广元市朝天区旅游局

关于报送《2013年旅游工作总结》的

报     告

区目标办：

现将《2013年旅游工作总结》报告于后，请审阅。

特此报告

广元市朝天区旅游局

2013年12月11日

广元市朝天区旅游局

关于2013年旅游工作总结

2013年，我区旅游工作在区委、区政府的坚强领导和市旅游局的大力指导下，以科学发展观为指引，深入贯彻党的十八大会议精神，认真学习党的十八届三中全会和市委、区委六届全会精神，紧紧围绕“加快振兴发展、推动全面小康”主题和“快发展、争跨越、求升位”主基调，牢牢把握“创A”工作主线，抢抓发展机遇，扎实推进旅游资源转化战略，切实加快旅游产业综合开发，不断推进旅游产业优化升级，延伸旅游产业发展链条，旅游产业保持了持续健康发展的良好势头，取得了明显成效。现将2013年旅游工作情况总结如下：

一、综合目标执行情况

2013年，预计全区共接待游客269.43万人次，同比增长55.74%；实现旅游总收入12.67亿元,同比增长45.8%,旅游人次和旅游收入分别完成市下目标任务分别是122.56%和110.17%、完成区下目标任务是100%和126.7%。旅游业继续呈现协调、平稳、较快发展的良好势头。

二、工作开展情况和取得的主要工作成效

（一）强化等级创建，景区建设再上新台阶

一是剑门蜀道旅游区提升建设。截止目前，完成该项工程总量的85%以上，具体为：明月峡景区服务一条街建设完成主体工程的80%，按照目标要求2014年1月全面完成任务； G5高速朝天出口建设由川高公司建设进度决定，现已完成75%，按照目标要求2014年5月全面完成任务；三线隐蔽、绿化工程、明月峡景区提升已完成；雪溪洞景区一期工程9月底完成，并于10月1日对外试运营，二期工程12月份全面完成；潜溪河漂流项目任务已于年初移交区住建局。二是水磨沟景区创3A。水磨沟投资5000余万元创3A，现已全面完成各项建设任务和配套服务设施，已于10月17日顺利通过省检，并于10月底正式对外开放营业。三是曾家山景区巩固和提升工作。对曾家山景区基础设施和配套服务设施进行了进一步的维修巩固和完善提升，并把曾家山景区纳入曾家山产村一体区域发展总体规划，该规划正在进一步修改和完善。

（二）狠抓“创标”工作，旅游标准化得到进一步规范

“创标”工作已于今年5月28日通过了省检。在标准化创建过程中，重点实施了《旅游景区质量等级的划分与评定》、《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》、《旅游厕所质量等级的划分与评定》、《旅游餐馆设施与服务等级划分》、《旅游购物场所服务质量要求》，全面更换、新增、规范标识牌共686处。进一步规范提升了明月峡、曾家山2个国家4A级旅游景区，成功创建了1所三星级厕所、7所2星级厕所、1家银盘级餐馆、2家铜盘级餐馆、1家旅游商品购物推荐店，加强了旅游从业人员培训，各试点企业都制定了系列标准体系。并根据省检提出的意见和建议正在进行及时整改，预计年内将进行“创标”迎国检工作。

（三）大力争取和实施，旅游项目和招商取得新成效

一是充分挖掘全区旅游资源优势，加大旅游项目的储备、包装、推介工作。储备项目4大项目，即龙门阁景区、水磨沟景区、明月峡景区、曾家山景区等建设项目，提供了投资信息5条，百人招商团队2人；二是加大工作力度，加强与金融机构的关系协调，稳步推进项目和招商引资工作，精心策划包装和推介旅游项目，引进《潜溪河漂流》项目签约1.2亿元，《曾家山.香格里拉生态旅游度假村》项目3000万元，《吊滩河生态农业观光旅游》项目5000万元，并向上争取到位项目及专项补助资金161万元，有力解决了制约我区旅游产业发展的瓶颈问题；三是加大项目建设，确保形成固定资产。雪溪洞基础设施建设一期完成2244万元、二期完成1793万元，水磨沟基础设施建设完成6941万元，共计形成固定资产投资10978万元，完成区下目标任务112%。龙门阁景区规划现已基本完成。

