广元市朝天区扶贫开发和移民工作局
关于印发《2013年扶贫移民工作要点》的通知
各股室：
根据市、区下达我局2013年的目标任务，为进一步明确2013年扶贫移民工作的基本思路、主要目标、工作重点和主要措施等，经局务会讨论，现将调整完善后的《2013年扶贫移民工作要点》印发给你们，前面印发材料中与本要点不符的，以本要点为准，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2013年扶贫移民工作要点
2013年是深入贯彻落实党的十八精神的开局之年，也是是全面实施新十年扶贫《纲要》的关键年，做好今年的工作，对全面打好建成小康社会新阶段扶贫攻坚战起着决定性作用。根据市、区下达全年的扶贫移民工作任务，为进一步明确目标，把握重点，创新举措，全面完成2013年的目标任务，特拟定全年扶贫移民工作要点。
一、指导思想
以党的十八大精神为指引，按照国家和四川省新的十年扶贫《纲要》及《广元市农村扶贫开发实施意见（2011-2020）》部署和要求，深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议和区委六届六次全会精神，瞄准贫困区域和贫困人口，坚持政府主导，充分发挥贫困人口主体作用，不断创新机制体制，加快脱贫致富奔小康步伐，为建成全面小康和建设美丽朝天做出积极的贡献。
二、基本思路
坚持“一个目标揽全局（脱贫致富奔小康），两大任务为重点（减少农村贫困人口和增加贫困人口收入），三项扶贫作支撑（专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫），四大工程促发展（产业发展、基础设施建设、新村建设、能力提升），五项措施强保障（组织保障、资源整合、连片开发、整体推进、统筹发展）”的“12345”工作思路。以扶贫项目建设为载体，着力改善贫困人口生产生活条件，促进困难群众持续增收，推动全区扶贫移民工作迈上新台阶。
三、目标任务
（一）向上争取财政扶贫项目资金5000万元，完成固定资产投资4500万元。
（二）减少农村贫困人口6600人。
（三）招商引资储备项目2个，新签越项目2个，签约资金1.5亿元，引进到位资金4000万元。
（四）完成1个连片扶贫项目和8个整村推进扶贫项目的建设任务。
（五）完成劳务扶贫培训500人。
（六）完成区委、区政府和上级主管部门下达的其它目标任务。
四、工作重点
(一)突出抓好项目规划编制工作。一是突出抓好秦巴片区区域发展与扶贫攻坚实施规划及产业扶贫等规划编制工作。二是规划编制好年内扶贫项目的实施方案。完成 “转马文”连片扶贫项目实施方案和整村推进扶贫项目实施方案的编制，完成社会扶贫规划。三是拟定全区2013年至2016年定点扶贫工作实施方案。四是编制跨省（宁强县）连片扶贫项目规划。五是抓好项目储备，建好项目库，做深做细项目前期工作。
（二）突出抓好项目实施和管理工作。一是高标准实施连片扶贫项目，该项目计划投入财政扶贫资金1000万元，项目覆盖转斗乡蒿地村，青林乡庙垭村、康乐村，马家坝乡得胜村、枫香村，文安乡蒿坝村等4个乡6个村。二是高标准实施整村推进扶贫项目，该项目计划投入财政扶贫资金700万元，项目覆盖大滩镇新生村、羊木镇青白村、李家乡永乐村、宣河乡清泉村、麻柳乡石板村、两河口乡何家村、汪家乡蒋家村等7个村。三是高标准组织实施好雨露计划、劳务培训、互助资金、贷款贴息等项目。
（三）突出抓好定点扶贫和社会扶贫工作。强化协调服务、积极争取，主动作为，力求扶真贫，真扶贫。
（四）突出抓好两项制度有效衔接、扶贫到户试点工作。要抓好扶贫对象动态管理，把扶贫机制创新作为提高扶贫开发水平的重要抓手，推进全区扶贫开发向纵深发展。
（五）突出抓好移民安置和后扶工作。抓好双峡湖水库移民安置、上石盘水库建设淹没区征地协调和宝珠寺水库移民后扶工作。
（六）突出抓好调研工作。深入贫困村、贫困户开展调研工作，总结经验，分析问题，增添措施，形成报告，提供依据，推动工作。
（七）围绕中心，统筹兼顾，抓好党建、党风廉政、行政效能、城乡环境、综合治理、保密、安全、精神文明等工作。
五、主要措施
（一）强化领导，明确责任。一是建立一把手负总责的扶贫和移民工作责任体系，局内主要领导与分管领导，分管领导与股室负责人之间签订工作目标责任书，层层分解任务，将全年扶贫移民工作任务按股室责任和时段落实到人。二是完善协调配合机制，建立项目实施协调会、现场办公会、项目建设培训会等会议决策机制，推进工作有效开展；三是强化考核考评机制，把重点目标纳入年度工作考核，定期进行督查督办，逗硬执行奖惩，在每月的工作例会上，各分管领导总结汇报上月工作完成情况，拟定下月工作重点。
（二）强化管理，创新机制。严格执行《国家扶贫项目资金管理办法》，切实加强项目计划、资金和工程管理。一是完善扶贫移民项目资金管理办法，加强扶贫移民项目资金监管；二是完善贫困首扶机制、多元投入机制、竞争比选机制、贫困村避灾保险机制；三是完善项目资金管理考评机制；四是切实建立项目后续管理的长效机制，充分发挥项目建设的长远效益。
（三）强化宣传，依法行政。一是认真学习宣传国家新十年《扶贫纲要》和中央、省、市委扶贫工作会议精神，正确理解和执行国家新一轮扶贫和移民政策，做好全区的扶贫和移民工作；二是依法行政，严格按照扶贫和移民资金管理办法使用好每一个项目的资金，廉洁高效地完成项目建设任务；三是做好宣传引导，增强法制意识，使扶贫移民工作始终依法有序地开展，让群众能主动参与项目建设，加强信息宣传和调研，交流工作经验。四是充分体现项目区群众的知情权、参与权和监督权。
（五）强化安全，确保稳定。强化质量安全意识，及时办理群众来信来访，及时调处和化解矛盾纠纷，确保项目区社会和谐稳定。
（六）强化效能，提高素质。深入抓好机关效能建设，不断强化执行力、责任意识、办事效率，狠抓作风，转变推动各项工作落地见效。一抓学习强素质。以局机关中心学习组为中心，局干部采取集中学习和个人自学的方式，认真学习党的十八大和中央、省、市扶贫工作会议精神和新时期国家、省扶贫纲要、扶贫移民项目管理的业务知识，提高干部政治思想素质、提高理论水平、精通业务知识及法律法规，打造一支政治可靠、业务过硬的扶贫移民干部队伍。二抓作风促转变。认真贯彻执行中央、省市区委关于改进工作作风，密切联系群众的规定和要求，把治理“庸、懒、散”作为转变干部作风的突破口，对履职不力造成工作延误、重要工作不能按时完成、工作效率低、纪律松弛的现象进行严肃查处，使全体干部职工始终保持最佳工作状态。三抓实干出成效。紧扣全年扶贫移民工作目标任务，加强督查督办。要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，提高素质，增强本领，真抓实干，开拓创新，奋力开创扶贫移民工作新局面。
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