关于印发《朝天区马家坝乡山洪灾害和防汛抢险应急工作预案》的通知
广元市朝天区马家坝乡人民政府
关于印发《朝天区马家坝乡山洪灾害和
防汛抢险应急工作预案》的通知
各村民委员会，企事业单位：
朝天自然灾害频繁，洪灾旱灾居多，特别是地震后，多处地质结构发生了变化，诱发地质灾害可能性加大；加之，近20年来多次涨大洪水，防洪形势愈来愈严峻。为了切实有效地预防山洪和泥石流等自然灾害，提高各级防灾应急指挥能力，切实保护人民生命财产安全，我乡结合乡情实际，进一步完善了乡、村山洪灾害和防洪抢险应急工作预案。现将广元市朝天区马家坝乡山洪灾害和防洪抢险应急工作预案印发给你们，请各村、各企事业单位遵照执行。
山洪灾害和防汛抢险应急工作预案
一、总则
1、编制目的
减少人员伤亡、规范工作程序、落实责任。为有效防御山洪泥石流灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤；进一步规范山洪泥石流灾害减灾工作程序，有效、有序地展开防灾、救灾工作；根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门负责的要求和我乡实际，特编制本预案。
2、编制依据
（1）国家法律法规。《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规。
（2）地方法规。各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。
（3）[技术标准。有关规程、规范和技术标准。
3、编制原则
（1）生命至上原则。坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标原则。
（2）安全第一原则。贯彻安全第一、常备不懈，以“防”、“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。
（3）落实责任原则。落实行政首长负责制，支持统一指挥、分级分部门负责制和岗位责任制原则。
（4）可操作性原则。结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。
二、组织指挥
1、组织机构
机构组成。根据我乡实际工作情况，特设立防御山洪灾害和防汛抢险应急工作指挥所（以下简称指挥所），和防汛抗旱指挥所合署办公。在乡党委和乡政府直接领导下，乡指挥所统一指挥全乡的防山洪灾害和防汛抢险应急工作，下设办公室和若干应急工作组，详见表一。
2、职责与分工
防山洪灾害和防汛抢险应急由乡指挥所统一指挥，分级分部门负责，各工作级分工及工作职责详见表一。
（1）行政首长职责。根据乡领导工作分工具体情况，乡长潘发刚负总责。各企事业单位由单位负责人负责,各村由村主任负责。
（2）行政首长分工。乡长董雄负责指挥全乡的防山洪灾害和防汛抢险应急减灾工作。各村、各企事单位责任人负责检查落实所辖区内的防山洪灾害和防汛抢险应急准备工作，配合乡有关工作组开展村、企事业单位内重点防御对象安全检查和应急处理。
（3）日常工作分工。乡指挥所办公室负责全乡防山洪灾害和防汛抢险应急值班等日常工作。各村、各企事业单位管负责组织并落实责任区人员物资安全转移及其他防、避、抢、救工作。负责险情、灾情及其他相关信息的汇总及报送。
（4）预案启动权限。根据上级防指要求或本地自然灾害发生的实际情况，由乡指挥所决定启动本预案的时机。
（5）组织要求。乡指挥所成员等有关单位，严格执行各自防山洪灾害和防汛抢险应急工作职责，服从乡指挥所统一调度和指挥，全力开展防山洪和防汛抢险应急工作。乡指挥所成员单位应配备第二责任人（即A、B岗），两位责任人在汛期不得同时外出或不在岗。
三、区域划分
1、划分防守区域
根据历史上防暴雨洪水、山洪泥石流减灾经验，结合我乡社会经济布局，水利工程及山洪泥石流隐患点分布等，主要以行政管理区为单位，划分防山洪灾害和防汛抢险应急安全区和危险区。确定危险区域内的重点防护对象。全乡防御区域划分为3个片：即潜溪河流域片、南垭片、尧坪片。详细情况见表二。
2、防御方案
主要按强降雨对本地的影响程度，及暴雨防御原则，划分为五个阶段。当有特大暴雨消息时，做以下工作。
3、消息阶段
接到上级防汛部门发布有暴雨消息，预计有可能影响我乡时，做以下工作。
（1）落实责任制。乡、各企事业单位及各村领导班子要有一个负责人到岗组织值班。密切关注雨情、水情动态，加强乡、村之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作；及时向有关领导和区防汛抗旱指挥部报告相关信息。
（2）预警宣传、突出“防”字。通过广播、电话等形式，将降雨信息告之各村、学校或企事业单位等。
（3）全面检查、突出“防”字。各村、企事业单位着手开展对水利工程、山洪泥石流灾害隐患点全面检查，对检查出来隐患落实应急措施。
（4）重点检查、突出“防”字。检查组（工程技术组）重点检查病险山坪塘、山洪泥石流灾害隐患点、在建工程和堤坝、涵闸等防抗能力。对超畜的重要高坝山塘提前预泄，必要时要降低病险库塘等水位，直至放空。
（5）管理到岗、突出“防”字。工程管理人员、工程巡查人员到岗，加强值班与巡查，认真做好值班和工作巡查及维护记录。
4、警报阶段
接到防御暴雨警报、防御山洪泥石流通知，乡指挥所发布本乡防御本次暴雨、山洪泥石流1号通知，并做好以下工作。
（1）落实责任制。乡（管理区、片、村）党政负责人、乡指挥所成员单位领导、水利工程分管责任人、山洪泥石流灾害点分管责任人及巡查责任人进岗到位。
（2）落实责任职责。乡指挥所、企事业单位及各村重点要加强值班，了解雨情、水情及面上防山洪泥石流灾害准备情况，做好防山洪泥石流灾害和防洪抢险应急信息（指令）的快速反应和传递准备工作，当好参谋。
（3）防灾宣传、防避结合。通过广播等形式，将暴雨、山洪和泥石流等情况及时告之各村、各单位、学校及企业。要宣传防灾减灾、自救知识。
（4）重点检查、防避结合。检查组（工程技术组）、抢险组会同各企事业单位和村加强对学校、粮食仓库、重点企业及危（旧）房、广告牌建设工地的塔吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的灾害安全检查，并负责督促业主落实“防”、“避”措施。
