广元市朝天区卫生局

关于报送《二〇一三年卫生工作总结》的报告

区委、区政府:

　　现将《二〇一三年卫生工作总结》呈报于后，请予审阅。

广元市朝天区卫生局

2013年12月13日

二〇一三年卫生工作总结

　　2013年，在区委、区政府的正确领导及市卫生局的大力指导下，我局按照“一年强基础，两年上台阶，三年创一流”的总体要求，带领全区卫生系统干部职工励精图治、奋发努力，卓有成效地开展了深化医药卫生体制改革、疾病预防控制、医疗服务质量监管、卫生人才队伍建设等各项卫生工作，圆满完成了全年工作目标任务。现将全年卫生工作总结如下：

　　一、主要工作及成效

   （一）坚持改革与发展并重，深入推进医药卫生体制改革工作

　　2013年全区医改工作继续按照“保基本、强基层、建机制”的原则和“打基础、管长远、可持续”的基本思路，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，扎实有序推进各项改革工作。一是全面实施县级公立医院改革。制定了《朝天区县级公立医院综合改革试点方案》，以区人民医院、区中医医院为重点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。从10月1起，我区两所县级公立医院全面取消了所有西药及中成药加成，实行“零差价”销售。区人民医院、区中医医院大力推行临床路径管理，单病种费用管理达50种。建立了医疗纠纷第三方调解机制，全区25家乡镇卫生院（含社区）和3家直属医疗机构均参加了医疗责任保险，医疗纠纷案件调解成功率达100%。启动了按病种付费和优先配备使用基本药物等制度改革，鼓励使用中医药服务，引导群众合理就医，促进分级诊疗制度加快形成，不断改进服务质量，提高服务效率。开展了优质护理服务、同级医疗机构检查结果互认、医院信息公开和临床路径管理等工作，区人民医院、区中医医院共开展了17个病种临床路径管理，二级以上医院检查结果互认率达100%。推进公立医院信息化建设，以区人民医院为重点，充分利用现有资源，积极构建以电子病历为核心的中心医院信息平台，逐步实现与基层医疗卫生机构互联互通，建立电子病历的比例达75%。在区中医医院启动了县级公立医院开展法人治理结构改革试点工作，建立了区公立医院管理委员会，制定出台了《朝天区中医医院改革工作方案（试行）》、《朝天区中医医院法人治理章程（试行）》和《朝天区公立医院院长、副院长聘任管理办法（试行）》，报经区委、区政府讨论通过后正式实施。二是加大全民医保制度实施力度。2013年，我区职工参保人数9028人、城镇居民参保人数6023人、“新农合”参合人数183545人，参保、参合率分别达100%、100%、98%，基本实现了全民医保。“新农合”、城镇职工、城镇居民最高支付限额分别达30万元、17.7万元和10.2万元。进一步加大城乡医疗救助范围和力度，累计救助困难群众1395人，救助金额达250.3万元。1—10月份新农合住院补偿18255人，补偿总额4441.16万元，政策范围内住院费用补偿比例达75.2%，实际补偿比例达65.25%；20种重大疾病按病种付费报销比例达71.1%，大病保险实际支付比例达50.9 %；单病种费用管理达50种；门诊补偿103739人次，补偿总额462.07万元；慢病补偿1039人次，补偿总额105.72万元；农村居民重大疾病医疗保障补偿总额52.38万元。对参加新农合制度3年内未看病体检的55岁以上农村居民免费进行体检5000人。三是巩固完善基本药物制度。在乡镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生站全部配备使用基本药物并实行“零差率”销售，二级医院基本药物使用量和销售额达50%。建立健全了基层医疗卫生机构的公益性管理体制，强化对基本药物基层补助资金、采购使用、配送结算的监管，基层医疗卫生机构基本药物上网采购率和集中支付率均达100％，基层医疗卫生机构和公立医疗机构药品及耗材网上采购率均达100%。基本药物2日配送到位率达100%。二级以下医疗机构使用省内药品生产企业产品总金额占全部药品总金额的比例达35%。四是大力开展基本公共卫生服务工作。认真落实基本公共卫生服务项目，按照国家标准落实基本公共卫生服务补助经费，将人均30元的补助经费标准及时足额落实到位，专项服务经费分配比例村卫生室达40%。规范推进了11大类41小项基本公共卫生服务项目，全面完成了年度工作任务,全区共建立城乡居民电子健康档案20.89万份，城乡居民规范化电子建档率达100.89%；高血压疾病、糖尿病管理率分别达85.1%、78.2%；重性精神疾病管理率达100%。 

