广朝民〔2015〕47号

　　广元市朝天区民政局

　　关于申请省级文明单位复查的自查报告

　　省委文明办：

　　我局于2010年9月被省委省政府命名为省级文明单位。4年以来，在区委、区政府的正确领导下和上级主管部门的精心指导下，全区民政工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，大力开展以社会救助体系、社会福利体系、防灾减灾体系、优抚双拥体系、社会事务管理体系、基层民主管理体系为主的“六大体系”建设，增强为民解困能力，提升为民服务水平，不断推进民政事业健康发展。根据省、市、区文明办的相关要求，经自查，符合省级文明单位标准，特申请复查验收。

　　附件：1.自查报告

　　2.复查申请表

　　广元市朝天区民政局

　　2015年8月17 日

　　广元市朝天区民政局办公室 2015年8月17日印

　　附件1

　　广元市朝天区民政局

　　省级文明单位复查工作自查报告

　　近年来，我局在区委、区政府和上级主管部门领导下，在区文明办的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“两手抓，两手都要硬”的工作方针，围绕发展抓创建，抓好创建促发展，继续巩固成绩，深化创建，促进物质文明、政治文明、精神文明同步发展。充分发挥各方面的积极性，在深化群众性精神文明创建工作上下功夫，在提高思想教育活动质量效果上下功夫，在精神文明建设服务和促进中心工作上下功夫,围绕中心，服务大局，彰显民政工作特色，全力打造文明单位，树立行业新风，文明单位建设工作取得了显著成绩。现就我局近年来开展巩固创建工作的情况总结如下。

　　一、加强组织领导，在机制建设上下功夫

　　一是建立健全领导机构。新一届局领导班子组建以后，及时对创建文明单位领导小组成员做了调整，由局长、党组书记何岸虎同志亲自担任组长，各党组成员为副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由纪检组长杨习奎兼任办公室主任，局办公室落实专人负责日常工作，确保了创建工作机构健全，职责明确。二是建立健全工作机制。按照文明单位标准要求，我们制定了创建规划和年度计划，定期或不定期地召开领导小组会和办公室工作会，认真研究创建工作具体事宜，做好部署、宣传、动员、组织落实等工作，使创建活动出实招、见实效。三是建立健全创建机制。严格坚持以支部为核心，充分发挥党员的先锋模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用，要求领导班子成员在文明单位创建工作中发挥带头作用，单位内部层层落实创建工作目标责任制，全体干部职工积极参与创建活动，形成人人参与、齐抓共管、共同创建的格局，确保了各项工作目标的顺利完成。

　　二、加强思想道德建设，在提高队伍素质上下功夫

　　一是加强学习培训活动。领导班子不断加强自身学习，通过制定局党组中心组年度理论学习计划，认真学习党的路线方针政策，深入学习和实践科学发展观，学习各项业务法律法规，增强理论素质，提高领导能力和领导水平。每年制定党建精神文明建设工作要点和党员干部学习培训计划，细化培训内容，落实培训时间，提出了工作要求。从2012年开始，局党组还确定每周一上午为干部职工集中学习时间，大力开展“一讲、二问、三评”的学习活动。狠抓法律法规学习，开展了不同层次的业务培训，鼓励支持干部职工通过自学，不断提高干部职工综合素质。2012年以来我局先后派出50余人（次）分别参加省市举办的各种培训。通过系统学习，提高了干部职工运用政策法规的水平和处理问题的综合能力，使每个干部职工形成善于学习、勤于思考、用心做事的良好风气，队伍的综合素质有了大幅提高。二是大力开展社会主义核心价值体系教育。结合业务实际广泛开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、诚实守信教育等，有针对性地加强干部职工的思想道德建设，弘扬正气，提高干部职工依法行政、遵纪守法的自觉性，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。持续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面普及公民基本道德规范，有力加强了全员的思想道德建设。三是扎实开展政风行风评议活动。狠抓政风行风整治，树立了民政系统良好的形象，局党组把改进政风行风作为事关全局的大事，精心安排，强化落实，集中时间在全系统深入开展了政风行风整改活动。确定班子成员负责分管股室政风行风整改工作，并实行责任连带追究制度。在整改工作中坚持高标准、严要求、快节奏的工作理念，进一步减少办事环节，简化办事程序，提高工作效率。印制了便民服务卡，实行行政许可事项办理一次性书面告知，联系工作实际进一步完善了各项规章制度，修订完善了考勤及请销假制度、财务管理制度、财产管理制度和车辆管理制度，印发了公务接待管理办法、公务经费核销规定，完善了办事程序，构建了机关规范管理的长效机制。通过下大力气开展整顿，全系统干部职工为民服务意识进一步增强，思想、纪律、作风得到切实转变，工作效率、服务水平明显提高，以务实扎实的工作得到了广大服务对象的肯定。

