广元市朝天区人民政府安全生产??委员会办公室

关于全面做好“五一”至2014中国四川国际文化旅游节期间安全生产工作的通知

各乡镇人民政府，区级各部门：

    “五一”将至，以“美丽中国·剑门蜀道”为主题的2014中国四川国际文化旅游节也即将于今年6月份在我市举办，为深入贯彻落实4月25日全市重点行业领域安全生产工作会议精神和市安办《关于切实抓好“五一”期间安全生产工作的通知》（广安办〔2014〕39号）、《关于全面做好2014年中国四川国际文化旅游节安全生产工作的紧急通知》（广安办函〔2014〕16号）等文件要求，进一步加强我区安全生产工作，预防和减少生产安全事故的发生，现就全面做好“五一”和文化旅游节期间安全生产工作通知如下：

一、深化认识，进一步加强组织领导

    今年以来，各乡镇、区级各部门在区委政府的坚强领导下，创新举措，强化监管，各项工作有序展开。但同时也要看到，进入4月以来，全区安全生产形势十分严峻，道路交通、矿山、建筑等领域事故时有发生。自“五一”起，将迎来春节后出行的第二个高峰节假时段，容易发生道路交通、水上交通和旅游安全事故；由于气温回升较快，施工进程加快，容易发生建筑、消防安全事故；在高温季节来临前，不少企业忽视安全操作规程，抢抓生产建设，容易发生工矿商贸安全事故；由于受暖湿气流的影响，危化、烟花爆竹、民爆物品仓储条件发生相应变化，监管压力加大，事故隐患增多，暴雨洪涝等自然灾害引发次生事故的概率增加。

    针对今后一个时期安全监管特点，各级各部门务必保持清醒头脑，千万不能盲目乐观、不能心存侥幸、不能麻痹大意，尤其是“五一”至文化旅游节期间，一定要采取过硬、过细、过实的监管措施，自加压力，增强责任感、使命感和紧迫感。各级各部门主要负责人近期要组织召开一次专题会议，结合“五一”及文化旅游节期间本辖区、本部门的实际，认真研究采取针对性措施，立即行动起来，强化监督检查，落实责任，周密防范，切实解决安全生产的薄弱环节和问题，坚决杜绝各类生产安全事故发生。

二、突出重点，确保节日期间安全稳定

各有关乡镇、部门要结合实际，集中精力，强化措施，狠抓落实。重点抓好以下几项工作：

    （一）抓好交通安全监管。“五一”和文化旅游节前后，旅客出行频次大幅提高，交通安全监管压力增大。区公安交警部门要加强巡逻执勤和路检路查，严厉打击各类交通违法行为；严格管理重点路段，加强重点旅游线路以及重要农村公路的监控力度，确保不漏管、不失控。区交通（运管、路政）部门要紧密围绕今年的交通安全综合整治，以客货运输企业为重点，强化企业主体责任，打击以收取挂靠费为生的“只收钱不管理”的各类运输企业，规范客运运输市场；切实加强对旅客运输企业的安全监管，全面检查各类运输工具技术性能和状况，严禁不符合安全生产条件的运输工具、设施和人员投入或参与营运。区卫生监管部门要切实抓好各医院救护车辆安全管理，确保行车安全。

    （二）抓好煤矿和非煤矿山安全。各乡镇及区安监、煤管、国土等部门要加强矿产资源勘查开采领域的安全监管，深入开展整顿和规范矿业秩序工作，督查矿领导带班制度落实情况，加强煤矿瓦斯监测监控和煤矿灾害治理，抓紧尾矿库的安全隐患整改。要强化专兼职驻矿安监员驻矿管理，认真督促煤矿企业落实“七项规定”，非煤矿山企业落实“十项措施”，并抓好矿区汛期地质灾害防控。要严格执行生产安全事故报告和调查处理的有关规定，坚决打击瞒报、谎报、迟报事故行为。

    （三）抓好建筑施工安全监管。区住建部门要牵头负责，交通、水务等行业部门重点加强对建设项目现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，切实加强对施工作业人员的安全教育与现场管理，落实各项安全措施，严格做到特种作业人员持证上岗。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿，经有关部门验收合格后方和恢复施工。全面开展建筑施工企业安全质量标准化活动，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，防止高处坠落、物体打击、坍塌和触电等事故发生。

    （四）抓好旅游安全监管。结合“五一”期间旅游高峰期实际，区旅游、交通运输（海事）、公安、消防、安监、质监、卫生、林业等部门要加强协调配合，组织力量，对旅游线路、旅游景区（景点）、宾馆饭店等人员密集场所进行拉网式检查，凡存在重大安全隐患的，要立即落实整改措施果断处置，该停就停，该关就关。要加强对旅游景点和游船等游客运载工具及旅游设施的安全检查，加强日常抽查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。切实做好应对各种旅游突发事件的应急准备工作，防止拥堵、踩踏等突发事件的发生。旅游管理部门要抓好对旅行社负责人、导游的安全教育和培训，认真做好旅游客运车辆和驾驶人员资质查验，没有相关资质的，一律不得从事旅游经营活动。其他行业也要结合本行业、领域实际，认真做好本行业的安全监管工作，确保本行业领域的安全稳定。

    （五）抓好公共聚集场所消防安全监管。区公安消防部门要认真排查事故隐患，深入治理重点防火单位火灾隐患，确保安全通道畅通、消防设备设施齐全完好。对各类人员聚集场所未经消防安全审查或审查不合格的，一律不得营业；证照齐全，但存在重大安全隐患的，坚决予以关闭。节日期间举办节庆、体育、娱乐和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和应急救援预案，并由公安机关严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。

    （六）抓好危化品和烟花爆竹安全监管。区安全监管部门要积极督促在建项目开展好建设项目安全生产“三同时”工作。严格安全许可审查，督促企业做好危化品和烟花爆竹建设项目设立、设计、建设和竣工验收工作，对不符合安全生产条件的建设项目，责令停止建设。区住建、经信部门要抓好油气管线（道）运营及民用燃气安全监管，消除各类隐患，保障一方平安。

三、强化检查，切实消除事故隐患

    从即日起，各乡镇、区级部门要在“五一”和文化旅游节前、节中开展安全大检查，主要领导亲自带队，深入基层一线，靠前指挥，狠抓落实。既要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、景区景点等重点场所、重点部位和重点环节进行安全检查，同时还要对本单位进行全面的安全检查。对排查出的事故隐患要制定具体的整改方案，明确整改责任人、时限、措施、资金和预案，并跟踪督促落实。对一时难以完成整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，专人负责，做到万无一失。对检查督查中发现存在重大安全隐患的生产经营单位，要责令其立即停业整顿；对证照不全的生产经营单位，要坚决关停；对检查中思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位等安全生产不作为和失职渎职行为，要严肃查处；对于节日期间发生生产安全事故的直接和相关责任人，将依法严肃追究责任。

四、加强值守，全面做好应急准备

    节假期间，各单位要严格执行24小时值班制度和领导干部带班制度，加强协作配合和联系沟通，及时掌握安全生产动态，在信息资源及抢险救援等各个环节形成工作合力。一旦发生各类事故和突发事件，要立即启动应急处置预案妥善进行处置，并按规定迅速上报有关情况。

                                                           广元市朝天区人民政府安委会办公室

                                                     2014年4月30日