广元市朝天区城市城镇管理执法局

关于印发《区城管局2013年民主评议政风行风工作实施方案》的通知

机关各股室，队、所：

     现将《区城管局2013年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

        特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一三年五月八日

区城管局2013年民主评议政风行风工作实施方案

为认真贯彻落实党的十八大精神，深入扎实推进区城管局政风行风建设，根据《广元市朝天区纠风办印发〈广元市朝天区2013年民主评议政风行风活动实施方案〉的通知》（广朝纠办发〔2013〕6号）要求，为深入扎实推进城管系统政风行风建设，结合系统实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大精神和科学发展观为指导，认真按照市委六届七次全会和市纪委六届三次全会以及区委六届六次全会和区纪委六届三次全会的要求和部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真实践市纪委提出的“执纪为民促进年”和区纪委提出的“作风建设提升年”主题活动，依靠人民群众对城市管理的风气进行公开评议和监督。通过评议，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众利益的问题，努力营造风清气正的干事创业良好环境，为加快建设“美丽朝天、廉洁朝天”提供坚强的纪律和作风保证。

    二、主要目标

    通过行风评议，增强全局干部职工的“廉洁、务实、高效、服务、创新”意识，找出在行业作风建设方面存在的主要问题，并有针对性地进行整改。从根本上纠正和消除以权谋私、以职谋私、吃拿卡要、工作拖拉等行业不正之风和消极腐败现象。解决好“服务意识太淡、权利意识太浓、群众办事太难、工作效率太低”等群众反映强烈的热点、难点问题。进一步优化环境，引导干部职工牢固树立以经济建设为中心，勤政为民，廉洁从政的思想，强化公仆意识，建立健全各项规章制度，遵守职业道德，规范职业行为，规范和完善服务标准、监督执法程序和考核奖惩制度，使本行业作风得到有效好转。

    三、评议内容

结合政风行风建设的重点任务、人民群众普遍关心的热点难点问题以及影响经济社会发展和社会稳定的突出问题，确定测评内容。

   （一）依法履职。认真履行法律、法规赋予的行政管理和监督职责，执行党的路线方针政策，完成政府目标任务，切实解决群众反映的突出问题。

   （二）公正执法。严格依法办事，规范执法程序，做到文明执法，坚决查处滥用职权、执法不公等问题的情况。

   （三）政务公开。严格执行政府信息公开条例，重点公开政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等情况。

   （四）办事效率。严格执行首问负责制和限时办结制，主动、及时高效为群众服务，切实解决“刁难群众、推诿扯皮、效率低下”等情况。

（五）作风建设。切实改进作风、密切联系群众，认真贯彻中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”精神，树立“为民、务实、清廉”形象等情况。

（六）清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强干部管理监督，领导干部遵守廉洁自律各项规定，坚决整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”等“吃拿卡要”问题的情况。

    四、评议方法和步骤

   民主评议采取重点评议和普遍评议相结合、自主评议和集中评议相结合的方式进行。分为四个阶段开展：

   （一）动员部署阶段（4月—5月）

1、召开全局行风评议动员会；面向社会做出政风行风建设公开承诺。

    2、成立民主评议政风行风工作领导小组。

    3、组织全局干部职工学习有关文件，提高认识，端正态度，坚持群众性、客观性、公正性三项原则，营造一个良好的工作氛围。

   （二）查找问题阶段（6月—8月）

    1、开展自查自纠。各股室、队、所针对评议内容，认真开展自查自纠，多方查找问题、分类梳理问题、深刻剖析原因。以召开职工大会、党员干部大会、座谈会、互评会等形式，充分征求意见，听取建议。

    2、广泛征求意见。各股室、队、所负责人要采取走出去、请进来、设立意见箱、发放问卷调查表以及网上征求意见等多种形式，多渠道、多环节、多层面地征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议。

   （三）整改落实阶段（9月—11月）

    一是边整边改。各股室、队、所结合自身实际，把整改贯穿于行评工作始终，科学制定整改计划，对能及时解决或通过努力能解决的问题，要尽快解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划，逐步解决；对涉及政策性的问题暂时难以解决的，要做出具体说明，让广大群众真切感受到部门整改工作力度和行评效果。

   二是限期整改。各股室、队、所要对评议意见和自查自纠查找出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真梳理，逐条整改，制定出切实可行的整改方案，明确具体的措施、方法、责任人和时限要求。

   三是集中整改。10月份，全局集中开展为群众办实事、办好事和解决群众反映敏感的问题。对在检查中发现的突出问题，各股室、队、所要高度重视，主动收集意见和建议，并督促整改到位，全面提升群众满意度。

   四是建章立制。各股室、队、所对查找问题进行专题剖析，提出标本兼治的措施和办法，建立健全相关规章制度，提升服务质量，提高工作效率，完善长效机制。

   （四）综合测评和总结阶段（时间：12月）

   政风行风领导小组通过召开测评大会，对股室、队、所进行政风行风建设情况进行满意度测评，对测评不合格进行通报。

   五、工作要求

   （一）提高思想认识，端正工作态度。各股室、队、所要进一步提高思想认识，充分认识行风评议工作是对本单位政风行风建设情况的检验，是推进党风廉政建设的重要途径。通过政风行风评议把加强政风行风建设作为促进城市管理工作，通过提高思想认识。自觉、自愿地接受评议，促进政风行风建设，提高队伍素质，增强开展政风行风评议工作的责任感和使命感。

  （二）强化整改，着力解决一些突出问题。政风行风评议要坚持“评议与建设”并重原则，要将发展问题和整改落实贯穿于评议工作的始终，要与本行业工作紧密结合，抓住重点部位和关键环节，及时发现和有效解决群众反映的问题。对发现的重点问题，要读出限期整改，并举一反三，堵塞漏洞；对群众提出的普遍性问题，要从建章立制上下功夫，推动制定创新和完善，以工作实效取信于民。

  （三）虚心接受评议，扎扎实实整改。认真倾听群众呼声，虚心接受评议和监督，不说情，不护短。积极开展批评与自我批评，加强与行评监督员的联系沟通，对行评代表的意见和建议高度重视，围绕作风找问题，围绕问题究原因，围绕原因查责任，围绕责任抓处理。认真对待，狠抓整改，做到评议一个问题解决一个问题，保证行评工作的权威性和有效性。

  （四）建立行风评议工作的责任机制。针对行风评议工作的特点，逐级建立行风评议目标责任制，实行“谁主管、谁负责”。分管领导各负其责，齐抓共管，形成工作合力；要一级抓一级，一级对一级负责；建立工作报告、信息报送制度，推广好的经验做法，对反面典型进行曝光。

  （五）严明纪律，确保评议工作规范有序。评议过程要坚持公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、实施步骤、评议结果都要向社会公布。参与政风行风评议工作人员和个人要严格遵守工作纪律，确保评议工作的客观公正、规范运作。