（四）全方位宣传促销，旅游营销市场得到新拓展

一是通过举办节会宣传促销。成功举办了第三届明月峡雪花消夏啤酒节和2013“避暑曾家山，生态旅游行”活动，与区摄影家协会共同举办美丽朝天摄影采风活动，开展了“5.19中国旅游日”主题宣传活动和明月峡中秋赏月系列活动——“蜀道之夜”焰火晚会，以节会活动为载体稳步推进旅游宣传营销，提高了朝天旅游的知名度和美誉度。二是赴外宣传促销。今年分别组团赴安康、咸阳、渭南、西安、汉中、略阳、绵阳、南充、巴中、重庆、成都等地进行了宣传，并积极参加了市上统一组织的宣传促销活动，并以此为平台进行大力宣传，发放宣传折页、纪念品、门票等共计10000余份，分别在成都、重庆、西安、兰州、汉中等大中城市建立了旅游营销中心。三是通过媒体大力宣传促销。充分利用电视、报刊、网络、户外广告等多种形式，全方位加大对朝天旅游的宣传。中央4套节目《远方的家》、《百山百川行》、《地理·中国》等栏目对我区非物质文化和明月峡、曾家山等自然景观进行了拍摄宣传；在西汉高速汉中出口和京昆高速公路设置了大型户外宣传广告牌。在城区内开通了至雪溪洞、明月峡景区的旅游专列公交车。建立了朝天旅游信息网，实现了旅游信息的及时发布，同时还与新浪、腾讯、人民网、同城网、乐途网、驴妈妈等网站展开对接，实现朝天旅游网上推介及网上订票；四是合作促销，加强与其它景区、旅游社的联系与合作，有效地促进线路对接、客源互送、品牌共享，成功与陕西当地百家旅行社建立合作与联系，开通了西安至朝天的旅游专列。

（五）强力整合旅游要素，产业链条得到进一步延伸

紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业“六要素”，在饮食特色、居住档次、道路畅通、线路优化、品牌打造、内涵挖掘上下功夫，加大旅游产品的深度开发和旅游业态的培育，不断增强旅游产业的带动能力，延长旅游产业发展链条。一是注重旅游餐饮的培育。突出朝天餐饮的生态化、特色化，举办了朝天第二届“名菜、名小吃”评选大赛活动，完善餐饮接待点10家，着力做好曾家山步行街、明月峡蜀汉饮食特色街、朝天城区等特色餐饮街区的培育；二是全面提升建成了一批配套服务设施。曾家大院创建成为1个4星级乡村酒店，天润农家、雨田山庄、二龙山庄创建成为3星级农家乐，潜河宾馆创建成为1个2星级旅游饭店。三是积极创建了朝天旅游集散中心，进一步完善了至景区交通枢纽、景区之间和景区内道路建设，硬化了曾家山、水磨沟、雪溪洞等核心景区公路道路约50公里，提高了道路档次；四是进一步优化了剑门蜀道、生态养生精品旅游线路，提升了“栈道之都，养生天堂”城市文化品牌，新开放了雪溪洞、水磨沟旅游景点。五是大力开发旅游商品。成功开发了朝天核桃、麻柳刺绣、曾家山米珍、朝天珊瑚玉、旅游工艺品等30余种旅游特色商品，培育旅游商品购物点20余家，新开发了农耕肖像雕塑产品、朝天珊瑚玉等旅游商品，积极创建了1家3A级旅游购物店；六充分发展旅游文化娱乐项目。充分挖掘我区三国蜀汉文化、川北民俗文化的特点，开展了《明月峡赏月活动》，进一步丰富了景区文化娱乐活动，改善了旅游消费结构，延长了游客停留时间；七是积极培育旅游业态。明月峡景区服务一条街现主体基础完工，将建成集购物、餐饮、休闲服务的一条特色街区。

