2015年上半年民政工作总结
广朝民〔2015〕40号
广元市朝天区民政局
关于报送《2015年上半年民政工作总结》的
报 告
区人民政府：
现将《2015年上半年民政工作总结》报送于后，请予审阅。
广元市朝天区民政局
2015年7月8日
2015年上半年民政工作总结
半年来，全区民政工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，大力开展以社会救助体系、社会福利体系、防灾减灾体系、优抚双拥体系、社会事务管理体系、基层民主管理体系为主的“六大体系”建设，增强为民解困能力，提升为民服务水平，不断推进民政事业健康发展。现将半年来的民政工作小结如下。
一、所做的主要工作
（一）以大力开展困难救助为主线，不断加强社会救助体系建设。一是加强城乡低保动态管理工作。按照“应保尽保、分类施保”的原则，坚持了城乡低保动态管理制度、村（居）评议制度、公开公示制度、逐级审核审批制度和干部亲属享受低保备案制度，确保低保动态管理工作有力、有序、有效。全区共纳入城乡低保1236户1823人、7413户19460人，累计月人均补助标准分别达229元、99元，共发放低保保障资金1423.6万元。二是加强医疗救助工作。按政策加强对困难群众的医疗救助力度，将城乡低保、农村五保和患大病特困群众作为重点救助对象，解决因住院产生的大额医疗费用，确保困难群众“病有所医”。 半年来全区共纳入城乡医疗救助对象 24931人，发放救助资金525.9万元，城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例均达到 65%。三是加强农村五保供养工作。全区共纳入五保供养1564人，集中供养农村五保 782 人，集中供养率达到了50%，半年来共发放农村五保供养金305万元。
（二）以自然灾害救助为重点，扎实开展防灾减灾体系建设。一是防灾减灾能力逐步增强。认真开展了防灾减灾工作的宣传工作，进一步增强了群众的防灾减灾意识。坚持汛期24小时值班值守制度，落实了领导带班和干部值班制度，确保灾情能够及时发现和有效处置。加强了救灾物质的储备，全区储备救灾粮油近500吨，棉被3000多床，棉衣裤近400套。二是扎实做好了自然灾害救助工作。严格按照《朝天区自然灾害救助应急预案》开展自然灾害救助工作，建立了自然灾害应急抢险机构，成立了各类自然灾害应急抢险专业队伍，确保灾害发生后查灾、报灾、抢险等工作有序开展。“6.28”洪灾中，全区受灾农作物63017 亩，因灾受损农房502户1136间，其中倒塌房屋16户49间。灾情发生后，我局迅速组织人员抢险救灾，妥善安置灾民，深入农户查看核实灾情，共下拨生活补助资金30万元，确保受灾群众“五有”。三是扎实开展冬春生活救助工作。严格救灾救济款物的发放审批程序，做到层层审批、发放有序，把救灾款物发放纳入政务、村务公开的重点内容予以定期公开，重点保障了受灾五保户、低保户、贫困户和重点优抚对象的救助款物的发放。去冬今春为全区26732名困难群众及时解决了口粮和取暖问题，共发放冬春生活救助资金300万元。
（三）以健全养老服务体系为中心，促进社会福利工作持续推进。一是孤儿救助工作持续开展。加强了孤儿等各类困境儿童的救助工作，半年来，全区共纳入孤儿救助20人，全区共发放孤儿生活保障金7.797万元。二是养老服务工作不断发展。我区的养老服务体系进一步健全，在全区逐步形成了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。半年来，已建成了城乡社区日间照料中心1个，完成目标任务（3个）的33%；为困难家庭失能老人和80岁以上老人提供居家养老服务达2000人，完成目标任务（5000人）的40%；维修改造公办养老机构床位30张；完成目标任务（150张）的20%，社区养老和居家养老服务工作得到长足发展。大力实施高龄老人补贴政策，为80岁以上高龄老人发放高龄补贴56.6万元。全区纳入城镇“三无人员”供养9人发放生活保障金3.24万元，确保了城镇“三无人员”的基本生活。三是大力开展农村幸福院建设工作。在全区范围内，选取农村人口相对集中，交通相对便捷的村组，利用农村闲置资产，广泛发动社会各界的力量，大力开展农村幸福院建设，为农村空巢老人、鳏寡老人提供生活、住宿、娱乐和休息的场所。今年将在全区建成8个农村幸福院，目前已建成4个农村幸福院，投入资金20余万元。