（5）工程分析、防避结合。检查组（工程技术组）进一步分析重要山塘的防洪能力，组织科学调研。山坪塘水位要保持在汛限水位以下，并根据气象预报，组织实施必要的预泄。严格控制运用办法，做好随时泄洪、排涝的各项准备。
（6）“三线”保障要求。协调供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要防山洪灾害单位安全供电及通讯（通信）保障工作。
（7）安全转移、突出“避”字。通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织先行转移。
（8）物资、工具、队伍准备。检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具（物资）的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机械开始集结准备。
（9）预案准备、防避结合。根据暴雨发展趋势，由指挥所视情况决定召集有关人员或指挥的全体成员会议，研究部署防山洪、泥石流、防洪、排涝等各项工作。农业、水利、国土、派出所、供水、电信、民政等部门要落实应急措施。
5、紧急警报阶段
预报暴雨在24小时之内袭击本地或对本地有严重影响，或接到防御山洪灾害紧急警报、防御山洪泥石流通知，发布本乡防御本次暴雨、山洪泥石流2号通知，并做以下工作。
（1）落实责任制。乡党政负责人、全体乡干部、各单位责任人到岗，按职责分工（见表一），开展工作。
（2）落实工作职责。乡指挥所要全力做好值班、水雨情及山洪泥石流信息收录、上通下达工作，掌握防山洪泥石流灾害抢险动态，密切保持与各村及乡各应急工作组的联络，协调各组开展工作，每6小时向区防指部门泄报灾情及灾害防、避、抢、救等工作准备情况。发生强降雨或其他突发事件时，立即向区防汛抗旱指挥部汇报。
（3）组织领导。乡党委、政府立即召开防山洪泥石流灾害和防洪抢险应急紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。
（4）防灾宣传、防避结合。通过广播、电话、有线电视、手机短信、到家（学校、企业）告知等形式，将暴雨、山洪泥石流等消息及时告知村民、学校和企业。加强对防山洪泥石流灾害和防洪抢险应急工作部署和防灾减灾措施等信息的宣传。
（5）重点检查、防避结合。各企事业单位、村及有关部门进一步组织加强对重点防山洪泥石流灾害对象和公共设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及村指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防大风重点对象：危（旧）房户、广告牌、塔吊、脚手架、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、学校及其他人员聚居点等；防暴雨重点对象：低洼地区、危（旧）房户、学校、企业及仓储物资等；防山洪泥石流灾害重点对象：山洪灾害及地质灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。
（6）安全转移、突出“避”字。转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案各职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。学校视情况停课，工矿企业视情停工并安排好外来务工人员生活。
（7）以人为本、有效“抢”险。抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。有关责任人亲赴险情现场指挥抢险，并在第一时间向区防汛指挥部报告险情状况及抢险进展情况。如发生重大突出险情，应立即报告乡指挥所，一并告知工程抢险组，迅速组织各方面力量实施抢险。必要时，可以直接向区、市防汛抗旱指挥部汇报。
（8）后勤保障。后勤保障组要按照防山洪泥石流灾害抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。加强抢险物资及车辆等抢险工具组织配调。做好撤离安置和被洪水、山洪泥石流灾害围困人员的生活必需品的调度供应工作。
（9）落实保障措施。供电、广电、电信“三线”部门进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防灾、避灾单位的用电力通讯（信）安全。派出所做好社会治安工作。供水站做好安全供水工作。其他成员单位和有关部门在按照各自的分工职责（职能）进一步开展相关保障工作。
6、影响期
本地区正受暴雨或其他外围降雨影响，遭遇强暴雨袭击，发布本乡防御本次台风的3号通知。
（1）以人为本、减轻损失。乡防山洪灾害和防洪抢险应急指挥所动员各方力量做好“防、避、抢、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类灾害损失。
（2）防灾避灾宣传。充分利用广播、有线电视、手机短信等媒体，加强对暴雨动态、防山洪工作部署、暴雨影响程度和防灾减灾措施等信息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。
（3）科学防灾。严密监视降雨量、山洪泥石流灾害的发生和发展，做好防灾减灾调度工作。
（4）安置保障。做好转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。
7、灾后恢复
强降雨基本停止，以本地不再影响，发布本乡防御本次暴雨的解除通知。如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。
（1）组织领导、突出“救”字。乡党委、政府召开救灾会议，各应急工作组转入救灾工作。乡、村、组落实应急救灾资金和互助工作，全面转入灾后自救和重建家园工作。对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，视情况组织撤离人员返家。相关工作组织会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序等工作。