（六）强化安全和市场监管，旅游服务质量进一步提升

一是加强旅游安全监管。高度重视旅游安全工作，健全完善了《朝天区旅游公共突发事件应急预案》，制定了安全防范预案措施，坚持了定期检查、重点排查、突出抽查的工作机制。在节假日、黄金周前后，分别对全区内的景区（点）、宾馆、饭店进行了安全检查14次，做到及时发现隐患，及时责令业主，经营单位整改到位，并进行了跟踪监督。通过强有力的安全措施，实现了旅游安全工作“零事故”；二是继续加大对《旅游法》的颁布实施工作，组织对旅游执法人员、导游、景区管理工作人员的培训，今年已开展各类培训6次，加大执法检查力度，规范旅游市场。突出节假日、黄金周等重点时段，突出全区主要景区（点）、宾馆、饭店、汽车客运站等重要地点，严厉打击扰乱旅游市场的违法行为；认真受理游客的投诉，做到有求必应，有诉必查，有责必究，游客投诉处理率100％，营造了宽松、和谐的旅游市场发展环境；三是全面提升旅游景区服务质量。积极开展旅游服务质量提升活动，推进诚信体系建设，整治规范旅游市场，优化旅游环境；四是充分发挥好乡村旅游协会的作用。推进旅游标准化建设和科技进步工作，实行自我监督管理，有效提升服务质量，促进了旅游行业健康快速发展。

（七）深入推进环境综合治理，景区环境明显改善

按照省、市、区关于城乡环境综合治理的有关要求，结合全区景区实际，进一步深入开展城乡环境治理“进景区”活动。进一步强化对该项工作的领导，明确责任分工，整合资源，统筹安排，创新管理机制，狠抓工作落实。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，深入推进景区规范化、标准化建设，有效开展景区“五乱”治理，在景区建设中注重美化、绿化，营造了“畅、洁、绿、美、观”和“一路山水一路景”的旅游城乡环境，旅游发展环境进一步优化，深得游客的一致好评。

（八）抓实队伍建设，工作水平和质量全力提升

一是加强组织建设。结合我区“创A创标”工作，深入开展“中国梦”主题教育活动、“创先争优”活动，班子执政能力和队伍执行能力在活动中得到很大提升。继续开展领导班子创“四好”活动，提高班子的凝聚力和战斗力；实施“双争一创”活动和“党员先锋工程”，扎实开展争创党员示范岗、示范股室及党内帮扶活动，认真落实“三会一课”制度和民主评议制度，加强党员干部学习教育；二是加强思想建设。抓好干部职工的学习教育，认真落实领导干部和工作人员经常性谈心制度，落实宣传思想政治工作“五条例一制度”，组织开展主题宣传教育活动，班子成员与干部职工经常性加强交流、沟通，加强对干部队伍的思想教育，班子队伍的凝聚力和战斗力不断增强；三是加强队伍建设。着力抓好学习型机关建设，认真坚持每月一次的集中学习制度，组织干部学习政治理论知识，学习法律法规和旅游规划、开发、管理等业务知识。加强干部职工的学习、思想教育，注重关心干部职工的成长，充分激发干部职工的工作积极性和活力；四是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任和责任追究制，建立完善惩防廉政建设体系，细化工作方案，把党风廉政建设与业务工作有机结合进行同安排、同部署、同考核，经常性开展党风廉政知识教育，特别是在项目实施过程中，加强廉政教育，强化监管，筑牢了廉政防腐的防线，继续深入开展景区廉政文化建设。五是加强作风建设。进一步加强机关行政效能建设，规范完善首问责任、限时办结、责任追究等各项管理制度，并逗硬执行，使机关干部工作作风明显转变，工作效率、工作质量明显提高，我单位被市人民政府命名为行政效能示范单位；六是认真加强综治维稳、卫生、精神文明、统计、档案等方面的工作。抓好达标创建，争创先进，提升单位形象。同时，抓好统战、工会、计生、妇儿等其它工作，全面推进机关建设；七是服从服务大局，积极参与全区中心工作。按照区委、政府的统一部署和要求，不折不扣地抓好任务目标的落实。积极开展“挂帮包”活动、党的群众路线实践活动、新村帮扶、城乡环境综合治理、安全维稳、惠民帮扶、献血、帮扶残疾人等中心工作，促进旅游事业全面协调发展。