（四）以优抚双拥工作为基础，为国防和军队建设提供有效保障。一是严格落实优待抚恤政策。扎实开展烈属、残疾军人、老复员军人等重点优抚对象的优待抚恤工作，完成了2014年度重点优抚对象增减审核工作，共新增两参、带病回乡退伍军人、年满60周岁退役军人99人。加强优抚资金的发放工作，半年来，为全区3200多名优抚对象共发放优待抚恤补助资金305万元，投入资金18.9万元资助优抚对象参合。二是扎实开展优待活动。认真开展“下乡革残”活动，为残疾军人配送各类辅助器械41个。扎实开展困难重点优抚对象医疗救助活动，半年来为重点优抚对象解决医疗救助资金7万元。大力开展重点优抚对象短期疗养活动，完成了羊木片30名重点优抚对象短期疗养工作，为他们开展了健康体检、景区参观、观看历史电影、集中座谈等活动。三是安置政策落实到位。采取自主就业、岗位安置与自谋职业相结合的方式，拓宽退役士兵安置渠道。完成了退役士兵短期职业技能培训工作，培训率达100%，培训合格率达100%，全年共投入培训经费20万元。完成了2014年秋季入伍义务兵优待金发放核对工作，定于第三季度将优待金全面打卡直发到户。
（五）以提升社会服务水平为目标，不断推进社会专项事务管理体系建设。一是殡葬改革深入推进。加强了对殡葬法规的宣传，不断增强了群众的绿色殡葬意识。全区应火化人员火化率达到了100%，无非法丧葬现象发生。进一步落实了惠民殡葬救助制度，半年来共发放殡葬救助资金0.23万元。二是婚姻登记服务水平逐步提升。进一步提升了婚姻登记服务水平，半年来共办理结婚登记879对，离婚登记151对，补发结婚证229对，补发离婚证6对，出具婚姻登记证明395份，开具收养登记证1份，办证合格率达100%。三是全国第二次地名普查工作扎实推进。建立了全国第二次地名普查领导小组，成立了组织机构和工作机构，落实了专门人员。利用各类媒介广泛开展了前期的宣传动员工作，做到地名普查人人知晓、人人参与，为下阶段的工作开展打下了坚实的基础。四是积极开展流浪乞讨人员救助工作。资助生活无着人员返乡，定期开展街头主动救助服务工作，扎实开展流浪乞讨和生活无着精神病患者专项救助工作。半年来开展救助工作611人次，投入救助经费26万元。
（六）以提升基层民主自治水平为核心，不断推进基层民主政治体系建设。一是加强了对村（居）两委工作的指导。加强了对村（居）两委班子的指导，强化了对两委负责人的培训，不断提高村两委班子的领导和工作能力。以加强村务公开及民主管理工作为着力点，扎实推进了基层民主政治建设，通过广泛宣传、强化督查、规范管理等举措，确保了村（居）务公开工作在全区214个村、7个社区居委会扎实有效地开展。全区村务公开面达到100%，规范化达到98%以上。二是大力开展依法治村工作。按照“依法治区”相关要求，切实加强“依法治村”工作，推进基层民主法制建设，维护社会和谐稳定，树立积极向上的村风民风，促进社会主义新农村建设，构建农村社会新秩序，积极化解社会基层矛盾和问题，制定规范完善的村规民约（居民公约），切实加强村（居）民自治，努力引导村（居）民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。三是加强民间组织登记管理工作。按照程序开展民间组织登记工作，完善登记资料，简化登记手续，为民间组织的登记创造宽松、便捷的审批环境。进一步规范民间组织的行为，加强对民间组织的监督检查力度，充分发挥民间组织的社会服务功能，为社会发展提供新型的社会化服务。全年共新登记民办非企业单位3个。