（2）突出“救”字。加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作维持好灾区社会治安，安害群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方筹措资金进行修复。
（3）加强次生灾害防御。继续对山洪泥石流灾害加强监测和预防工作。若山坪塘、河道水位较高时，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工作，确保工程防洪安全。
（4）灾情核查。各企事业单位、村做好查灾工作，综合协调组、配合查灾核灾，乡防汛办要及时统计灾情，并及时向区防汛抗旱指挥部报灾，录报整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题和材料，以备存档和汇报。
（5）灾后反思。总结经验教训，完善防山洪灾害和防洪抢险应急工作预案。
四、保障措施
1、队伍保障
（1）建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能训练。
（2）乡、村分级建立抢险应急分队。乡抢险应急分队，灾害期间，听从乡指挥所统一调遣。
2、物资保障
建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。
（1）抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。（详见附件九）
（2）抢险器械：建立人员转移所需车及抢险机械（设备）联系和调集制度。（见附件六）
3、信息保障
（1）人员保障。乡、村及各企事业单位分别落实专人负责信息统计报送，明确分管领导。
（2）办公设备保障。乡防山洪灾害和防洪抢险应急指挥办公室，配置专用电话，号码：8689082。
（3）信息报告制度。各工作人员从消息分阶段开始手机不间断开机，要与乡指挥所保持联系，及时反馈情况，发现险情等异党情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向乡指挥所报告。乡指挥所对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向区防汛指挥部报告相关情况。
4、宣传教育
（1）公众防灾教育。对预案的主要内容、防灾避灾知识、要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式，向公众进行宣传，提高防灾避灾意识，提高自救能力。
（2）公众演练。汛前，组织危区的居民熟悉转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。
五、附则
（1）本预案经区级防汛抗旱指挥部审核后，由本乡人民政府批准后实施。
（2）根据《中华人民共和国防汛条例》第三十八条规定，乡级防山洪灾害和防洪抢险应急工作必须的经费，列入乡财政预算。
（3）预案内容须在总结经验基础上，及时进行修订和完善。
附件：
1、马家坝乡防汛抗旱指挥所办公室下设工作机构
2、马家坝乡防御区域及重点防御对象表
3、马家坝乡山洪灾害危区登记表
4、马家坝乡防暴雨危险区基本情况表
5、马家坝乡防山洪灾害联络责任人及联系方式登记表
6、马家坝乡防山洪灾害重点转移对象登记表
7、马家坝乡应急抢险队伍人员名单登记表
8、马家坝乡抢险物资和工具储备登记表
9、马家坝乡抢险车辆待命联系人名单登记表
10、防汛值班安排表
广元市朝天区马家坝乡人民政府
2015年4月26日
附件一：
马家坝乡防汛抗旱指挥所办公室下设工作机构
附件二：
马家坝乡防御区域及重点防御对象表
附件四：
附件七：
马家坝乡应急救援队伍人员名单
关于印发《朝天区马家坝乡山洪灾害和
防汛抢险应急工作预案》的通知
各村民委员会，企事业单位：
朝天自然灾害频繁，洪灾旱灾居多，特别是地震后，多处地质结构发生了变化，诱发地质灾害可能性加大；加之，近20年来多次涨大洪水，防洪形势愈来愈严峻。为了切实有效地预防山洪和泥石流等自然灾害，提高各级防灾应急指挥能力，切实保护人民生命财产安全，我乡结合乡情实际，进一步完善了乡、村山洪灾害和防洪抢险应急工作预案。现将广元市朝天区马家坝乡山洪灾害和防洪抢险应急工作预案印发给你们，请各村、各企事业单位遵照执行。
山洪灾害和防汛抢险应急工作预案
一、总则
1、编制目的
减少人员伤亡、规范工作程序、落实责任。为有效防御山洪泥石流灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤；进一步规范山洪泥石流灾害减灾工作程序，有效、有序地展开防灾、救灾工作；根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门负责的要求和我乡实际，特编制本预案。
2、编制依据
（1）国家法律法规。《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规。
（2）地方法规。各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。
（3）[技术标准。有关规程、规范和技术标准。
3、编制原则
（1）生命至上原则。坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标原则。
（2）安全第一原则。贯彻安全第一、常备不懈，以“防”、“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。
（3）落实责任原则。落实行政首长负责制，支持统一指挥、分级分部门负责制和岗位责任制原则。
（4）可操作性原则。结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。
二、组织指挥
1、组织机构
机构组成。根据我乡实际工作情况，特设立防御山洪灾害和防汛抢险应急工作指挥所（以下简称指挥所），和防汛抗旱指挥所合署办公。在乡党委和乡政府直接领导下，乡指挥所统一指挥全乡的防山洪灾害和防汛抢险应急工作，下设办公室和若干应急工作组，详见表一。
2、职责与分工
防山洪灾害和防汛抢险应急由乡指挥所统一指挥，分级分部门负责，各工作级分工及工作职责详见表一。
（1）行政首长职责。根据乡领导工作分工具体情况，乡长潘发刚负总责。各企事业单位由单位负责人负责,各村由村主任负责。
