为进一步做好民主评议政风行风工作，根据区委、市政府广朝纠办发[2013]6号文件《关于印发<2013年全市民主评议政风行风活动实施方案>的通知》要求，结合水务工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全区水务农机中心工作和群众反映强烈的突出问题，以关注民生、服务群众、构建和谐水利为主线，深入开展民主评议政风行风工作，在巩固、深化、提高上下功夫，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在防止行业不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，努力提高工作效率和服务质量，树立良好的行业形象，推动水务中心工作健康发展。

二、基本原则

（一）坚持依靠干部职工和服务对象，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；

（二）坚持标本兼治，综合治理，既切实解决损害群众利益的不正之风，又注重制度建设和体制机制创新；

（三）坚持边评边议，评议结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议全过程。

三、评议对象和内容

（一）评议对象

水利工程建设管理、水政水资源、河道管理、砂石管理、农村供水、水土流失治理、行政审批和行政执法等相关职能股室及直属企事业单位。

（二）评议内容

1、履行职责情况。主要评议是否围绕中心工作履职尽责，是否创新工作方法、转变工作作风，创造性完成工作和目标任务；在工作中是否体现执政为民、依法行政、公正执法；是否采取有效措施确保各项政策落到实处、取得实效。重点是水利灾后重建及民生工程建设情况，即农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、堤防工程、河道整治、农村供水、水土保持工程完成情况及群众关心关注的热点难点问题，如河道采砂、水环境治理和保护等。

2、服务群众情况。主要评议是否树立以人为本思想，切实增强服务意识，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题；是否按相关要求将“两集中两到位”落实到位；是否主动为基层、群众提供优质、高效服务；是否结合工作实际为群众办实事、做好事，真正做到顺民意、解民忧、惠民生、增民利。

3、效能建设情况。主要评议是否以开展机关效能建设为契机，执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项效能制度；是否采取有效措施切实提高办事效率，纠正办事拖拉、推诿扯皮、纪律散漫等不正之风；是否采取有效措施开展治庸、治懒、治慢、治散活动，有效杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等问题等。

4、政务公开及行政执法情况。主要评议是否坚持公开原则，深入推进政务和办事公开；是否存在公开内容不真实、不全面，公开时间不及时、程序不规范、形式不多样等问题；政务公开事项是否全面，是否拓展公开渠道、提高公开层次、增加公开内容，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权；行政审批事项是否做到“两集中、两到位”并按时办结，各种规费的征收是否公开、透明，有无违规收费和以权谋私加重群众负担的违纪行为，行政执法是否符合程序等。

5、勤政廉政建设情况。主要评议是否认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政监管风险防控和“三早”预警机制建设；是否从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六方面加强惩防体系建设，开展职业道德和廉洁从政警示教育，树立机关和党员干部清正廉洁的良好形象等。

四、评议方法和步骤

民主评议将采取自主评议与问卷测评相结合的方法进行，分五个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2013年4月）

1、健全组织，明确责任。成立由党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长及纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室（局办公室），具体负责我局民主评议政风行风工作的组织、协调、实施和考核等项工作。结合部门实际，认真制定详细的实施方案，进行全面动员部署，把责任目标落实到各股室、直属单位和有关岗位，分解到责任人。

2、层层发动，营造氛围。组织干部职工认真学习，深刻领会民主评议政风行风工作的精神，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议内容、方法步骤及工作要求，进一步提高思想认识，克服麻痹思想和厌战情绪，切实增强开展民主评议政风行风工作的自觉性。同时，从服务对象、人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、新闻单位等组织中选聘具有一定政策水平和工作经验的人员作为行评代表，为外部评议作准备。

（二）自主评议阶段（2013年5月－2013年9月）

采取组织本系统干部职工开展内部评议与邀请社会各界群众开展外部评议相结合的方式进行。1、内部评议。根据评议的内容结合工作实际制订《评议表》，按照有序、集中、保密的原则，组织本系统干部职工采取无记名填写《评议表》与召开座谈会相结合的方式进行评议，收集汇总评议情况和干部职工提出的意见和建议。2、外部评议。组织行评代表通过开展明察暗访、问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛收集上级机关及相关部门、管理服务对象和群众反映的意见建议，以及在政风行风建设方面存在的问题和不足，及时进行归纳梳理。自主评议阶段查出的主要问题、意见建议通过会议、公示栏、内部信息等形式向本单位干部职工通报，并限期整改到位。

（三）整改落实阶段（2013年10月）

针对自主评议发现和纠风部门反馈的问题，制定整改措施，落实整改责任，公示整改情况，切实将问题整改到位。能解决的问题及时解决，暂不能解决的要说明情况，提出整改方案和期限。整改结果及反馈公示。

（四）集中评议阶段（2013年11月）

接受区纠风办组织的集中评议和测评。

（五）总结提高阶段（2013年12月）

对政风行风评议工作进行认真总结，建立完善规章制度，不断创新评议方法，形成纠、评、建相互促进的评议机制。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把政风行风建设摆上重要议事日程，与水务农机工作紧密结合，纳入目标管理，明确责任措施和整改时限，与业务工作同部署、同检查、同考核，并将考核结果作为股室评先创优的重要依据之一。

（二）加强监督，落实整改。把问题整改工作贯穿民主评议始终，坚持边评边改，评改结合，认真落实各项民生工程，推动纠风专项治理，着力解决一批群众反映强烈的热难点问题，使问题整改工作落到实处。同时，把政风行风建设与文明行业创建、“创先争优”活动和“挂包帮”活动有机结合，通过报纸、电台、电视台、网络、政风行风热线等多种形式搭建社会互动平台，加强宣传报道，反映群众心声，反馈意见建议，通报评议情况，强化舆论监督，不断推动政风行风建设新发展。

（三）建立机制，推进发展。对群众满意度较低、评议不达标的股室、单位，对其负责人进行诫勉谈话，取消股室当年评先资格。对连续两年群众满意率低、评议不达标，或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位或股室，严格按照党风廉政建设责任制、岗位风险防控和“三早”预警机制等有关规定，责令负责人作出书面检查、通报批评，情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、免职和降职处理。根据评议情况，督促各股室和直属单位进一步建立完善岗位职责、行为规范、工作流程等各项规章制度，积极构建廉政风险防控机制，努力建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，最大限度地减少损害群众利益问题发生。

（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体作用，加大民主评议政风行风工作的宣传报道，发挥“政风行风热线”和水务信息网站的作用，广泛宣传民生水利的成效和倾听民声、服务群众方面的典型事例，让群众及时了解、掌握水利行业民主评议工作动态，使社会各界了解水利、关心水利、支持水利，营造良好的社会氛围。