　　（二）坚持服务与监管并重，创新推进医疗卫生服务工作   

　　1、强化医政管理。一是大力开展医疗质量专项检查。结合深入开展“医院管理年”、“医疗质量万里行”和“三好一满意”等活动，对基层医疗卫生机构开展了医疗质量、卫生执法、院感、合理用药等专项检查，发放卫生执法监督意见书29份，医疗机构不良行为记分26份，对存在的安全隐患督促医疗单位限期整改到位，保证了医疗服务的安全性和有效性，全系统无医疗责任事故发生；邀请市级专家对我区县级医疗机构院感、抗菌药物临床应用等进行了现场检查指导，并在区人民医院开展了院感、抗菌药物合理应用知识等学术讲座，全系统共200余名医务人员接受培训。二是严格准入，做到依法行政。结合基层医疗机构清理整顿工作，我局对辖区内各级各类医疗机构进行了清理核查，取缔了不符合标准的机构，完成了200个医疗机构集中换证工作。三是深入推进城乡医院对口支援工作。印发了《广元市朝天区县级医院对口支援乡镇卫生院工作实施方案》，明确了区人民医院对口支援羊木、曾家、沙河、中子中心卫生院；区中医医院对口支援大滩中心卫生院和陈家乡、宣河乡卫生院。全年共下派医务员15人，累计诊疗1785人次，开展管理及业务培训1315人次，开展示范手术32台次。四是开展医师定期考核和执业医师考试报名工作，组织83名医师参加医师资格考试。五是深入推进医院评审评价工作。认真开展了区人民医院“二甲”医院创建和迎接“二乙”医院复查有关工作，该院已于5月顺利通过了“二乙”复评，12月11日至13日接受省专家现场评审“二甲”创建工作。六是加强血液安全监管及无偿献血工作。大力开展无偿献血宣传月活动，6月14日上午，我区在朝天城区举办了2013年无偿献血宣传月活动启动仪式，市卫生局局长吴桂华、区人民政府区长伏玉琼出席启动仪式，仪式现场举行了无偿献血活动。接下来我局采取分片集中献血方式，分别在羊木、曾家、中子、朝天四个中心场镇组织开展了集中无偿献血活动。2013年11月2日，我局与广元市中心血站共同组织了曾家镇大型无偿献血活动，全省采供血机构站长暨服务群众实践经验交流会的各市州血站站长、卫生行政部门相关同志随同参观。全年共组织314人参加无偿献血，献血量累计达121000毫升。我区无偿献血工作受到了市卫生局和市中心血站领导的充分肯定，在全市领先。

　　2、强化中医药工作。以开展全国农村中医药工作先进单位创建工作和实施基层中医药服务能力提升工程为抓手，扎实推进中医药各项工作。一是加强中医药服务体系建设。区中医医院、区人民医院进一步完善了中医药服务条件，加大了中医专科（专病）建设力度，中医药特色优势得到充分发挥；各乡镇卫生院和社区卫生服务中心按照《乡镇卫生院中医科基本标准》等要求，规范设置了中医科和中药房。配备中医诊疗设备达92%，服务条件明显改善，中医药服务量大幅提升；村卫生室标准化建设成效明显，中医药服务能力进一步增强。二是大力推广中医药适宜技术。建立了中医药适宜技术推广基地，加强了适宜技术培训及推广工作。开展适宜技术培训4期，培训适宜技术推广人员200余人次，推广项目17个。三是扎实推进中医创建工作。深入推进全国农村中医药工作先进单位创建工作，圆满完成了市级中医“示范乡镇”、“放心药房”、重点中医专科年度创建任务。经自查，我区小安乡达到市级中医示范乡镇建设标准，平溪乡卫生院药房达到了市级“放心药房”建设标准，区中医医院针灸理疗科达到市级重点中医专科建设标准。四是认真开展中医药预防保健服务，积极开展“治未病”工作，发挥中医药在公共卫生服务中的重要作用。区卫生局组织全区中医药人员开展了中医药健康管理服务培训，指导各医疗卫生机构开展了中医药预防保健及健康管理服务工作。五是巩固区中医医院二级乙等中医医院创建成果，认真开展迎接国家复查验收各项准备工作。             