（七）以机关党建工作为重点，不断加强机关自身建设。一是加强学习型机关建设。继续坚持每周“一讲、二问、三评”的学习制度，促进干部职工业务水平和工作能力的提高。大力开展“厚德崇法、积学广才”读书活动，学习了规定篇目，自学了选学篇目，浓厚了机关的读书氛围。开展了党组会前学法活动，坚持每名党组成员学法、懂法、依法，半年来，共开展学法活动8次。二是强化了机关党建工作。进一步落实了党建工作专职人员，明确了工作任务和目标，确保机关党建工作有安排、能落实。加强了机关支部的建设，严格执行“三会一课”制度，按季度落实党建工作任务。广泛开展了基层党组织“一述三评”活动和基层党组织“摸底排查”工作，找出了存在的主要问题，提出了相应的整改措施，提升机关支部的凝聚力和战斗力。三是大力创建廉洁型机关。结合我局实际，通过请专家讲学辅学、观看警示教育片、典型案件剖析，提高了党员干部廉洁自律和遵纪守法意识。特别是加强了民政资金的监管和督查力度，严格民政资金的规范使用，强化民政重点项目的管理，从源头上预防腐败，从管理机制上构建防线，建立党风廉政建设长效机制，进一步促进干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律意识。
二、存在的主要问题
（一）养老服务业发展滞后。一是资金投入不足。各敬老院的基本运行经费、人员工资等费用得不到根本保障，地方配套资金不到位，乡镇敬老院未落实发展农副业生产的土地和设施设备。二是人员配备不到位。我区共有护理人员10人，且无专职的管理人员，各乡镇都是兼职人员，并且管理人员得不到保障，导致绝大部分敬老院的集中供养工作处于瘫痪状态。三是民办养老机构发展缓慢。在政策上对民办养老机构的支持力度还不到位，对社会资金的引导还不够。本级财政投入不足，民办养老机构一次性建设补助和营运补贴资金未全面落实。
（二）社会救助体系需进一步完善。一是救助协调机制不健全。去年以来，我区已经实施了“十大救助制度”，区上建立了社会救助服务中心，但统筹协调作用未充分发挥。二是社会救助效率有待提高。在发放救助资金的过程当中，从困难群众申请，到村组、乡镇审核，到民政部门审批，再到领导审签，中间环节过多，审批程序复杂。
三、下一步工作打算
（一）进一步规范社会救助工作。探索建设城乡家庭经济状况信息比对平台，继续坚持城乡低保动态管理，严格按照以“户”为单位实行分类施保，按时快捷地做好低保资金打卡直发，切实做到“应保尽保”，不断推进城乡低保规范化管理。规范城乡医疗救助的审批程序和救助资金的使用，确保救助工作公平公正、救急救难。以贯彻《社会救助暂行办法》为重点，实施好“十大救助”制度，建立“一门受理，协同办理”的救助机制和统筹协调机制，统筹救助资源，整合救助力量，确保困难群众“求助有门、救助及时”。
（二）进一步提高防灾减灾能力。继续推行24小时值班制度，及时报灾、查灾，促进防灾救灾网络的建设。强化救灾物资的储备和管理，确保受灾群众能够得到及时的安置。深入实地大力开展查灾核灾工作，切实做好受灾农房重建工作，确保受灾群众得到妥善安置。
（三）进一步落实双拥优抚政策。严格执行双拥优抚安置政策，确保重点优抚对象补助及时发放到位，大力解决困难优抚对象的“三难”问题。采取多种方式落实安置政策，确保退伍士兵安置到位。创新“双拥”形式，丰富活动内容，在“八一”、春节等重要节日开展慰问活动，落实好拥军优属政策。
（四）进一步加强基层民主政治建设。强化对基层民主自治政权的指导力度，进一步深化村（居）务公开制度，突出依法治村，完善村规民约（居民公约），确保基层群众的权利能有效行使。加强社会创新管理，继续推进新型农村社区建设，强化社区管理。创设更加高效、便捷、宽松的审批环境，促进社会组织的健康发展。继续开展社团组织的年检工作，并指导社团组织开展活动，进一步激发社会组织活力，为社会提供多样化的社会服务。
（五）进一步加强社会福利事业。加大对乡镇敬老院的投入和改造力度，完善乡镇敬老院的设施设备。强化对护理人员的培训和管理力度，提高敬老院的服务管理水平，在全区范围内推行居家养老服务工作。加强孤儿和城镇“三无”人员的管理，确保供养金及时发放到位。积极开展慈善捐赠和慈善救助活动，推进慈善事业健康发展。
（六）进一步加强社会事务的管理。持续推进殡葬改革，倡导绿色殡葬，推进惠民殡葬政策的落实。加强婚姻登记工作，提高服务水平。加强对流浪乞讨人员的救助工作，充分发挥救助站的作用，确保求助人员求助有门。加强区划地名的管理服务工作，开展平安边界的创建活动和边界年检工作，强化地名管理，推进地名服务工作。
广元市朝天区民政局办公室 2015年7月8日印
广元市朝天区民政局