（2）行政首长分工。乡长董雄负责指挥全乡的防山洪灾害和防汛抢险应急减灾工作。各村、各企事单位责任人负责检查落实所辖区内的防山洪灾害和防汛抢险应急准备工作，配合乡有关工作组开展村、企事业单位内重点防御对象安全检查和应急处理。
（3）日常工作分工。乡指挥所办公室负责全乡防山洪灾害和防汛抢险应急值班等日常工作。各村、各企事业单位管负责组织并落实责任区人员物资安全转移及其他防、避、抢、救工作。负责险情、灾情及其他相关信息的汇总及报送。
（4）预案启动权限。根据上级防指要求或本地自然灾害发生的实际情况，由乡指挥所决定启动本预案的时机。
（5）组织要求。乡指挥所成员等有关单位，严格执行各自防山洪灾害和防汛抢险应急工作职责，服从乡指挥所统一调度和指挥，全力开展防山洪和防汛抢险应急工作。乡指挥所成员单位应配备第二责任人（即A、B岗），两位责任人在汛期不得同时外出或不在岗。
三、区域划分
1、划分防守区域
根据历史上防暴雨洪水、山洪泥石流减灾经验，结合我乡社会经济布局，水利工程及山洪泥石流隐患点分布等，主要以行政管理区为单位，划分防山洪灾害和防汛抢险应急安全区和危险区。确定危险区域内的重点防护对象。全乡防御区域划分为3个片：即潜溪河流域片、南垭片、尧坪片。详细情况见表二。
2、防御方案
主要按强降雨对本地的影响程度，及暴雨防御原则，划分为五个阶段。当有特大暴雨消息时，做以下工作。
3、消息阶段
接到上级防汛部门发布有暴雨消息，预计有可能影响我乡时，做以下工作。
（1）落实责任制。乡、各企事业单位及各村领导班子要有一个负责人到岗组织值班。密切关注雨情、水情动态，加强乡、村之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作；及时向有关领导和区防汛抗旱指挥部报告相关信息。
（2）预警宣传、突出“防”字。通过广播、电话等形式，将降雨信息告之各村、学校或企事业单位等。
（3）全面检查、突出“防”字。各村、企事业单位着手开展对水利工程、山洪泥石流灾害隐患点全面检查，对检查出来隐患落实应急措施。
（4）重点检查、突出“防”字。检查组（工程技术组）重点检查病险山坪塘、山洪泥石流灾害隐患点、在建工程和堤坝、涵闸等防抗能力。对超畜的重要高坝山塘提前预泄，必要时要降低病险库塘等水位，直至放空。
（5）管理到岗、突出“防”字。工程管理人员、工程巡查人员到岗，加强值班与巡查，认真做好值班和工作巡查及维护记录。
4、警报阶段
接到防御暴雨警报、防御山洪泥石流通知，乡指挥所发布本乡防御本次暴雨、山洪泥石流1号通知，并做好以下工作。
（1）落实责任制。乡（管理区、片、村）党政负责人、乡指挥所成员单位领导、水利工程分管责任人、山洪泥石流灾害点分管责任人及巡查责任人进岗到位。
（2）落实责任职责。乡指挥所、企事业单位及各村重点要加强值班，了解雨情、水情及面上防山洪泥石流灾害准备情况，做好防山洪泥石流灾害和防洪抢险应急信息（指令）的快速反应和传递准备工作，当好参谋。
（3）防灾宣传、防避结合。通过广播等形式，将暴雨、山洪和泥石流等情况及时告之各村、各单位、学校及企业。要宣传防灾减灾、自救知识。
（4）重点检查、防避结合。检查组（工程技术组）、抢险组会同各企事业单位和村加强对学校、粮食仓库、重点企业及危（旧）房、广告牌建设工地的塔吊、脚手架、临时工棚等重点防御对象的灾害安全检查，并负责督促业主落实“防”、“避”措施。
（5）工程分析、防避结合。检查组（工程技术组）进一步分析重要山塘的防洪能力，组织科学调研。山坪塘水位要保持在汛限水位以下，并根据气象预报，组织实施必要的预泄。严格控制运用办法，做好随时泄洪、排涝的各项准备。
（6）“三线”保障要求。协调供电、广电、电信部门组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要防山洪灾害单位安全供电及通讯（通信）保障工作。
（7）安全转移、突出“避”字。通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织先行转移。
（8）物资、工具、队伍准备。检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具（物资）的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机械开始集结准备。
（9）预案准备、防避结合。根据暴雨发展趋势，由指挥所视情况决定召集有关人员或指挥的全体成员会议，研究部署防山洪、泥石流、防洪、排涝等各项工作。农业、水利、国土、派出所、供水、电信、民政等部门要落实应急措施。
5、紧急警报阶段
预报暴雨在24小时之内袭击本地或对本地有严重影响，或接到防御山洪灾害紧急警报、防御山洪泥石流通知，发布本乡防御本次暴雨、山洪泥石流2号通知，并做以下工作。
（1）落实责任制。乡党政负责人、全体乡干部、各单位责任人到岗，按职责分工（见表一），开展工作。
（2）落实工作职责。乡指挥所要全力做好值班、水雨情及山洪泥石流信息收录、上通下达工作，掌握防山洪泥石流灾害抢险动态，密切保持与各村及乡各应急工作组的联络，协调各组开展工作，每6小时向区防指部门泄报灾情及灾害防、避、抢、救等工作准备情况。发生强降雨或其他突发事件时，立即向区防汛抗旱指挥部汇报。
（3）组织领导。乡党委、政府立即召开防山洪泥石流灾害和防洪抢险应急紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。
（4）防灾宣传、防避结合。通过广播、电话、有线电视、手机短信、到家（学校、企业）告知等形式，将暴雨、山洪泥石流等消息及时告知村民、学校和企业。加强对防山洪泥石流灾害和防洪抢险应急工作部署和防灾减灾措施等信息的宣传。
（5）重点检查、防避结合。各企事业单位、村及有关部门进一步组织加强对重点防山洪泥石流灾害对象和公共设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及村指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防大风重点对象：危（旧）房户、广告牌、塔吊、脚手架、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、学校及其他人员聚居点等；防暴雨重点对象：低洼地区、危（旧）房户、学校、企业及仓储物资等；防山洪泥石流灾害重点对象：山洪灾害及地质灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。