三、存在的主要不足

（一）旅游产品主题优势不足。旅游资源的竞争优势尚未形成，对历史文化、民俗文化、特色文化等的深度挖掘不够，对自然资源的策划包装创新意识不够，未找准市场需求的切入点，旅游资源的主题和特色还不够鲜明，文旅融合度不深、不够广泛，旅游产品知名度不够高。

（二）旅游配套服务设施不够完善。一是区内有实力的旅游接待宾馆、饭店等设施数量较少，档次不高，以及景区、景点处餐饮接待点少，尤其缺少特色小吃、便民小吃以及其它便民服务功能，给游客带来不便，影响旅游产业发展；二是娱乐设施缺乏，游客参与性、互动性、体验性项目还不够，还不能很好的留住游客；三是缺乏旅游龙头产品，旅游商品开发层次不够以及购物场所较少、购物发展缓慢，不能满足游客的不同需求，影响旅游产业的进一步发展；四是旅游集镇到景区的旅游交通工具缺乏，造成旅游出行较为困难。

（三）旅游宣传促销的影响力不够。还未形成完善的宣传促销体制和机制，未组建成型的宣传促销队伍，宣传促销资金未形成有效的整合，还存在着各自为阵的现象，未形成有效地统筹统管。宣传促销方式和手段单一，旅游业淡季太淡，旺季不旺，创新营销意识不强，营销市场的突破口未找准，没有形成市场轰动效应。

四、2014年工作打算

（一）工作思路

立足全区旅游特色和优势，以科学发展观理念为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的模式，坚持“保护与开发兼顾、硬件建设与内涵挖掘相融、打造精品线路与完善配套服务并举、优化环境与规范市场齐抓”的原则，积极实施旅游资源转化战略。以“旅游招商、宣传营销、提升效益”工作为抓手，招大引强、选商选资，着力打造旅游精品，形成特色鲜明的旅游品牌，并加大旅游业态培育和旅游市场营销力度，不断提升旅游收入效益，完善旅游发展“1234”战略，努力把朝天建成全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地，促进朝天旅游产业全面优化升级。

（二）工作目标

到2014年，预计全区旅游实现接待人次380万人次，同比增长41.04%，实现旅游收入15亿元，同比增长10.50%。实现旅游门票收入2300万元，旅游招商引资实现1个亿，启动雪溪洞创建成国家4A级旅游景区，建成1家4星级乡村酒店，两家三星级农家乐。

（三）工作重点

1．抓好A级景区创建。做好龙门阁景区规划，启动雪溪洞景区创国家4A级旅游景区工作，加快雪溪洞漂流项目建设，加快完善雪溪洞景点配套设施建设，景区管理局力争完成景区创4A工作。

2.巩固“创A”成果，提升服务质量。一是继续加快推进剑门蜀道旅游区提升工作，完成服务一条街建设和业态培育，完成互通立交桥建设。二是根据曾家山产村一体规划，进一步提升和开发曾家山景区景点，完善景区配套服务设施，在川洞庵和石笋坪交界处建立游客中心和停车场，扩建该处至场镇的道路建设。三是完善水磨沟景区。加快形成马尾瀑至翡翠峡的旅游小环线，加快完善景区管理人员和景区工作人员。四是建立旅游集散中心。加快曾家山和水磨沟景区旅游集散中心建立，有效输送游客。四是加强对景区从业人员、讲解员的业务培训，全面提升景区服务质量和水平。

3.大力宣传促销。全力办好曾家山“避暑节”、明月峡“啤酒节”和“朝天核桃文化旅游节”，建立旅游宣传促销队伍，整合资金、创新思路，加强与其它景区、旅游社的联系与合作，多方位、大力度强化旅游宣传促销，提升朝天旅游的美誉度和知名度，吸引更多游客前来观光休闲度假。

