广元市朝天区平溪乡人民政府

　　关于印发《平溪乡全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》的通知

　　各村民委员会，各站办所，乡属各企事业单位：

　　现将《平溪乡全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　广元市朝天区平溪乡人民政府

　　2015年8月27日

　　广元市朝天区平溪乡党政办 2015年8月 27日 印

　　平溪乡全面开展安全生产大检查

　　深化“打非治违”和专项整治工作实施方案

　　为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，根据《关于印发〈广元市朝天区全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案〉的通知》（广朝府发〔2015〕22号）文件要求，乡政府安委会决定，从2015年8月至12月底在全乡全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现结合我乡实际制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央、省、市、区领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展安全大检查、隐患大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，为纪念抗日战争胜利70周年、2015年中国（广元）女儿节活动等创造良好安全生产环境，为稳增长、促改革、强法治、夯基础、惠民生、保稳定提供有力安全保障。

　　二、主要内容

　　（一）立即全面开展安全生产大检查

　　1．检查重点。全面检查全乡所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出粉尘涉爆、烟花爆竹商店等重点部位，校车和危险货物运输车等重点车辆，农村道路、山区道路等重点路段，中心校、幼儿园、卫生院等重点人员密集场所，以及近期发生的重特大事故暴露出的问题开展检查。

　　2．检查内容。

　　（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

　　（2）贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）的要求，加强监管执法情况。

　　（3）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

　　（4）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

　　（5）严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，督促检查整改措施落实和责任追究情况。

　　（6）建立健全安全事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

　　（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治

　　1．烟花爆竹：重点打击烟花爆竹企业储存仓库防爆、防火、防雷、防静电不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。（牵头单位：乡安办）

　　2．交通运输：重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶；客运车辆不开展安全宣誓、不佩戴安全带和农村山区道路限行规定等问题。（牵头单位：乡交管办）

　　3．建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。（牵头单位：乡村建所）

　　4.消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。（牵头单位：乡安办，配合单位：乡中心校、幼儿园、卫生院）

　　5.粉尘涉爆：结合粉尘防爆安全生产专项整治、粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作的深入开展，重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。（由乡安办牵头组织，乡林业站、农业站、村建所等相关部门按照各自职责抓好落实）

　　6.电力：全面排查预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全；电力建设施工防坍塌、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变设施和变电站主机设备、特种设备的安全情况。（牵头单位：供电所）

　　7.民爆物品：重点检查无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为。

　　同时，把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

　　三、职责分工

　　安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作在乡政府统一领导下，由乡安委会办公室具体组织实施。各村按照属地管理原则，负责本行政区域内的安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作。乡各站办所按照“管行业必须管安全”的要求，负责全乡相关行业领域的安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作。乡属各企事业单位按照职责负责本单位安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作。

　　四、工作安排

　　（一）安排部署、自查自纠阶段（8月）

　　1．各村、各站办所以及乡属各企事业单位要结合实际，全面开展自查自纠。

　　2．各村认真履行属地管理责任，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。乡各站办所、乡属各企事业单位配合上级主管部门组织对本行业领域、本单位进行全面检查。

　　3．各生产经营单位认真开展自查自纠，实现全覆盖。

　　（二）全面检查、集中整治阶段（9月）

　　1．实行联合执法、集中整治，依法整改消除重大隐患，停产整顿严重违规违章企业。

　　2．加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落到实处。

　　（三）巩固深化、总结提高阶段（10月）

　　1．对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，巩固大检查、“打非治违”和专项整治工作成果。

　　2．各村、乡属各企事业单位要对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定针对性措施，推动建立安全生产长效机制。

　　五、工作要求

　　各村、各站办所、乡属各企事业单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前的重点工作，精心安排部署，切实抓实抓好。

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。乡政府成立全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作领导小组，由乡长任组长、分管安全的副乡长任副组长，负有安全监管职责的站办所负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室（乡安办），具体负责指导、协调、督促全乡专项行动顺利开展。

　　（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要切实加大反面典型案例曝光力度，加强警示教育。充分发挥群众和舆论的社会监督作用，鼓励通过举报电话（8688100）举报安全生产非法违法行为和事故隐患。

　　（三）严格执法检查，排查整治隐患。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查等多种方式，通过实行联合执法，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

　　（四）坚持综合治理，构建长效机制。实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。各村、各站办所、乡属各企事业单位对专项行动中发现的好经验、好做法及时总结提炼，固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制。