（6）安全转移、突出“避”字。转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案各职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。学校视情况停课，工矿企业视情停工并安排好外来务工人员生活。
（7）以人为本、有效“抢”险。抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。有关责任人亲赴险情现场指挥抢险，并在第一时间向区防汛指挥部报告险情状况及抢险进展情况。如发生重大突出险情，应立即报告乡指挥所，一并告知工程抢险组，迅速组织各方面力量实施抢险。必要时，可以直接向区、市防汛抗旱指挥部汇报。
（8）后勤保障。后勤保障组要按照防山洪泥石流灾害抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。加强抢险物资及车辆等抢险工具组织配调。做好撤离安置和被洪水、山洪泥石流灾害围困人员的生活必需品的调度供应工作。
（9）落实保障措施。供电、广电、电信“三线”部门进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防灾、避灾单位的用电力通讯（信）安全。派出所做好社会治安工作。供水站做好安全供水工作。其他成员单位和有关部门在按照各自的分工职责（职能）进一步开展相关保障工作。
6、影响期
本地区正受暴雨或其他外围降雨影响，遭遇强暴雨袭击，发布本乡防御本次台风的3号通知。
（1）以人为本、减轻损失。乡防山洪灾害和防洪抢险应急指挥所动员各方力量做好“防、避、抢、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类灾害损失。
（2）防灾避灾宣传。充分利用广播、有线电视、手机短信等媒体，加强对暴雨动态、防山洪工作部署、暴雨影响程度和防灾减灾措施等信息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。
（3）科学防灾。严密监视降雨量、山洪泥石流灾害的发生和发展，做好防灾减灾调度工作。
（4）安置保障。做好转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。
7、灾后恢复
强降雨基本停止，以本地不再影响，发布本乡防御本次暴雨的解除通知。如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。
（1）组织领导、突出“救”字。乡党委、政府召开救灾会议，各应急工作组转入救灾工作。乡、村、组落实应急救灾资金和互助工作，全面转入灾后自救和重建家园工作。对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，视情况组织撤离人员返家。相关工作组织会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序等工作。
（2）突出“救”字。加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作维持好灾区社会治安，安害群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方筹措资金进行修复。
（3）加强次生灾害防御。继续对山洪泥石流灾害加强监测和预防工作。若山坪塘、河道水位较高时，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工作，确保工程防洪安全。
（4）灾情核查。各企事业单位、村做好查灾工作，综合协调组、配合查灾核灾，乡防汛办要及时统计灾情，并及时向区防汛抗旱指挥部报灾，录报整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题和材料，以备存档和汇报。
（5）灾后反思。总结经验教训，完善防山洪灾害和防洪抢险应急工作预案。
四、保障措施
1、队伍保障
（1）建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能训练。
（2）乡、村分级建立抢险应急分队。乡抢险应急分队，灾害期间，听从乡指挥所统一调遣。
2、物资保障
建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。
（1）抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。（详见附件九）
（2）抢险器械：建立人员转移所需车及抢险机械（设备）联系和调集制度。（见附件六）
3、信息保障
（1）人员保障。乡、村及各企事业单位分别落实专人负责信息统计报送，明确分管领导。
（2）办公设备保障。乡防山洪灾害和防洪抢险应急指挥办公室，配置专用电话，号码：8689082。
（3）信息报告制度。各工作人员从消息分阶段开始手机不间断开机，要与乡指挥所保持联系，及时反馈情况，发现险情等异党情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向乡指挥所报告。乡指挥所对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向区防汛指挥部报告相关情况。
4、宣传教育
（1）公众防灾教育。对预案的主要内容、防灾避灾知识、要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式，向公众进行宣传，提高防灾避灾意识，提高自救能力。
（2）公众演练。汛前，组织危区的居民熟悉转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。
五、附则
（1）本预案经区级防汛抗旱指挥部审核后，由本乡人民政府批准后实施。
（2）根据《中华人民共和国防汛条例》第三十八条规定，乡级防山洪灾害和防洪抢险应急工作必须的经费，列入乡财政预算。