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广元市朝天区民政局
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2015年上半年民政工作总结
半年来，全区民政工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，大力开展以社会救助体系、社会福利体系、防灾减灾体系、优抚双拥体系、社会事务管理体系、基层民主管理体系为主的“六大体系”建设，增强为民解困能力，提升为民服务水平，不断推进民政事业健康发展。现将半年来的民政工作小结如下。
一、所做的主要工作
（一）以大力开展困难救助为主线，不断加强社会救助体系建设。一是加强城乡低保动态管理工作。按照“应保尽保、分类施保”的原则，坚持了城乡低保动态管理制度、村（居）评议制度、公开公示制度、逐级审核审批制度和干部亲属享受低保备案制度，确保低保动态管理工作有力、有序、有效。全区共纳入城乡低保1236户1823人、7413户19460人，累计月人均补助标准分别达229元、99元，共发放低保保障资金1423.6万元。二是加强医疗救助工作。按政策加强对困难群众的医疗救助力度，将城乡低保、农村五保和患大病特困群众作为重点救助对象，解决因住院产生的大额医疗费用，确保困难群众“病有所医”。 半年来全区共纳入城乡医疗救助对象 24931人，发放救助资金525.9万元，城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例均达到 65%。三是加强农村五保供养工作。全区共纳入五保供养1564人，集中供养农村五保 782 人，集中供养率达到了50%，半年来共发放农村五保供养金305万元。
（二）以自然灾害救助为重点，扎实开展防灾减灾体系建设。一是防灾减灾能力逐步增强。认真开展了防灾减灾工作的宣传工作，进一步增强了群众的防灾减灾意识。坚持汛期24小时值班值守制度，落实了领导带班和干部值班制度，确保灾情能够及时发现和有效处置。加强了救灾物质的储备，全区储备救灾粮油近500吨，棉被3000多床，棉衣裤近400套。二是扎实做好了自然灾害救助工作。严格按照《朝天区自然灾害救助应急预案》开展自然灾害救助工作，建立了自然灾害应急抢险机构，成立了各类自然灾害应急抢险专业队伍，确保灾害发生后查灾、报灾、抢险等工作有序开展。“6.28”洪灾中，全区受灾农作物63017 亩，因灾受损农房502户1136间，其中倒塌房屋16户49间。灾情发生后，我局迅速组织人员抢险救灾，妥善安置灾民，深入农户查看核实灾情，共下拨生活补助资金30万元，确保受灾群众“五有”。三是扎实开展冬春生活救助工作。严格救灾救济款物的发放审批程序，做到层层审批、发放有序，把救灾款物发放纳入政务、村务公开的重点内容予以定期公开，重点保障了受灾五保户、低保户、贫困户和重点优抚对象的救助款物的发放。去冬今春为全区26732名困难群众及时解决了口粮和取暖问题，共发放冬春生活救助资金300万元。
（三）以健全养老服务体系为中心，促进社会福利工作持续推进。一是孤儿救助工作持续开展。加强了孤儿等各类困境儿童的救助工作，半年来，全区共纳入孤儿救助20人，全区共发放孤儿生活保障金7.797万元。二是养老服务工作不断发展。我区的养老服务体系进一步健全，在全区逐步形成了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。半年来，已建成了城乡社区日间照料中心1个，完成目标任务（3个）的33%；为困难家庭失能老人和80岁以上老人提供居家养老服务达2000人，完成目标任务（5000人）的40%；维修改造公办养老机构床位30张；完成目标任务（150张）的20%，社区养老和居家养老服务工作得到长足发展。大力实施高龄老人补贴政策，为80岁以上高龄老人发放高龄补贴56.6万元。全区纳入城镇“三无人员”供养9人发放生活保障金3.24万元，确保了城镇“三无人员”的基本生活。三是大力开展农村幸福院建设工作。在全区范围内，选取农村人口相对集中，交通相对便捷的村组，利用农村闲置资产，广泛发动社会各界的力量，大力开展农村幸福院建设，为农村空巢老人、鳏寡老人提供生活、住宿、娱乐和休息的场所。今年将在全区建成8个农村幸福院，目前已建成4个农村幸福院，投入资金20余万元。