　　三、加强群众性精神文明创建，在树立社会主义新风上下功夫

　　一是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照区委的统一安排，局党组精心组织，在全局迅速形成了深入开展党的群众路线教育实践活动的氛围。以开展“六个万家”活动为载体，通过深入调研、广泛征求意见、认真查摆问题、开展解放思想大讨论、召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子对照检查材料，对查找出的问题和建议，认真制定整改方案进行整改落实，建立了规范管理长效机制，全系统干部职工“为民服务、为民解困”的理念进一步得到了树立，服务社会、保障发展的能力进一步增强，领导班子建设和队伍建设得到有力加强，学习实践活动取得了明显成效。二是扎实开展了“创先争优”活动。近年来，我局大力开展“创先争优”活动，确定了创争主题，明确活动载体，提出具体要求，扎实开展了各种创争活动。制定下发了《广元市朝天区民政局办事流程》，全面推行“首问负责”、“服务承诺”“限时办结”等便民服务制度，进一步规范办事程序，理顺工作流程，加强各业务股室的衔接和配合，提高办事效率。制定了《广元市朝天区民政局督查制度》，每月由局领导带队，对各股室完成目标任务情况、重点工作推进情况、作风纪律和党风廉政建设情况进行督查督办，定期进行通报。局党组以“争先锋、做表率、比贡献”为主题，以“强化内部管理、树立部门形象”和创建“党员先锋岗”等活动为载体，将先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”标准上墙，确定了29名党员先锋岗，明确岗位职责，实行挂牌上岗，提升服务质量，接受群众监督。三是开展健康向上的文体活动。近年来，我局积极组织参加区上举行的篮球赛、越野比赛、歌咏比赛、知识竞赛等各种文体活动，丰富了干部职工的文化生活。在各类文体活动中均取得了较好的成绩，提升了集体荣誉感，增强了单位凝聚力，展现了民政队伍的良好形象，促进了民政工作的健康有序发展。通过一系列活动的开展，进一步加强了对党员的教育管理，丰富了组织生活内容，激发潜能，增强合力，在全局形成了奋发向上，团结和谐的民政精神风貌。

　　四、加强法制教育和廉政建设，在依法行政上下功夫

　　一是狠抓党风廉政建设工作。我局每年都要召开全系统党风廉政建设工作会议，全面安排部署年度党风廉政建设工作任务,在工作中坚持“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实，坚持“一岗双责”和两手抓的方针,全面贯彻落实健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力拓展源头治腐工作，筑牢反腐防线。健全了反腐倡廉制度，形成了完善的权力运行监督机制，构建联席会议制度、情况通报制度、案件协查制度、提前介入制度、协助整改制度等预防职务犯罪五项工作制度，营造了风清气正、干净干事的民政工作环境。加强党员干部作风建设，坚持理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和价值观，做到慎始、慎微、慎言、慎权、慎终。认真落实三项制度，抓好警示训诫防线建设。把实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错制度纳入党风廉政建设责任制重要内容，采取有力措施，做到苗头性问题及时预防、及时查纠。二是不断提升依法行政水平。在工作中强化宣传，提高认识，积极营造依法行政的良好氛围。通过召开各种会议将依法行政工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到各股室。通过张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等形式，让全体干部职工充分认识“五五”普法和依法行政工作的重要性及必要性。先后制定和完善了各项制度，使依法行政工作走上法制化、规范化轨道。

　　五、立足本职，服务大局，在促进经济发展上下功夫

　　（一）社会救助体系进一步完善。一是加强城乡低保动态管理工作。按照“应保尽保、分类施保”的原则，坚持了城乡低保动态管理制度、村（居）评议制度、公开公示制度、逐级审核审批制度和干部亲属享受低保备案制度，确保低保动态管理工作有力、有序、有效。全区共纳入城乡低保1236户1823人、7413户19460人，累计月人均补助标准分别达229元、99元，近三年来，共发放低保保障资金8578万元。二是加强医疗救助工作。按政策加强对困难群众的医疗救助力度，规范医疗救助手续，严格救助审批程序，着力解决困难群众“看病贵”的问题。将城乡低保、农村五保和患大病特困群众作为重点救助对象，解决因住院产生的大额医疗费用，确保困难群众“病有所医”。全区共纳入城乡医疗救助对象 24931人，发放救助资金525.9万元，城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例均达到 65%。近三年来，人均救助达4000元，其中最高救助金额达3万元。三是加强农村五保供养工作。不断完善各乡镇敬老院的设施设备，加强全区敬老院事业单位登记工作，进一步规范农村敬老院的管理，加大护理人员的培训力度，不断提高农村敬老院的入住率，充分发挥敬老院的供养作用。截止目前，全区共有5所敬老院已开展集中供养工作，其他农村敬老院将在年底前正常投入运转。全区共纳入五保供养1564人，集中供养农村五保 782 人，集中供养率达到了50%，三年来，全区共发放农村五保供养金1653万元。