　　3、强化疾病防控和卫生应急。一是进一步加强传染病防控和疫情处置工作。1月1日零时至12月1日24时，国家疾病监测网络直报信息系统报告我区乙、丙类两类17种法定传染病494例，发病率为268.48/10万，无暴发疫情及突发公共卫生事件发生。二是切实加强免疫规划工作。开展儿童“五苗”及扩大免疫规划新增疫苗接种，报告接种率均达98%；完成了我区的麻疹及脊灰疫苗补充免疫工作任务，麻疹疫苗接种率96.53%，脊灰疫苗两轮接种率均达99%以上；加强了二类疫苗的推广工作，共接种二类疫苗41000针次，与去年同期相比增长了20.59%。开展了AFP、MV监测工作和规范化预防接种门诊评审验收工作，全区有22家医疗卫生单位预防接种门诊达标。三是加强结核病防控工作。全区发现疑似肺结核病人211例，确诊肺结核病人150例；初治涂阳31例，涂阳治愈率达100%，初治涂阴119例，均给予了正规化疗。辖区内医疗机构报告结核病人35例，转诊32人，转诊到位率为91.4%，对转诊未到位的病人踪到位率100%。四是加强地方病防治工作，在项目乡镇开展了地氟病健康教育及效果评估工作，并进行了地氟病健康教育现状问卷基线调查，群众对地氟病防治知识知晓率达97%。今年我区燃煤污染型地方性氟中毒的防治工作顺利通过省市复核。五是加强寄生虫病和疟疾防治工作。对大滩小学、宣河小学、陈家小学共600名14岁以下儿童进行了蛔虫感染率随机抽样调查，查出蛔虫阳性12人，阳性率2%，低于国家3%的卫生标准。完成了2013年省、市下达我区的疟疾血检片1000人的工作任务，覆盖率达100%。六是加强麻风病防治工作。我区现症麻风病人12例，新发2例，麻风联合化疗覆盖率达100%，规则治疗率达100%。七是加强艾滋病防治工作。认真开展了艾滋病防治教育宣传、高危场所干预和艾滋病自愿咨询检测等工作，全年开展高危干预活动40次，暗娼干预116人次，覆盖率均达100%；开展免费自愿咨询检测802人次、艾滋病病毒抗体筛查2526人次。强化对艾滋病感染者和病人的治疗管理，我区现有艾滋病感染者4人，艾滋病病人1人，均按规定进行了规范管理并给予免费抗病毒治疗，免费治疗率、及时随访率均达100%。八是加强卫生监测工作。对全区27家集中式供水单位进行了水质监测，对 60家医疗卫生单位进行了消毒效果监测，对公共场所监测4家，食品监测样品5件，食饮具监测78家。九是加强卫生检测实验室能力建设。区疾控中心实验室建设顺利通过了省质监局实验室资质认定核查验收组实验室资质认定复评审暨食品检验机构资质认定现场评审。十是加强卫生应急工作。加强卫生应急指挥平台和队伍建设，完善了各项卫生应急预案，开展人员培训和应急物质储备等工作，积极组织参加广元市举办“2013年防灾救灾实战演练”，圆满完成了重大活动期间医疗卫生保障工作任务。

