广元市朝天区畜牧食品局

关于印发《2013年民主评议政风行风工作实施方案》的通知

广朝牧发〔2013〕31号

各乡镇畜牧兽医站、执法中队、局内各股室：

为深入学习党的十八大精神，切实加强党风、政风、行风建设工作，治理纠正损害群众利益的不正之风，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，根据区纠风办《关于印发<广元市朝天区2013年民主评议政风行风工作实施方案>的通知》要求，我局结合工作实际，制定了《广元市朝天区畜牧食品局2013年民主评议政风行风工作实施方案》，请全区上下认真贯彻实施，取得实效。

特此通知

                         广元市朝天区畜牧食品局

                             2013年4月20日

广元市朝天区畜牧食品局

2013年民主评议政风行风工作实施方案

根据区纠风办《关于印发<广元市朝天区2013年政风行风民主评议工作实施方案>的通知》（广朝纠办发[2013]6号）文件精神，为全面加强全区畜牧系统政风行风建设，推进各项工作稳步开展。现结合畜牧系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、政府中心工作，认真实践市纪委提出的“执纪为民促进年”和区纪委提出的“作风建设提升年”主题活动，以建设“美丽朝天、廉洁朝天”为统揽，坚持“抓政风行风建设、促畜牧产业发展”，着力构建政风行风长效机制，努力营造风清气正的干事创业良好环境。高度关注和服务民生，提高行政效能和服务质量，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，树立良好畜牧行业形象，促进畜牧经济又好又快发展。

二、评议范围

局机关（包括局内各股室、区疫控中心、区执法大队）、各乡镇畜牧兽医站的全体干部职工。

三、评议内容

以维护广大农民群众的根本利益为重点，结合年度目标任务，围绕生产发展、动物疫病防控、畜产品质量安全等方面的具体工作，改进作风，强化畜牧队伍政风和效能建设，提高管理水平和服务质量。

主要内容是：

（一）严格依法履职。主要评议是否围绕党委、政府中心工作认真履行部门职责，是否坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。认真落实政风行风建设责任制，牢固树立依法治牧、依法兴牧的思想观念，强化“以服务为宗旨”的畜牧执法理念，切实保障畜牧业生产安全，尽职尽责，切实做到不缺位、不越位、不错位。

（二）规范执法行为。严格依法办事，规范执法程序，做到文明执法。认真贯彻《行政许可法》，规范行政许可行为，遵循便民原则，改善服务态度，提高办事效率，提供优质服务，做到“六个禁止”：禁止从事生产经营活动，禁止接受管理对象吃请和收受好处，禁止循私情、谋私利，禁止违反程序办案，禁止下达罚款指标，禁止作风粗暴。

（三）维护市场秩序。加强动物检疫，防止病死畜产品进入流通市场，实施“放心肉”工程。加强对兽药、饲料、兽用生物制品经营市场执法管理，坚决抵制和查处假冒伪劣的兽药、饲料、兽用生物制品。不得倒卖具有法律效力的票据、标识（如检疫证明）等，切实维护农民群众的合法权益。

（四）落实政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，实行岗位职责、政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等的公开。对项目的设立依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准、监督电话等要向社会公开，提高办事透明度。

（五）提高办事效率。是否执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度；是否采取有效措施开展治理“庸、懒、散、奢”活动，纠正办事拖拉、推诿扯皮、纪律涣散，行政乱作为、不作为、慢作为等问题。

（六）强化作风建设。切实改进作风、密切联系群众，提高办事效率。认真贯彻中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”精神，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

（七）抓好清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控和“三早”预警机制建设，推进干部廉洁自律承诺制度，大力实施“顽疾”治理工程，着力解决党员管理监督、领导干部廉洁自律方面的突出问题，积极开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，坚决整治“吃、拿、卡、要”等不正之风。

四、评议方式和步骤

评议活动坚持面向社会、群众参与、民主公开、客观公正的原则，自查自评与集中评议相结合，问卷测评与面对面评议相结合，定性评价与量化考核相结合的方式进行。分四个阶段开展： 

（一）动员部署阶段（4月20日至5月31日）

 1、建立机构。成立区畜牧食品局政风行风民主评议工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全系统政风行风民主评议工作（领导小组成员名单附后）。

