广元区朝天区人口和计划生育局

关于做好2014年“两奖两扶”工作的通知

各乡镇社会事务与计划生育办公室：

为进一步做好我区2014年“两奖两扶”工作，根据广元市人口和计划生育委员会《关于做好2014年“两奖两扶”工作的通知》精神（广人口委发〔2013〕75号），结合我区实际，现将有关事项通知如下：

一、强化宣传、认真落实利益导向政策

一是提高计生干部的政策水平。各乡镇要对乡镇、村级从事“两奖两扶”工作的干部进行政策培训，使乡（镇）、村干部熟练掌握政策，确保政策宣传不走样。

二是重点加强特别扶助相关政策的宣传。今年全省提高了特别扶助标准，出台了独生子女伤残死亡家庭扶助政策，各乡镇要进行正面宣传和引导，让群众了解政策的内容、申报条件、扶助标准和申报程序，确保符合条件的群众都能及时享受政策，充分发挥计划生育利益导向政策的影响力和感召力。

三是要将面上宣传与重点人群宣传相结合。既要对“两奖两扶”制度进行广泛的社会宣传，还要对可能符合的重点人群进行入户告知宣传。乡（镇）计生办要对“省奖特扶信息管理系统”中提取的奖扶重点宣传对象和调查摸底掌握的特扶重点宣传对象，进行面对面的告知性政策宣传，发放告知宣传单，使符合条件的群众能够及时享受奖励、扶助政策，避免因政策宣传不到位群众利益受损。

二、严格程序、按照奖特扶全面质量管理要求做好资格确认工作

今年为减轻基层工作负担，提高工作效率和管理水平，省人口计生委对奖特扶全面质量管理部分程序和报表作了简化。

一是简化知情群众调查表。乡镇调查人员对每一新增对象调查走访知情群众不少于3人，重点调查婚姻史、生育史、节育史、收养史、户籍、居住地等情况，如实填写《知情群众调查表》。 如果被调查的知情群众陈述内容基本一致且新增对象婚姻关系、户口性质、居住地一直没有变化，可以简化为一张调查笔录，由被调查对象分别签名确认。

二是简化乡级初审程序。取消乡级集体初审的程序，取消奖特扶对象《乡镇（街道）初审表》。将乡级初审程序调整为 “由乡镇主要领导在奖特扶对象《申报表》和《退出审批表》上签署初审意见、签名并加盖公章”。

三是简化省奖励扶助对象转入国家奖励扶助程序。省奖励扶助对象转入国家奖励扶助，不需再重新进行申报，乡镇也不需要再进行知情群众调查、村级评议、乡级初审等程序。直接由乡镇进行年审，将符合国家奖扶政策的对象在原省奖励扶助档案中的个人申报表上备注“省奖转国奖”，上报区级审批后，即可纳入国家奖励扶助。

四是放宽奖励扶助特殊程序试点县申报条件，进一步简化奖励扶助特殊程序。取消《四川省人口和计划生育委员会办公室关于开展奖励扶助对象确认特殊程序试点的通知》（川人口办发〔2010〕33号）中关于特殊程序试点县需“上年度或本年度新增奖扶对象达到1000人以上”的申报条件。对该文件第一条关于“特殊程序适用对象及工作流程”的第二项“特殊程序工作流程”，增加“夫妻一方已享受奖励扶助的，另一方新申报对象取消入户调查、村级评议程序，但需要在奖励扶助对象《申报表》中备注配偶的档案号。”

五是取消部分报表。从2014年开始，乡镇上报区人口计生局奖特扶的汇总报表保留6张：具体为《国家奖励扶助人数及资金测算表》、《国家奖励扶助下年度人数及资金预测表》、《省奖励扶助人数及资金测算表》、《省奖励扶助下年度人数及资金预测表》、《特别扶助人数及资金测算表》、《特别扶助下年度人数及资金预测表》。计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度相关报表不作调整，市计划生育特困家庭扶助报表、独生子女父母奖励相关报表不作调整。

各乡镇对简化的程序和报表要不折不扣的执行，对其他未调整的程序和报表仍按照奖特扶全面质量管理的要求严格执行。不得自行增加或减少任何程序和报表，也不得因程序的简化，降低工作标准和要求，影响资格确认质量。省、市、区要对各乡镇执行情况及资格确认质量进行督查。

三、认真做好奖特扶信息录入管理工作

一是各乡镇要认真组织二期“省奖特扶信息管理系统”的层级培训，确保每一位信息操作人员能够熟练的运用系统，按照系统操作流程进行信息录入和信息管理工作。

二是“省奖特扶信息管理系统”已全年开放对象及配偶的姓名、身份证号码、婚育信息等修改权限，各乡镇对发现的错误信息要及时核对并修改，确保每一个个案信息完整准确。

三是严格按照时间进度完成信息系统的相关操作。乡镇要在2013年12月31日前完成下一年度新增对象的申报、继续享受对象的个案信息修改等工作；各乡（镇）要在2014年3月5日前,完成奖特扶对象的年审、审批、退出、确认等工作。

四、按时上报“两奖两扶”汇总数据

各乡镇要在1月10日前上报独生子女父母奖励相关文件、报表，3月10日前上报奖励扶助、特别扶助、特困家庭扶助相关文件、报表，通过电子邮件向区人口计生局报送，纸质文件和报表随后报送。计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度相关报表要在3月10日前按照相关保密要求通过机要方式报送。

联系人：广元区朝天区人口和计划生育局  解学元

电  话：8623905

QQ邮箱： 873366843.com

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广元朝天区人口和计划生育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月18日