　　4、强化卫生执法监督。一是开展全区学校卫生监督检查。深入全区各中小学校、幼儿园开展了传染病防治、生活饮用水卫生、教学和生活卫生等专项检查，监督覆盖率达100%，下达卫生监督意见书80余份，责令各校、幼儿园对存在的问题进行整改。二是开展全区生活饮用水卫生监督。对全区25家集中式供水单位和3所使用自备水的学校进行了监督检查，督促各供水单位加强供水设施整改和水质消毒，强化卫生管理，全年无生活饮用水卫生安全事故发生。三是开展人感染H7N9禽流感等传染病防控检查。对全区各医疗卫生机构人感染H7N9禽流感防控措施落实情况、传染病预检分诊、发热门诊和腹泻门诊建设、传染病疫情报告、医疗废物管理、医疗废水处置、病原微生物实验室安全管理等进行了检查。共检查医疗机构26家，查处违法案件4件，罚款5000元。四是开展公共场所卫生整治。按照创国家卫生城市和创建旅游标准化示范市的要求，反复对宾馆旅店、茶座、酒吧、理发美容店等公共场所进行了监督整治。通过治理，城区公共场所单位卫生监督检查覆盖率达100%，有效卫生许可证持有率达95%，从业人员健康证明、卫生知识培训合格证持有率超过95%，确保了我区创国卫工作省检过关。五是开展基层医疗机构集中整顿。对全区40家医疗机构进行了监督检查，查处违法案件1件，罚款3000元。五是开展进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，加强对农贸市场、城乡结合部和农村的巡查，查处非法行医案件3件，罚款4800元；取缔游医15个。六是加强放射卫生监督，指导曾家、沙河中心卫生院完善放射防护设施建设，建立放射防护档案，加强放射防护监测。督促各放射诊疗单位开展放射防护监测和放射诊疗设备性能监测，加强对放射工作人员个人剂量监测的监督检查，对5家放射诊疗单位的《放射诊疗许可证》进行了校验。

　　5、强化妇幼卫生和社区卫生服务。一是大力实施“农村孕产妇住院分娩补助”、“农村妇女孕前及孕早期补服叶酸”和“预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播”等重大公共卫生服务项目，提高了孕产妇系统管理率、儿童系统管理率和住院分娩率。全区孕产妇系统管理率达96.82%，儿童系统管理率达96.04%，农村孕产妇住院分娩率达99.92 %、补助率达100%，并实现了孕产妇住院分娩顺产基本服务项目全免费。剖宫产率为39.79%，婴儿死亡率为5.21‰，无孕产妇死亡。二是强化社区卫生服务体系建设，社区卫生“六位一体”服务功能得到加强，为群众提供方便、快捷、高效的基本公共卫生和基本医疗服务。全年开展免费义诊和健康教育宣传12次，发放宣传资料6万余份；大力实施“十大惠民行动”，惠民门诊就诊人数达3.75万人次，优惠金额达6.9万余元。

　　6、强化食品安全监管。一是加强食品安全责任体系建设。将食品安全工作纳入政府综合目标责任体系，层层签订了目标管理责任书，加强年度目标考核，并实行“一票否决”制度。二是强化食品安全宣传培训。采取以会代训、发放宣传资料、开设专栏、张帖标语、开展大型宣传活动等多种形式，广泛开展了食品安全宣传各项工作。今年以来，区各监管部门及乡镇共举办各类培训班80余期，培训从业人员6000余人次，悬挂永久性标语50余幅，发放各类宣传资料5余万份，开展电视宣传6期，接受群众咨询5000余人次。通过宣传教育，进一步提高了从业人员的法律意识和行业自律意识，增强了人民群众的消费维权意识和安全意识，营造了全社会共同关注食品安全的良好氛围。三是强化了食品安全综合监管。狠抓了食品种植养殖、生产加工、消费流通、餐饮服务“四个”重点环节的监管。大力开展了食品安全联合执法行动，狠抓了食品安全领域大案要案的查处力度。开展了粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测工作。1至11月份共抽检样品162个，快速检测样本13448份，风险监测酿酒、肉制品等样品90个。开展了执法人员食品安全监管综合能力培训，培训率达100%；开展了食品安全风险监测评估工作，监测评估覆盖率达90%；全年共受理投诉举报案件2起，办理2起，办理率达100%。四是扎实开展食品安全专项整治“百日行动”。各监管部门共出动执法人员1312人次，出动执法车辆378台次，检查食品经营单位1960户次，查处违法违规案件17起（其中移送公安机关3起），处罚款8.77万元，现场处罚18起，责令整改128起。五是切实加强了食品安全应急处置工作。进一步完善了《朝天区食品安全应急处置预案》，建立了食品安全举报奖励机构，加大了应急队伍的培训和学习，积极组织开展了食品安全事故应急演练。全区食品安全形势进一步好转，无一例食品安全事故发生。