（3）预案内容须在总结经验基础上，及时进行修订和完善。
附件：
1、马家坝乡防汛抗旱指挥所办公室下设工作机构
2、马家坝乡防御区域及重点防御对象表
3、马家坝乡山洪灾害危区登记表
4、马家坝乡防暴雨危险区基本情况表
5、马家坝乡防山洪灾害联络责任人及联系方式登记表
6、马家坝乡防山洪灾害重点转移对象登记表
7、马家坝乡应急抢险队伍人员名单登记表
8、马家坝乡抢险物资和工具储备登记表
9、马家坝乡抢险车辆待命联系人名单登记表
10、防汛值班安排表
广元市朝天区马家坝乡人民政府
2015年4月26日
| 广元市朝天区马家坝乡党政办2015年4月26日印 |
附件一：
马家坝乡防汛抗旱指挥所办公室下设工作机构
| 组别 | 分管领导 | 组长 | 成员 |
| 综合办公 室 | 谢平 | 刘霞 | 王磊孟焕杜一可 |
| 专职信息员：王磊 | 联系电话：8689082 | ||
| 主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类管理信息，掌握并综合防山洪灾害和防汛抢险应急动态情况，负责各工作组的协调。 | |||
| 办公地点：乡党政办 | 电话：8689082 | ||
| 工程技术 组 | 孙福忠 | 徐嗣荣 | 王宗银潘丙旭 |
| 主要职责：负责制订防灾救灾方案、抢险方案、水毁工作方案抢修计划和技术指导。负责组织水库、河道、重点山塘和山洪泥石流易发区等工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行的管理。负责提出水利工程调度方案并组织实施。负责水利工程及其他重点防御对象的山洪灾害防、避、抢、救工作检查。 | |||
| 查灾 核灾 组 | 雷春军 | 严富勤 | 黄素慧 |
| 主要职责：负责了解、收集人员及物资转移和各种灾害造成的损失情况，汇总、核灾、上报灾情数据及灾情评估。 | |||
| 抢险 救灾 组 | 葛均强 | 杨国兴 | 郭金凯廖禄军 |
| 主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置，灾区医疗卫生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修，负责城乡房屋抢险排险、河道应急清障。维护社会治安秩序等。 | |||
| 后 勤 保 障 组 | 谢平 | 侯佳祥 | 郑长菊 |
| 主要职责：负责抢险救灾车辆、船只等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。负责防山洪灾害和防汛抢险应急工作人员生活保障和接待上级防山洪灾害防汛抢险应急工作组、慰问团事宜。配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移群众临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应。 | |||
附件二：
马家坝乡防御区域及重点防御对象表
| 防守 区域 | 工程及保护 范围 | 重点 区域 | 重点 对象 | 备注 （责任人） |
| 七一河段源头------乡政府桥头 | （1）沿河各村河堤、利民桥、地质灾害点 （2）场乡供水工程 （3）低洼地 | （1）七一村 （2）卫东村 | 危（旧）房屋、学校及山坪塘、低洼地、山洪泥石流威胁区居民 | 王长森 王富均 贾光敏 贾文辉 |
| 竹坝河 | （1）低洼地 | （1）永红村 | 危（旧）房屋、低洼地、山洪泥石流威胁区居民 | 王业安 王长久 |
| 电站堰头------ 电站及周边 | （1）水利工程 （2）排洪沟 （3）低洼地 | （1）得胜村 | 危（旧）房屋、低洼地、山洪泥石流威胁区居民 | 石冬梅 侯佳义 |
| 电站------青边河 | （1）水利工程 （2）排洪沟 （3）低洼地 | （1）枫香村 | 危（旧）房屋、低洼地、山洪泥石流威胁区居民 | 贾成亮 严发德 |
| 附件三： 马家坝乡山洪灾害危区登记表 | ||
| 危险区 | 危险类别 | 所在位置 |
| 院子坪滑坡 | 滑坡 | 永红村一组 |
| 赵家河滑坡 | 滑坡 | 七一村一组 |
| 茅坪山危岩 | 崩塌 | 险峰村二组 |
| 何家坝滑坡 | 滑坡 | 险峰村四组 |
| 四坪头潜在不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 枫香村三组 |
| 坟坪子潜在不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 枫香村六组 |
附件四：
| 马家坝乡防暴雨危险区基本情况表 | ||
| 危险区 | 危险类别 | 所在位置 |
| 得胜村转马路段 | 道路交通 | 得胜村 |
| 马七路卫东村段 | 道路交通 | 卫东村 |
| 马七路七一村段 | 道路交通 | 七一村 |
| 马五路永红段 | 道路交通 | 永红村 |
| 马枫路枫香段 | 道路交通 | 枫香村 |
| 险峰村道 | 道路交通 | 险峰村 |
| 附件五： 朝天区马家坝乡2015年山洪灾害联络责任人及联系方式 | ||||||||||||||
| 序号 | 隐患点名称 | 类型 | 村、组 | 规模（万m³） | 威胁人数 | 威胁财产（万元） | 防灾责任人 | 监测责任人 | 群测群防人员 | 备注 | ||||
| 姓名 | 单位及职务 | 电话 | 姓名 | 电话 | 姓名 | 电话 | ||||||||
| 1 | 院子坪滑坡 | 滑坡 | 永红村1组 | 1.92 | 5 | 660 | 王业安 | 村支部书记 | 13547169458 | 王长久 | 13881232077 | 白长虹 | 13881231189 | |
| 2 | 赵家河滑坡 | 滑坡 | 七一村1组 | 1 | 5 | 80 | 王长森 | 村支部书记 | 15284864088 | 王富均 | 15928239549 | 王长军 | 13458458104 | |
| 3 | 茅坪山危岩 | 崩塌 | 险峰村2组 | 1 | 16 | 170 | 贾清武 | 村支部书记 | 13684339649 | 贾清武 | 13684339649 | 贾春华 | 15883925279 | |