（四）以优抚双拥工作为基础，为国防和军队建设提供有效保障。一是严格落实优待抚恤政策。扎实开展烈属、残疾军人、老复员军人等重点优抚对象的优待抚恤工作，完成了2014年度重点优抚对象增减审核工作，共新增两参、带病回乡退伍军人、年满60周岁退役军人99人。加强优抚资金的发放工作，半年来，为全区3200多名优抚对象共发放优待抚恤补助资金305万元，投入资金18.9万元资助优抚对象参合。二是扎实开展优待活动。认真开展“下乡革残”活动，为残疾军人配送各类辅助器械41个。扎实开展困难重点优抚对象医疗救助活动，半年来为重点优抚对象解决医疗救助资金7万元。大力开展重点优抚对象短期疗养活动，完成了羊木片30名重点优抚对象短期疗养工作，为他们开展了健康体检、景区参观、观看历史电影、集中座谈等活动。三是安置政策落实到位。采取自主就业、岗位安置与自谋职业相结合的方式，拓宽退役士兵安置渠道。完成了退役士兵短期职业技能培训工作，培训率达100%，培训合格率达100%，全年共投入培训经费20万元。完成了2014年秋季入伍义务兵优待金发放核对工作，定于第三季度将优待金全面打卡直发到户。
（五）以提升社会服务水平为目标，不断推进社会专项事务管理体系建设。一是殡葬改革深入推进。加强了对殡葬法规的宣传，不断增强了群众的绿色殡葬意识。全区应火化人员火化率达到了100%，无非法丧葬现象发生。进一步落实了惠民殡葬救助制度，半年来共发放殡葬救助资金0.23万元。二是婚姻登记服务水平逐步提升。进一步提升了婚姻登记服务水平，半年来共办理结婚登记879对，离婚登记151对，补发结婚证229对，补发离婚证6对，出具婚姻登记证明395份，开具收养登记证1份，办证合格率达100%。三是全国第二次地名普查工作扎实推进。建立了全国第二次地名普查领导小组，成立了组织机构和工作机构，落实了专门人员。利用各类媒介广泛开展了前期的宣传动员工作，做到地名普查人人知晓、人人参与，为下阶段的工作开展打下了坚实的基础。四是积极开展流浪乞讨人员救助工作。资助生活无着人员返乡，定期开展街头主动救助服务工作，扎实开展流浪乞讨和生活无着精神病患者专项救助工作。半年来开展救助工作611人次，投入救助经费26万元。
（六）以提升基层民主自治水平为核心，不断推进基层民主政治体系建设。一是加强了对村（居）两委工作的指导。加强了对村（居）两委班子的指导，强化了对两委负责人的培训，不断提高村两委班子的领导和工作能力。以加强村务公开及民主管理工作为着力点，扎实推进了基层民主政治建设，通过广泛宣传、强化督查、规范管理等举措，确保了村（居）务公开工作在全区214个村、7个社区居委会扎实有效地开展。全区村务公开面达到100%，规范化达到98%以上。二是大力开展依法治村工作。按照“依法治区”相关要求，切实加强“依法治村”工作，推进基层民主法制建设，维护社会和谐稳定，树立积极向上的村风民风，促进社会主义新农村建设，构建农村社会新秩序，积极化解社会基层矛盾和问题，制定规范完善的村规民约（居民公约），切实加强村（居）民自治，努力引导村（居）民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。三是加强民间组织登记管理工作。按照程序开展民间组织登记工作，完善登记资料，简化登记手续，为民间组织的登记创造宽松、便捷的审批环境。进一步规范民间组织的行为，加强对民间组织的监督检查力度，充分发挥民间组织的社会服务功能，为社会发展提供新型的社会化服务。全年共新登记民办非企业单位3个。