　　（三）坚持能力建设和资源优化并重，统筹推进各项卫生保障工作 

　　1、优化发展环境。一是加强基层医疗卫生服务体系建设。实施了第二轮“百千工程”，建成标准化乡镇卫生院10家、村卫生室86家，并通过市级评审。全区已有25家乡镇卫生院、172家村卫生室达到标准化建设标准。二是加强卫生项目争取和实施。2013年共争取到位卫生服务体系建设项目和重大疾病防治设施建设项目50个，项目资金达1778万元。加强与国家、省、市相关部门沟通、协调，积极争取2014年中央投资卫生建设项目。区人民医院完成了2011年急救体系建设项目，中子、羊木、转斗、西北等乡镇卫生院全面完成2012年卫生院建设项目，区中医医院医技楼及卫生执法业务楼建设项目已开工建设；花石乡梧桐村等30个村卫生室建设项目也相继开工建设，其中花石乡梧桐村、东溪河乡鲤鱼村、鱼洞乡光明村等村卫生室已完工并投入使用；青林、麻柳、大滩、陈家乡等卫生院建设项目和乡镇卫生院周转宿舍建设项目正在加快前期相关工作。三是积极争取各项专项补助资金。1至11份，卫生系统向上争取到位项目及专项补助资金 6250.8万元，完成非税收入542万元，完成固定资产投资1280万元。四是加强招商引资工作。2013年我局派人先后到北京、青海等地招商引资，全年共储备项目15个，百人招商团队3人；引进民营医院（朝天济民医院）1家，总投资4000万元，该项目已完工并投入使用；引进朝天区中药材种殖项目1个，由广元市金达物业有限公司投资在曾家镇吊滩河种植中药材300亩，项目总投资1亿元，目前已达成初步协议，正在开展前期工作。五是全面完成了省审定基层医疗卫生机构债务化解工作任务。第二批到位的基层医疗卫生机构化解债务资金157万元已全部直接由区财政拨付到债权人账户，剩余审定债务已由各单位自筹资金全部化解。

　　2、加强卫生人才培养。一是认真贯彻执行《朝天区“十二五”卫生人才发展规划》，落实了具体工作措施。二是建立健全了绩效考核制度，制定了基层医疗卫生机构绩效考核办法，根据基层医疗卫生机构绩效考核结果实行弹性补助，充分调动了广大医务人员的工作积极性。三是加强了卫生人才的引进和招考。面向社会公开招考卫生专业技术人员17人，招聘乡镇卫生院执业医师人员2名。四是加强卫生人才培养。通过实施农村卫生人才培训项目、选派人员到上级医院进修等方式，进一步加强了区、乡、村三级卫生管理人员和专业技术人员继续教育和培训，对疾控、妇幼、财务、合管等专业技术人员培训970人次，农村定向医学生免费培训3人，区人民医院选派5人到上级医院进修，基层卫技人员到市以上医院进修8人，参加全科医师培训学习15人，全区卫技人员继教参与率达100%，其中参加“好医生”网站远程继续教育385人、中医四部经典学习100人。组织卫生人员积极参加执业资格和技术职称考试，新增高级职称3人、中级职称10人、初级职称42人。全系统执业资格持有率达82%。

　　3、加强组织工作。一是狠抓基层党组织建设。深入开展“四好”班子建设，抓好党员发展和管理，全系统建有党支部14个，完成了5个党支部党组织关系移交工作；深入推进基层组织建设年活动，全面开展基层党支部“三分类三升级”活动; 创新完善“双报道”工作，进一步加强对机关党员志愿者的管理，引导和规范党员志愿者活动的开展。二是深入开展为民服务创先争优活动，认真落实“三亮三比三创三评”，定期开展“对标定位、岗位练兵、技能比武”，不断提高医务工作者的业务技能；通过开展争创“党员示范窗口”、“青年文明岗”、“巾帼文明岗”等活动，不断提高工作效能和服务质量。2013年7月，区卫生局党委被区委评为“先进基层党组织”。三是扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作。制定了帮扶实施方案，建立了帮扶长效机制，大力开展主要领导和局机关干部直接联系群众工作，局机关25位干部职工采取送医药下乡、开展卫生防病知识宣传、赠送帮扶物资等方式对汪家乡3个村25户贫困户实行了一对一帮扶。四是深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。组织指导各医疗卫生单位党支部开展了“弘扬正能量，实现中国梦”的主题教育学习活动、“当好主力军，共筑中国梦”主题教育宣讲活动和“积极奉献，共圆群众健康梦行动”主题教育实践活动，通过开展主题教育活动，全系统党员干部职工深刻认识到了开展主题教育活动的重大现实意义，积极投身到医疗卫生服务工作中，奋力托起群众的“健康梦”。