　　（二）救灾救济工作进一步加强。一是防灾减灾能力逐渐增强。扎实开展了灾害信息员的培训工作，全区共培训灾害信息员221名，确保了灾情的及时准确上报。认真开展了防灾减灾工作的宣传力度，启动了综合减灾示范社区的创建工作，进一步增强了群众的防灾减灾意识。坚持汛期24小时值班值守制度，落实了领导带班和干部值班制度，确保灾情能够及时发现和有效处置。加强了救灾物质、资金的储备和管理工作，储备救灾粮油1000吨，棉衣棉被4000套。制定了《自然灾害救助应急预案》，建立了自然灾害应急抢险机构，成立了各类自然灾害应急抢险专业队伍，确保灾害发生后查灾、报灾、抢险等工作有序开展。二是扎实做好了自然灾害救助工作。积极应对和预防自然灾害，扎实开展救灾工作，灾情发生后，我局及时组织精干力量深入灾区查灾、核实灾情，并妥善安置灾民，积极调度应急救灾资金和物资，确保受灾群众“五有”。近三年来，共发放各类救灾资金1614万元，纳入灾后重建户220户，确保了受灾群众救助有力。

　　（三）社会福利工作进一步发展。一是孤儿救助工作持续开展。加强了孤儿、残疾儿童和艾滋病儿童等各类困境儿童的救助工作，全区共纳入孤儿救助20人，全区共发放孤儿生活保障金7.797万元。建立县级儿童福利服务指导中心1个，落实了专门人员和各类设施设备，进一步加强了对孤儿供养工作的指导。二是养老服务工作长足发展。我区的养老服务体系进一步健全，在全区逐步形成了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。截至目前，建立了日间照料中心10个，为困难家庭失能老人和80岁以上老人提供居家养老服务达3000人次，新增改造养老床位近200张，社区养老和居家养老服务工作得到长足发展。大力实施高龄老人补贴政策，为80岁以上高龄老人发放高龄补贴56.6万元，全区纳入城镇“三无人员”供养9人，发放生活保障金3.24万元，确保了城镇“三无人员”的基本生活。三是农村幸福院建设工作大力推进。在全区范围内，选取农村人口相对集中，交通相对便捷的村组，利用农村闲置资产，广泛发动社会各界的力量，大力开展农村幸福院建设，为农村空巢老人、鳏寡老人提供生活、住宿、娱乐和休息的场所。目前已在全区建成了15个农村幸福院，共投入资金50余万元。

　　（四）优抚双拥体系进一步健全。一是严格落实优待抚恤政策。扎实开展烈属、残疾军人、老复员军人等重点优抚对象的优待抚恤工作，完成了2014年度重点优抚对象增减审核工作，共新增两参、带病回乡退伍军人、年满60周岁退役军人99人。加强优抚资金的发放工作，半年来，为全区3200多名优抚对象共发放优待抚恤补助资金305万元，投入资金18.9万元资助优抚对象参合。二是扎实开展优待活动。认真开展“下乡革残”活动，为残疾军人配送各类辅助器械41个。扎实开展困难重点优抚对象医疗救助活动，半年来为重点优抚对象解决医疗救助资金7万元。大力开展重点优抚对象短期疗养活动，完成了羊木片30名重点优抚对象短期疗养工作，为他们开展了健康体检、景区参观、观看历史电影、集中座谈等活动。三是安置政策落实到位。采取自主就业、岗位安置与自谋职业相结合的方式，拓宽退役士兵安置渠道。完成了退役士兵短期职业技能培训工作，培训率达100%，培训合格率达100%，全年共投入培训经费20万元。完成了2014年秋季入伍义务兵优待金发放核对工作，定于第三季度将优待金全面打卡直发到户。

　　（五）社会事务管理体系进一步加强。一是殡葬改革深入推进。加强了对殡葬法规的宣传，不断增强了群众的绿色殡葬意识。全区应火化人员火化率达到了100%，无非法丧葬现象发生。进一步落实了惠民殡葬救助制度，半年来共发放殡葬救助资金0.23万元。二是婚姻登记服务水平逐步提升。进一步提升了婚姻登记服务水平，半年来共办理结婚登记879对，离婚登记151对，补发结婚证229对，补发离婚证6对，出具婚姻登记证明395份，开具收养登记证1份，办证合格率达100%。三是全国第二次地名普查工作扎实推进。建立了全国第二次地名普查领导小组，成立了组织机构和工作机构，落实了专门人员。利用各类媒介广泛开展了前期的宣传动员工作，做到地名普查人人知晓、人人参与，为下阶段的工作开展打下了坚实的基础。四是积极开展流浪乞讨人员救助工作。资助生活无着人员返乡，定期开展街头主动救助服务工作，扎实开展流浪乞讨和生活无着精神病患者专项救助工作。半年来开展救助工作611人次，投入救助经费26万元。

