”工作总结上报区爱卫办，区健康教育所起草“行动”工作总结上报区爱卫办、“行动”办、市健康教育所审核。同时做好“行动”工作软件资料的收集整理和归档工作。

（五）考核评估阶段（2013年7月中下旬），做好迎省考核验收的各项准备工作，接受省爱卫办、“行动”办专家组的考核评估，确保省检合格达标。

七、主要措施

（一）加强政府领导。各试点乡镇要以开展创建“行动”试点工作为契机，加强“行动”试点工作的领导，把“行动”工作纳入政府的议事日程，列入部门领导政绩考核内容，层层落实责任，实行目标管理，确保“行动”试点工作领导明确，工作明确、人员明确。区级相关部门要确定联络人员和专业人员各一名，配合抓好“行动”试点工作。

（二）加强部门合作。各相关部门要坚持以人为本的方针，明确职责，各司其职，各负其责，同时密切配合，加强协作，齐抓共管，认真做好对农民的宣传、动员、教育、引导工作，开展形式多样、丰富多彩、行之有效的健康促进行动。

区委宣传部：要积极开展有针对性的健康卫生宣传教育，加大力度，增加卫生宣传报道频次，提高节目质量，增强农民群众对“行动”工作的了解和认识，提高农民的健康知识水平。

区政府办公室、区发展和改革局、区财政局：要将“行动”工作列入当年目标考核内容，列入国民经济发展规划。将“行动”工作经费列入财政预算，给予充分保障。

区健康教育所：要充分发挥组织协调作用，制定具体工作目标和考核办法，搞好全区“行动”工作的业务指导和监督检查，确保“行动”工作有序进行。

区卫生局：要充分发挥“行动”组织和纽带作用，有效发挥农村卫生机构作用，编印适合农民需要的健康教育知识读本，组织专业人员深入农村，面对面的向农民讲解健康防病知识。

区农业局、区水务局、区交通运输局：要结合新农村建设，搞好“一建五改”，即：建一个沼气池，改水、改厕、改灶、改畜圈、改入户道路。

区教科局：要采取多种形式开展农村中小学健康教育，提高健康教育普及率，努力提高农村青少年的健康知识和卫生知识水平，帮助农村青少年养成有益于健康的行为生活方式。确保试点乡镇（街道）、村中小学生基本卫生知识知晓率达80%以上，中小学生健康行为形成率达65%以上。

团区委：要组织青少年学生志愿者利用假期，深入农村开展农民健康与卫生教育宣传服务。

各乡镇：要切实加强“行动”工作的组织领导，把“行动”工作作为本年度的一项重要工作，抓紧抓好抓落实，确保省“行动”小组考核达标。

（三）加强宣传动员。各级“行动”领导小组及其办公室要充分发挥大众传媒在“行动”中的作用，开展形式多样的宣传教育活动。试点乡镇、卫生院、村卫生站（室）、村（居）民小组要设立健康教育专栏，并确定专人管理，每季度更换一次内容，在街道、乡镇、村社要道口的墙壁、石壁书写永久性标语；统一制作张贴规范性的健康教育宣传牌，向公众传播健康教育核心信息；编印“行动”系列专题读本，供工作者和全区农民朋友阅读；组织健教文化宣传队深入乡镇、村巡回演出。区电视台要在黄金时段开设健康知识栏目，每周播出2期，有计划、有步骤地讲解亿万农民健康促进行动工作，传播各类健康知识信息。乡镇、村广播站要开设“健康金话筒”等专栏节目，每天早晚向农民群众“面对面”宣传健康知识，试点乡镇的中小学校要规范开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为。

（四）加强队伍建设。区“行动”办要成立农民健康知识培训总校，专门对区级各部门、各乡镇分管领导、业务骨干（联络员）、教育辅导员进行培训，提高其专业知识水平和工作能力；试点乡镇、村要成立农民健康知识培训分校，依托培训学校在每季度对农民进行分期分批的健康知识培训，把卫生防病知识和健康观念送到农民的手中。

（五）加强检查指导。区委区政府督查室、区效能办、区爱卫办要加强对“行动”工作的督查指导，发现问题及时要求整改。对“行动”工作搞得好的单位要及时通报表彰，对行动迟缓、工作不落实的单位予以通报批评，并限期整改。为确保此项工作圆满完成，“行动”工作纳入2013年全区综合目标考核内容，逗硬考核奖惩。