（七）以机关党建工作为重点，不断加强机关自身建设。一是加强学习型机关建设。继续坚持每周“一讲、二问、三评”的学习制度，促进干部职工业务水平和工作能力的提高。大力开展“厚德崇法、积学广才”读书活动，学习了规定篇目，自学了选学篇目，浓厚了机关的读书氛围。开展了党组会前学法活动，坚持每名党组成员学法、懂法、依法，半年来，共开展学法活动8次。二是强化了机关党建工作。进一步落实了党建工作专职人员，明确了工作任务和目标，确保机关党建工作有安排、能落实。加强了机关支部的建设，严格执行“三会一课”制度，按季度落实党建工作任务。广泛开展了基层党组织“一述三评”活动和基层党组织“摸底排查”工作，找出了存在的主要问题，提出了相应的整改措施，提升机关支部的凝聚力和战斗力。三是大力创建廉洁型机关。结合我局实际，通过请专家讲学辅学、观看警示教育片、典型案件剖析，提高了党员干部廉洁自律和遵纪守法意识。特别是加强了民政资金的监管和督查力度，严格民政资金的规范使用，强化民政重点项目的管理，从源头上预防腐败，从管理机制上构建防线，建立党风廉政建设长效机制，进一步促进干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律意识。
二、存在的主要问题
（一）养老服务业发展滞后。一是资金投入不足。各敬老院的基本运行经费、人员工资等费用得不到根本保障，地方配套资金不到位，乡镇敬老院未落实发展农副业生产的土地和设施设备。二是人员配备不到位。我区共有护理人员10人，且无专职的管理人员，各乡镇都是兼职人员，并且管理人员得不到保障，导致绝大部分敬老院的集中供养工作处于瘫痪状态。三是民办养老机构发展缓慢。在政策上对民办养老机构的支持力度还不到位，对社会资金的引导还不够。本级财政投入不足，民办养老机构一次性建设补助和营运补贴资金未全面落实。
（二）社会救助体系需进一步完善。一是救助协调机制不健全。去年以来，我区已经实施了“十大救助制度”，区上建立了社会救助服务中心，但统筹协调作用未充分发挥。二是社会救助效率有待提高。在发放救助资金的过程当中，从困难群众申请，到村组、乡镇审核，到民政部门审批，再到领导审签，中间环节过多，审批程序复杂。
三、下一步工作打算
（一）进一步规范社会救助工作。探索建设城乡家庭经济状况信息比对平台，继续坚持城乡低保动态管理，严格按照以“户”为单位实行分类施保，按时快捷地做好低保资金打卡直发，切实做到“应保尽保”，不断推进城乡低保规范化管理。规范城乡医疗救助的审批程序和救助资金的使用，确保救助工作公平公正、救急救难。以贯彻《社会救助暂行办法》为重点，实施好“十大救助”制度，建立“一门受理，协同办理”的救助机制和统筹协调机制，统筹救助资源，整合救助力量，确保困难群众“求助有门、救助及时”。
（二）进一步提高防灾减灾能力。继续推行24小时值班制度，及时报灾、查灾，促进防灾救灾网络的建设。强化救灾物资的储备和管理，确保受灾群众能够得到及时的安置。深入实地大力开展查灾核灾工作，切实做好受灾农房重建工作，确保受灾群众得到妥善安置。
（三）进一步落实双拥优抚政策。严格执行双拥优抚安置政策，确保重点优抚对象补助及时发放到位，大力解决困难优抚对象的“三难”问题。采取多种方式落实安置政策，确保退伍士兵安置到位。创新“双拥”形式，丰富活动内容，在“八一”、春节等重要节日开展慰问活动，落实好拥军优属政策。
（四）进一步加强基层民主政治建设。强化对基层民主自治政权的指导力度，进一步深化村（居）务公开制度，突出依法治村，完善村规民约（居民公约），确保基层群众的权利能有效行使。加强社会创新管理，继续推进新型农村社区建设，强化社区管理。创设更加高效、便捷、宽松的审批环境，促进社会组织的健康发展。继续开展社团组织的年检工作，并指导社团组织开展活动，进一步激发社会组织活力，为社会提供多样化的社会服务。
（五）进一步加强社会福利事业。加大对乡镇敬老院的投入和改造力度，完善乡镇敬老院的设施设备。强化对护理人员的培训和管理力度，提高敬老院的服务管理水平，在全区范围内推行居家养老服务工作。加强孤儿和城镇“三无”人员的管理，确保供养金及时发放到位。积极开展慈善捐赠和慈善救助活动，推进慈善事业健康发展。
（六）进一步加强社会事务的管理。持续推进殡葬改革，倡导绿色殡葬，推进惠民殡葬政策的落实。加强婚姻登记工作，提高服务水平。加强对流浪乞讨人员的救助工作，充分发挥救助站的作用，确保求助人员求助有门。加强区划地名的管理服务工作，开展平安边界的创建活动和边界年检工作，强化地名管理，推进地名服务工作。
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