广元市朝天区审计局

关于印发《2014年审计工作要点》的通知

局机关各股室，各中心：

根据全省、全市审计工作会议和区委六届七次全会精神，结合全区审计工作实际，讨论制定了《2014年审计工作要点》，现予以印发，请认真抓好落实。

                       广元市朝天区审计局

                       2014年3月27日

2014年审计工作要点

2014年全区审计工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照上级审计机关和区委六届七次全会的部署，围绕“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天”为主题，突出“稳增势、促改革、提质效”工作基调，认真履行审计监督职责，以奋力推进审计工作上水平为目标，以推动审计转型升级为抓手，以提高审计质量为突破口，推进全区财政财务管理更加规范、资金效益发挥更加明显、经济发展环境更加优越、领导干部依法理财的意识更加强烈，为推进全区经济社会转型跨越作出积极贡献。

一、总体要求

牢固树立科学审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作原则，着眼于推进改革、促进发展、维护民生、揭示风险、查处案件、强化问责，密切关注重大决策和宏观调控措施的贯彻落实，关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，坚持注重从体制机制制度层面分析问题、提出建议，以财政资金的拨付、使用、监管过程为主线，以领导干部经济责任审计和政府投资项目的绩效审计为重点，以促进管理体制、工作机制进一步完善和确保财政资金安全、高效为目标，加大审计力度，加强对各部门、单位贯彻执行中央“八项规定”和反“四风”工作要求以及“三公经费”使用情况的跟踪监督，促进廉洁政府建设和富民惠农政策的落实。

二、工作重点

（一）突出项目计划，确保全面完成。全面完成审计署、省、市行业主管部门及区委、区政府下达的各项目标任务。突出抓好年度计划项目工作。完成同级财政预算执行审计2个：区财政局、区地税局；完成乡镇财政决算审计2个：大滩镇、临溪乡；完成部门预算执行和决算审计1个：区交通运输局；完成行政事业单位审计1个：区人民医院；完成固定资产投资决算审计2个：区建设局城区道路及给水管道工程、曾家镇人民政府政权建设项目；完成经济责任审计3个：区交通运输局局长张劲松、大滩镇镇长李明高、临溪乡乡长张明光；完成审计调查1个：城镇保障性安居工程跟踪审计；全面结束灾后恢复重建项目结算审计，同步推进非灾后重建投资项目结算审计。

（二）突出跟踪监督，促进政策落实。促进政策落实，服务经济发展，是审计的一项基本职能。随着中央、省、市、区扩大内需、西部开发、秦巴山区扶贫等大政方针的实施，我区面临良好的发展机遇。我局将充分履行职能，把促进中央、省、市、区各项经济政策以及中央“八项规定”和反“四风”工作要求在我区落实做为重中之重，加大跟踪审计力度，认真检查各项政策措施的执行情况，注重揭露和查处在贯彻各项决策部署过程中失职渎职、弄虚作假、不作为和乱作为等行为，纠正有令不行、有禁不止的问题。通过审计跟踪政策贯彻落实情况，及时反映政策实施效果和政策目标实现中存在的新情况、新问题，今年将适时开展农村公路建设过程管理专项审计调查，揭示其中存在的问题并提出切实可行的建议。

（三）突出财政审计，当好公共财政“卫士”。按照“评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全”的思路，突出对公共财政的审计监督，围绕建设“透明财政”、“阳光财政”，加强部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等方面的审计监督，注重从源头上推动整合财政各项收支，加大财政预算编制科学性、合理性审计，促进依法理财，科学理财；加大财政支出审计，尽力提高财政资金审计覆盖面；加强对财政专项资金使用效益的审计，重点揭露乱开口子，挤占挪用、铺张浪费等问题，确保有限的资金用到刀刃上；关注区本级和各乡镇的财力物力和债务负担情况，维护财政安全，防范财政风险。

（四）突出民生审计，维护群众利益。以“摸清规模，检查落实，促进强化管理，完善制度、深化改革，保障资金安全，维护人民群众利益”为思路，要牢固树立“执审为民”的理念，加大审计力度，确保民生资金使用合规合法，工程建设质量安全可靠。要加强对保障性住房、新型农村合作医疗、医疗保险等涉及群众切身利益的专项资金的审计及调查，监督各项惠民政策的执行成效。要加强对扶贫资金、救灾资金以及各项惠农资金等的审计，严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴、贪污私分民生资金的违法违纪行为，确保民生专项资金使用规范、人民群众得实惠。

（五）突出政府投资审计，提高建设效益。坚持“体现成本效益、满足社会需求、适应审计技能、注重实际效果、防范审计风险”的原则，提前介入、主动服务，加强对重大政府投资项目的跟踪审计，从源头上堵塞漏洞、纠偏防错，确保项目资金管理使用安全。特别要重点关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题，注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，以及投资管理体制、机制和制度方面的问题，加强政府投资项目的绩效审计。