| 4 | 何家坝滑坡 | 滑坡 | 险峰村4组 | 0.35 | 23 | 150 | 贾清武 | 村支部书记 | 13684339649 | 贾清武 | 13684339649 | 贾春华 | 15883925280 | |
| 5 | 四坪头潜在不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 枫香村3组 | 0.45 | 4 | 20 | 贾成亮 | 村支部书记 | 13518330948 | 严发德 | 15082829077 | 严发国 | 15082815659 | |
| 6 | 坟坪子潜在不稳定斜坡 | 不稳定斜坡 | 枫香村6组 | 1 | 35 | 310 | 贾成亮 | 村支部书记 | 13518330948 | 严发德 | 15082829077 | 严发国 | 15082815659 | |
| 7 | 王家坪滑坡 | 不稳定斜坡 | 五七村5组 | 1.6 | 5 | 50 | 王文斌 | 村支部书记 | 13881284246 | 王加锋 | 13881233949 | 王国方 | 13881233949 | |
| 附件六： 马家坝乡防山洪灾害重点转移对象登记表 | |||||||||
| 七一村防山洪、泥石流灾害人员安全转移登记表 | |||||||||
| 序号 | 户主 姓名 | 人数 | 转移路线 | 安置 地点 | 转移负责人 | 预警方式 | 备注 | ||
| 姓名 | 职务 | 联系电话 | |||||||
| 1 | 王宗周 | 2 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 王富均 | 村主任 | 15928239549 | 喊话 | |
| 2 | 李志雄 | 4 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 王富均 | 村主任 | 15928239549 | 喊话 | |
| 3 | 王业先 | 1 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 王富均 | 村主任 | 15928239549 | 喊话 | |
| 险峰村防山洪、泥石流灾害人员安全转移登记表 | |||||||||
| 序号 | 户主 姓名 | 人数 | 转移路线 | 安置 地点 | 转移负责人 | 预警方式 | 备注 | ||
| 姓名 | 职务 | 联系电话 | |||||||
| 1 | 雷自太 | 5 | 沿小路到贾清德家 | 贾清德家 | 贾清武 | 村支部书记 | 13684339649 | 喊话 | |
| 2 | 张兴国 | 3 | 沿小路到贾清德家 | 贾清德家 | 贾清武 | 村支部书记 | 13684339649 | 喊话 | |
| 3 | 雷自贵 | 5 | 沿小路到贾清德家 | 贾清德家 | 贾清武 | 村支部书记 | 13684339649 | 喊话 | |
| 永红村防山洪、泥石流灾害人员安全转移登记表 | |||||||||
| 序号 | 户主 姓名 | 人数 | 转移路线 | 安置 地点 | 转移负责人 | 预警方式 | 备注 | ||
| 姓名 | 职务 | 联系电话 | |||||||
| 1 | 郭从义 | 3 | 沿公路到乡小学 | 乡小学 | 王长久 | 村主任 | 13881232077 | 电话 | |
| 2 | 淡学贵 | 3 | 沿公路到乡小学 | 乡小学 | 王长久 | 村主任 | 13881232077 | 电话 | |
| 枫香村防山洪、泥石流灾害人员安全转移登记表 | |||||||||
| 序号 | 户主 姓名 | 人数 | 转移路线 | 安置 地点 | 转移负责人 | 预警方式 | 备注 | ||
| 姓名 | 职务 | 联系电话 | |||||||
| 1 | 赖文英 | 1 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 严发德 | 村主任 | 15082829077 | 电话 | |
| 2 | 胡世安 | 4 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 严发德 | 村主任 | 15082829077 | 电话 | |
| 3 | 雷延秀 | 5 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 严发德 | 村主任 | 15082829077 | 电话 | |
| 4 | 胡世武 | 5 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 严发德 | 村主任 | 15082829077 | 电话 | |
| 卫东村防山洪、泥石流灾害人员安全转移登记表 | |||||||||
| 序号 | 户主姓名 | 人数 | 转移路线 | 安置地点 | 转移负责人 | 预警方式 | 备注 | ||
| 姓名 | 职务 | 联系电话 | |||||||
| 1 | 贾成玉 | 4 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 贾文辉 | 村主任 | 13881214979 | 电话 | |
| 2 | 贾成亮 | 5 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 贾文辉 | 村主任 | 13881214979 | 电话 | |
| 3 | 胡守安 | 5 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 贾文辉 | 村主任 | 13881214979 | 电话 | |
| 4 | 唐国成 | 6 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 贾文辉 | 村主任 | 13881214979 | 电话 | |
| 5 | 李长伟 | 6 | 沿小路到村委会 | 村委会 | 贾文辉 | 村主任 | 13881214979 | 电话 | |
附件七：
马家坝乡应急救援队伍人员名单