 2、选聘评议员。由局领导小组选聘政风行风评议员，并将推荐名单上报区纠风办；

 3、召开动员大会，传达贯彻上级民主评议政风行风工作会议精神，组织学习有关文件，广泛宣传民主评议政风、行风的目的意义，对本系统的评议工作进行安排部署，全面启动政风行风民主评议工作。

（二）评议调查阶段（6月1日至8月31日）

  1、设立意见箱或举报电话，受理投诉和举报。

  2、采取电话访问、问卷调查和座谈走访等形式，广泛征求社情民意，及时收集基层对我局各项工作的意见和建议。

   3、认真清理各类职能、职责和服务范围，规范和完善办事程序，并编印成册，做到人手一册，启动政风行风规范化建设工作。

  4、围绕全区民主评议的内容，对照职能职责认真开展畜牧行业内部自查自纠工作，重点检查重要部门、关键岗位的政风行风建设情况，认真查找工作中的薄弱环节和存在的问题。

 5、针对自查和区纠风办反馈的问题进行整理归纳，按照“一个问题一个方案”的要求，制定切实可行的整改方案，主动纠正问题，解决社会高度关注和群众反映强烈的突出问题。

（三）民主评议阶段（9月1日至9月30日）

 1、组织政风行风评议代表团，通过召开座谈会、组织走访了解等多种形式，广泛征求服务对象对我局的意见和建议，对自查自纠中发现的问题进行回头看，切实整改到位，促进全区畜牧系统政风行风建设；

2、配合区纠风办开展政风行风建设访谈活动，倾听群众呼声，了解群众意愿，收集群众意见，广泛收集社会各界对我局政风行风建设的意见和建议；

3、组织召开全系统“面对面”的评议会议，邀请养殖场（户）、饲料兽药生产企业、经营企业、个体商户、畜禽运输户、屠宰场（户）、基层防检疫工作人员等代表参加。

（四）整改落实阶段（10月1日至11月30日）

1、积极进行整改。针对自查过程中的薄弱环节和突出问题，要加大整治力度，研究提出具体的整改措施。对通过政风行风举报监督电话等途径收集到的意见建议和区纠风办集中反馈的问题，要进行深入剖析，对照整改方案，认真进行整改，及时做好反馈。

2、组织剖析各类问题发生的原因，对历年来群众反复提出的意见建议，要进行深度剖析，全力整改。

3、对发现的新问题，要在制度上加以完善，建立政风行风建设的长效机制。建立和完善相关防范制度。

4、进一步推进办事公开、服务承诺、监督反馈、责任追究等制度的落实。

5、落实整改要贯穿于全局各项工作全过程，边评边改。

（五）总结迎检阶段（12月1日至12月31日）

认真总结，建章立制，着力构建“纠正、评议、建设”的长效机制。收集和整理工作资料，形成档案，迎接纠风部门的检查考核。

六、工作要求

（一）高度重视，提高认识。政风行风民主评议工作是促进畜牧部门为基层、企业、社会公众服务，提高政府公信力，优化畜牧经济发展环境，构建社会主义和谐社会，建设现代畜牧强区的重要举措，是加强畜牧系统政风行风建设的重要手段。全局干部职工要从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识政风行风民主评议工作的重要性，切实把民主评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，认真抓好落实。

（二）认真整改，注重实效。要坚持评议与建设并重，紧紧围绕全区畜牧业的发展，坚持“纠、评、建”相统一，严格履行行业职责，认真体察社情民意，诚心诚意为群众办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，以扎实的工作成效取信于民，以良好的工作作风为社会和群众提供优质服务，树立畜牧部门的良好形象。

（三）严明纪律，有效推进。评议过程要坚持公开、公正、公平的原则，要正确对待政风行风民主评议工作。参评单位、个人要严格遵守纪律，坚决杜绝违规违纪行为的发生，确保评议工作客观公正和规范运行。

附：朝天区畜牧食品局政风行风民主评议工作领导小组

附件：

朝天区畜牧食品局政风行风民主评议工作领导小组

组      长：黄维民   局党组书记、局长

常务副组长：陈兴玉  局党组成员、副局长

副  组  长：李本洪   总畜牧师

张国峰  局党组成员、副局长

李文学  局党组成员、副局长

成     员：甯碧成  贾文琴  杨明陆  吴臣明   梁雁斌

王友文 董德平  赵  旭  吴攀兰   

领导小组下设办公室，办公地点设在人事股，由贾文琴同志兼任办公室主任，负责日常事务。