（六）突出经济责任审计，促进执政能力建设。按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，大胆作为、主动作为、善于作为，注重审计的深度和质量，区分不同类别的领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准。按照“应审尽审”的原则，突出党政主要领导同步审计，坚持任中和离任审计相结合。重点将领导干部在工程投标、招标、承包、施工和财务管理等方面的权力行使作为监督的重点，防止暗箱操作、以权谋私等现象发生。把对领导干部的监督和对人、财、物的管理使用的监督有机地结合起来，对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、挥霍浪费等腐败行为，依法移交纪检、检察机关处理。把执行中央、省市区委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的情况作为经济责任审计的重要内容，把各级各部门的“三公”经费、配车用车、出国出境、会议庆典等作为审计重点，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位和责任人，确保执行政策不走样。

（七）突出成果转化运用，建立长效监督机制。审计的最终目的在于促进各级各部门管理水平和资金使用效益的提高，审计中将坚持“审、帮、促”相结合，善于在解剖“麻雀”中分析和归纳具有普遍性、规律性和倾向性的突出问题，在揭露和查处违法违规问题的同时，提出标本兼治的审计建议。坚持把发现问题与分析问题、提出建议、推动整改有机结合起来，把审计成果更多地运用到整改落实上来，使审计成果可用、好用、管用。把审计成果运用与反腐倡廉结合起来，加大经济责任审计结果的公开、问题整改和责任追究的力度，努力把审计监督的过程变为推动单位、部门加强制度建设、强化权力制约和遏制腐败的过程。

（八）加快信息化建设步伐，提升计算机审计能力。努力适应我区政务管理信息化和会计信息电算化的新形势，大力推动审计工作信息化建设，加大计算机审计技术培训力度，大力提高审计质量和效率，增强在信息化条件下维护财政资金安全、完整、高效运行的能力。一是深入推进计算机辅助审计工作，推动审计人员在具备计算机审计环境和条件的审计项目中，运用现场审计实施系统及相关软件开展计算机辅助审计，增强对电子业务数据的分析和处理能力。二是推进会商系统建设，实现和上级审计机关联网，以审计管理系统和政府办公自动化系统为核心，推动机关后勤、审计计划、审计业务、审计档案管理的系统化、规范化、信息化，不断提高审计管理工作效能，深化审计管理系统OA和现场实施审计系统AO的交互运用。三是加大计算机辅助审计人才培养力度，坚持以实用性为原则，加强审计管理系统OA、现场审计实施系统AO和计算机应用技术的培训工作，注重采取计算机辅助审计案例讲解、集中培训与单独辅导相结合、审计项目“以熟带新”和“边审边教”等多种方式，加强审计专业人才培养。

（九）突出党建总抓手，切实开展党的群众路线教育实践活动，推动机关建设再上新台阶。按照党要管党和“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，我局将继续突出党建这个总抓手，认真落实党组书记第一责任人的工作制度，把开展第二批党的群众路线教育实践活动作为今年党建工作的一项重头戏，精心组织、狠抓落实，进一步深化机关党的建设，积极开展一系列党建活动，通过强有力的党建工作实现人才集聚、素质提升、目标落实、提质增效，促进机关建设再上新台阶。

三、主要措施

（一）加大审计执法力度，扩大审计监督的覆盖面。突出对社保医疗、扶贫开发等民生专项资金管理、使用、效益情况的审计，加强对权利的监督制约，重在规范财经行为，对严重违反财经纪律的单位和个人，加大惩戒力度，不断增强审计的威慑力，以审计“倒逼”各项制度的完善。

（二）加强审计整改落实，促进审计成果转化。注重依靠政府，建立部门间的交流协作机制，加强审计报告的报送，与纪检监察、组织人事、检察、财政等部门定期通报审计情况、交流违纪违规线索，形成审计整改监督工作的合力，促进被审计单位按照审计建议落实整改，切实增强审计效果。

（三）积极推进审计创新，着眼服务发展大局。加快审计网络信息化建设步伐，打造审计网络公开平台，扩大审计公告的知晓率，提高广大干群对政府“三公经费”及财政资金使用情况的参与监督面，切实为政务公开和全区经济发展做出积极贡献。

（四）注重审计业务管理，提升审计质量和效果。把推进依法行政、依法审计作为出发点和落脚点，大力提高审计质量，防范审计风险，不断提高依法审计水平，实现审计质量管理法制化、规范化、科学化。深入推进依法审计能力建设，组织审计干部学习和掌握国家已颁布和新颁布的审计和宏观经济管理法律法规，做到学用结合、边学边用，提高审计人员依法审计水平。二是不断完善审计质量控制体系，制定全过程质量控制办法，强化审计现场管理，继续健全和推进审计复核审理、审计业务会议、审计业务质量检查等各项制度，探索建立科学的审计业务审理工作机制，确保审计项目程序规范、证据充分、定性准确、处理得当。

（五）强化自身建设，树立为民务实审计形象。加强审计干部业务培训，选派干部参加各种专业技能培训，鼓励干部自学审计业务知识，继续开办好审计夜校，实行导师制度、互帮互学，加快培养年青同志成为审计工作的中坚力量，不断提高审计能力和水平。加强干部廉政教育，进一步完善干部廉政考核、跟踪监督机制，不断强化干部廉洁审计意识，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、纪律严明的审计队伍。