| 姓名 | 身份证号 | 性别 | 民族 | 出生年月 | 政治面貌 | 文化程度 | 地方职务 | 联系电话 | 家庭住址 |
| 王长军 | 510812197902133250 | 男 | 汉族 | 79.2 | 党员 | 初中 | 文书 | 15983910049 | 七一村1组 |
| 贾清杰 | 510812198008253252 | 男 | 汉族 | 80.8 | 党员 | 高中 | 联勤主任 | 13408298616 | 卫东村 |
| 王长久 | 510812197612273255 | 男 | 汉族 | 76.12 | 党员 | 高中 | 村主任 | 13881232077 | 永红3组 |
| 白长虹 | 510812198011303257 | 男 | 汉族 | 80.11 | 党员 | 高中 | 联勤主任 | 13881231189 | 永红村3组 |
| 王加泽 | 510812197704143255 | 男 | 汉族 | 77.7 | 党员 | 高中 | 无 | 15282001337 | 五七村5组 |
| 白旭东 | 510812199004273250 | 男 | 汉族 | 90.4 | 群众 | 初中 | 无 | 永红村4组 | |
| 王长洲 | 510812198607213252 | 男 | 汉族 | 86.7 | 群众 | 高中 | 无 | 永红村2组 | |
| 白世凯 | 510812198610153255 | 男 | 汉族 | 86.1 | 群众 | 中专 | 无 | 永红村3组 | |
| 侯博祥 | 510812199201043251 | 男 | 汉族 | 92.1 | 群众 | 高中 | 无 | 枫香村1组 | |
| 白发雄 | 510812199202023252 | 男 | 汉族 | 92.2 | 群众 | 高中 | 无 | 得胜村1组 | |
| 宋宜科 | 510812199202103252 | 男 | 汉族 | 92.2 | 群众 | 高中 | 无 | 得胜村1组 | |
| 宋宜波 | 510812199111133253 | 男 | 汉族 | 91.11 | 群众 | 高中 | 无 | 得胜村1组 | |
| 白孟林 | 510812199410073270 | 男 | 汉族 | 94.1 | 群众 | 高中 | 无 | 得胜村5组 | |
| 白海涛 | 510812199202013257 | 男 | 汉族 | 92.2 | 群众 | 高中 | 无 | 得胜村5组 | |
| 王明俊 | 510812199412133257 | 男 | 汉族 | 94.12 | 群众 | 高中 | 无 | 永红村1组 | |
| 谢廷坤 | 51081219910404325X | 男 | 汉族 | 91.4 | 群众 | 高中 | 无 | 永红村1组 | |
| 王长宇 | 510812199203083257 | 男 | 汉族 | 92.3 | 群众 | 高中 | 无 | 永红村2组 | |
| 王富科 | 510812199206013254 | 男 | 汉族 | 92.6 | 群众 | 高中 | 无 | 永红村2组 | |
| 崔海峰 | 510812198412103256 | 男 | 汉族 | 84.12 | 党 | 高中 | 无 | 15882317313 | 柏林村3组 |
| 严富皓 | 510802199210223254 | 男 | 汉族 | 92.1 | 群众 | 初中 | 无 | 18283937224 | 枫香村3组 |
| 附件八： 马家坝乡2015年抢险物资和工具储备登记表 | |||||
| 品名 | 单位 | 数量 | 储备地点 | 保管人员 | 备注 |
| 水泥 | 吨 | 5 | 场镇 | 王大海 | |
| 麻袋 | 条 | 230 | 场镇 | 雷自军 | |
| 编织袋 | 条 | 370 | 场镇 | 雷自军 | |
| 砍刀 | 把 | 30 | 乡政府 | 徐嗣荣 | |
| 采油机 | 台 | 2 | 乡政府 | 徐嗣荣 | |
| 水泵 | 台 | 3 | 乡政府 | 徐嗣荣 | |
| 沙石料 | M3 | 270 | 场镇 | 王长久 | |
| 水泵 | 台 | 3 | 乡政府 | 徐嗣荣 | |
| 电话机 | 台 | 1 | 乡政府 | 刘霞 | |
| 雨衣 | 件 | 40 | 民政所 | 严富勤 | |
| 电筒 | 个 | 20 | 民政所 | 严富勤 | |
| 铁锹 | 把 | 20 | 乡政府 | 徐嗣荣 | |
| 附件九： 马家坝乡抢险车辆待命联系人名单登记表 | |||||
| 序号 | 车辆类型 | 姓名 | 地址 | 联系电话 | 备注 |
| 1 | 面包车 | 杜洪武 | 马家坝乡场镇 | 13568379509 | |
| 2 | 面包车 | 贾青杰 | 马家坝乡场镇 | 13408398616 | |
| 3 | 货车 | 白长虹 | 永红村一组 | 13881231189 | |
| 4 | 微卡车 | 赵元华 | 马家坝乡场镇 | 15984061318 | |
| 5 | 农用车 | 王长久 | 马家坝乡场镇 | 13881232077 | |
| 6 | 轿车 | 廖禄军 | 乡政府 | 13458138095 | |
| 7 | 轿车 | 李德兴 | 乡卫生院 | 13981285877 | |
| 8 | 客运车 | 王兴贵 | 马家坝乡场镇 | 13981241008 | 2辆 |
| 附件十： 马家坝乡2015年防汛值班安排表 | |||
| 值班领导 | 成员 | 值班时间 | 联系电话 |
| 杨波 | 杨国欣严富勤王红梅王双 | 从5月1日至9月30日起每班按周轮流。 | 8689082 |
| 董雄 | 郭金凯付保芝孟焕 | ||
| 雷春军 | 廖禄军石冬梅 | ||
| 张伟 | 王宗银杨舒兰 | ||
| 谢平 | 王磊胡明东 | ||
| 孙福忠 | 刘霞贾文忠 | ||
| 侯佳祥 | 郑长菊徐嗣荣 | ||
| 葛均强 | 潘炳旭黄素慧 | ||
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川公网安备 51081202000001号