4．强化旅游招商。出台旅游招商引资政策，破解旅游招商引资瓶颈，开展旅游大招商活动，尽快实现曾家山、水磨沟、龙门阁景区的纵深开发和连片开发，完善旅游景区配套服务设施，提升服务质量。

5.打造好旅游产业链条。启动2家三星级农家乐和1家四星级乡村酒店评定工作；打造好明月峡、曾家山旅游业态，建好旅游商品一条街、特色餐饮一条街、民俗体验一条街等特色街区；加大旅游商品的开发力度，完善旅游商品销售体系；开发游客喜好的互动性、娱乐性旅游项目，吸引更多游客前来。

（四）工作措施

1、强力推进创A工作，促进旅游产业发展。一是创新体制机制。推行建管一体，经营分离制度，景区管委会（管理局）负责景区建设、维护和日常管理，区旅游局负责统筹规划、行业指导和行政管理等职能。二是高度重视，统一认识。景区管委会（管理局）要高度重视景区创A和巩固工作，根据旅游产业发展和景区旅游规划建设景区，完善景区基础服务设施和配套服务设施。三是继续加快推进剑门关蜀道旅游区提升工作，完成跨年度旅游工作目标任务。四是切实加强旅游景区管理，加大对旅游从业人员的培训力度，提升服务质量；加快开发明月峡、曾家山、水磨沟、雪溪洞冬季旅游产品，延长景区经营时间；加快旅游文化的深度挖掘，丰富旅游娱乐项目，切实发挥旅游在富民、惠民中的重要作用。

2、大力招商引资，加快推进旅游深度开发。充分利用我区丰富的旅游资源优势和新一轮西部大开发的有利时机，并以“旅游提升年”为契机，出台旅游招商引资政策，整合旅游资源，加大对旅游资源项目的包装和推介力度，加大景区开发项目争取力度，加大招商引资力度，招大小商、大招商，有力推动我区曾家山、龙门阁、水磨沟景区旅游项目工作。同时加大与金融机构的协调力度，拓宽融资渠道，加大旅游融资力度，以此解决制约我区旅游产业发展的最大瓶颈。

3、强化宣传促销，加快旅游市场拓展。建立宣传营销机构，组建宣传促销队伍，出台宣传促销队伍，充分发挥“栈道之都，养生天堂”的城市品牌和“剑门蜀道，生态养生”的两条精品游线，切实加大旅游宣传促销工作力度，不断提高我区旅游的知名度和美誉度，吸引更多的游客到朝天旅游观光、休闲度假。重点抓好五个方面的工作：一是全力办好曾家山“避暑节”、明月峡“啤酒节”和“朝天核桃文化旅游节”，充分展示我区产业发展和经济社会发展成果；二是在成都、西安、重庆、汉中等地举行朝天旅游专场推介会；三是在京昆高速、兰渝铁路、西成高特等处设置大型户外宣传牌；四是邀请央视、四川卫视等主流媒体来我区实地宣传报道；五是积极参加市上组织的各类宣传促销活动，从而形成强大声势，积极开拓周边客源市场。

4、深化旅游要素整合，完善旅游服务功能。紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业“六要素”， 在饮食特色、居住档次、道路畅通、线路优化、品牌打造、内涵挖掘上下功夫，加大旅游产品的深度开发，不断增强旅游产业的带动能力，延长旅游产业发展链条。大力开发具有朝天特色的旅游纪念品、旅游土特产品和大众旅游商品，特别是旅游龙头产品的开发。大力培育旅游商品销售市场，积极发展旅游商品中介机构，促进旅游商品设计、生产、销售的良性互动。要深入挖掘景区文化内涵，大力开发游客参与性强、娱乐性强的旅游项目，吸引更多游客。

5、优化旅游线路统筹，整合旅游产品资源。加强与周边旅游区、旅游线、旅游点的交流合作，加强与旅游社的联系与合作，将明月峡、曾家山、水磨沟、雪溪洞旅游景区融入九寨沟旅游环线、剑门蜀道旅游线和川陕区际环线，以实现优势互补、资源共享、客源共享、互促互进、共同发展。