　　4、加强党风廉政建设和行风建设。严格落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定，在卫生系统扎实开展了密切联系群众实践教育活动和政风行风评议工作，对党员领导干部的党性党风党纪、理想信念和廉洁从政进行了专题培训，对医务人员医德医风、廉洁从业教育覆盖面达98%。认真落实党风廉政建设和纠风工作责任制，推进惩防体系建设、廉政风险防范机制建设和政务、党务公开工作，深入开展“廉政文化进医院”活动。加强经济责任和内部控制审计，扎实开展卫生项目及资金使用和管理情况的监督检查，实行药品及高值医用耗材集中采购。深化行政效能建设，深入推进专项治理和执法纠风工作，严肃查处医药购销领域违纪违法案件，全系统无违法违纪事件发生。

　　5、加强宣传思想文化工作。坚持中心组学习制度，深入推进学习型党组织建设，广泛开展“多读书、读好书、善读书”活动，使学习成为了每个党员干部的自觉行动，全年发表调研论文1篇。加强对内对外宣传，在省以上主流媒体发表新闻稿件3篇，《广元日报》刊登新闻40篇，省、市及以上网站刊登新闻49篇，朝天电视台播稿15篇，四川门户网“要闻”发稿16篇。认真执行全区新闻管理制度，做好媒体采访和服务工作，无新闻工作重大失误。大力发展卫生文化产业，认真开展重大主题宣传教育活动和先进典型学教活动，做好形式政策宣传教育，举办医改、党的群众路线实践教育活动、学习党的十届三中全会精神等形势报告会3次。大力发展卫生文化产业，参加全区举办的重大宣传文化活动和“三下乡”活动8次，举办群众性文体活动2次，组织生产文化产品2件。组织开展了思想道德建设和精神文明创建活动。

　　6、加强城乡环境综合治理、创建国家卫生城市和旅游创标工作。一是按照市卫生局及区创国卫指挥部统一安排和部署，狠抓了公共场所及饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、健康教育、环境卫生整治及创国卫软件资料的收集整理等工作，取得了阶段性成效，创国卫工作顺利通过了省级专家组的验收。二是扎实开展了城乡环境综合治理“进医院”活动，重点整治了脏、乱、差及“五乱”清理等工作，为人民群众创造了清洁无疫的就医环境。三是按照全国旅游标准化示范市创建工作要求，组织区卫生执法监督大队以加强城区住宿业硬件设施建设和卫生管理制度建设为重点，扎实推进旅游创标工作。通过监督指导，我区城区住宿业单位消毒间建立率达93%、客房布草间或保洁柜配备率达97%、专用消毒池配备率达96%、公用具消毒效果及室内空气监测合格率达96%，全面实现了住宿业硬件设施上当升级。同时在景区设置了医务室，由朝天社区卫生服务中心承担明月峡景点医务室、曾家中心卫生院承担曾家山景区医务室的工作。

　　7、整体推进其他工作。狠抓安全生产及维护社会稳定工作，全系统无安全责任事故和涉稳事件发生。加强民族宗教、统战、共青团、工会、红会、妇女儿童等工作，充分发挥社会各界和群团组织的作用，促进了卫生事业健康发展。切实抓好依法行政、区志编纂、政府信息公开、政务公开、电子政务、互联网管理、体育、目标管理、财务管理、卫生统计、“两会”议案提案办理、社会管理综合治理、“六五”普法、信访、禁毒、防邪、国安、计生、关心下一代、保密、档案管理、服务工业、公共机构节能减排、机构编制等工作，整体推进了各项工作再上新台阶。

　　二、存在的主要困难和问题

　　（一）债务十分沉重。我区卫生系统共有历欠债务2518.9万元，加上灾后恢复重建形成的资金差口5200余万元，债务总额高达7718.9万元，严重影响到医疗卫生机构的正常运转。

   　 （二）卫生专业技术人才十分缺乏。随着医药卫生体制改革的深入推进，各医疗卫生单位都面临着业务量扩大和人员严重不足的问题。另一方面，人才流失较为严重，引进人才难度大。