　　（六）基层民主政治体系进一步健全。一是加强了对村（居）两委工作的指导。加强了对村（居）两委班子的指导，强化了对两委负责人的培训，不断提高村两委班子的领导和工作能力。以加强村务公开及民主管理工作为着力点，扎实推进了基层民主政治建设，通过广泛宣传、强化督查、规范管理等举措，确保了村（居）务公开工作在全区214个村、7个社区居委会扎实有效地开展。全区村务公开面达到100%，规范化达到98%以上。二是大力开展依法治村工作。按照“依法治区”相关要求，切实加强“依法治村”工作，推进基层民主法制建设，维护社会和谐稳定，树立积极向上的村风民风，促进社会主义新农村建设，构建农村社会新秩序，积极化解社会基层矛盾和问题，制定规范完善的村规民约（居民公约），切实加强村（居）民自治，努力引导村（居）民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。三是加强民间组织登记管理工作。按照程序开展民间组织登记工作，完善登记资料，简化登记手续，为民间组织的登记创造宽松、便捷的审批环境。进一步规范民间组织的行为，加强对民间组织的监督检查力度，充分发挥民间组织的社会服务功能，为社会发展提供新型的社会化服务。全年共新登记民办非企业单位3个。

　　文明单位创建活动是一项全面提高单位整体素质的基础性工作，我们将在已取得成绩的基础上，再接再厉，开拓创新，继续巩固创建工作，继续提升文明单位水平，努力促进创建工作再上新台阶，以文明单位创建促进民政工作发展，为“建设全面小康，建设美丽朝天”做出新的更大的贡献。

　　附件2

　　四川省文明单位复查申请表

　　

申请类别	省级文明单位
单位名称	广元市朝天区民政局		联系电话	0839-8622276
单位地址	广元市朝天区康复路4号
获市州级以上奖励	全国和谐社区建设示范单位（羊木社区）（民发〔2014〕224号）； 　　全省示范性基层老年协会（临溪乡桃树村老年协会）（川老委办发〔2014〕63号）； 　　全市示范性基层老年协会（羊木镇老龄协会）（广老委办〔2014〕18号） 　　2014年度广元市民政系统目标管理先进单位（广市民〔2015〕17号）； 　　全国综合减灾示范社区（明月路社区、羊木社区、中子社区）； 　　全国敬老文明号（区敬老院）（全国老龄委发〔2013〕5号）； 　　国家3A级婚姻登记机关（区婚姻登记处）； 　　省级养老服务社会化示范社区（羊木社区、明月路社区）。
创 　　建 　　成 　　效 　　简 　　介	我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“两手抓，两手都要硬”的工作方针，紧紧围绕发展抓创建，抓好创建促发展的工作思路，全力打造文明单位，树立行业新风，文明单位建设工作取得了显著成绩。现就我局近年来开展巩固创建工作的情况总结如下。 　　一、加强组织领导。建立健全领导机构，成立由局长、党组书记何岸虎同志任组长，各党组成员为副组长，各股室负责人为成员的创建省级文明单位领导小组，认真研究创建工作具体事宜，做好部署、宣传、动员、组织落实等工作，使创建活动出实招、见实效。 　　二、加强思想道德建设。认真贯彻党的路线方针政策，深入学习和实践科学发展观，加强干部职工的思想道德建设，狠抓政风行风整治，精心安排，强化落实，切实转变思想政治作风，努力提高工作效率和服务水平。 　　三、加强群众性精神文明创建。认真开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求意见，查摆问题，制定整改方案及时整改落实，进一步树立全系统干部职工“为民服务、为民解困”的理念，大力加强领导班子建设和队伍建设，努力促进了民政工作的健康有序发展。 　　四、加强法制教育和廉政建设。全面贯彻落实监督并重的惩治和预防腐败体系，建立健全反腐倡廉制度，大力加强党员干部作风建设，坚持理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，牢固树立党员干部正确的权力观、地位观和价值观。 　　五、立足本职，服务大局。加强城乡低保动态管理工作，按政策提升对困难群众的医疗救助力度，充分发挥敬老院的供养作用，不断加强农村五保供养工作，大力推进农村幸福院建设工作，扎实开展重点优抚对象的优待抚恤， 大力开展双拥共建，积极开展流浪乞讨人员救助工作，严格落实慈善助学申请审批程序，扎实推进新型农村社区建设，深入推进殡葬改革。通过一系列重要举措，极力助推我区经济快速健康发展。
市（州）文明办意见： 　　（签章）		省文明办意见： 　　（签章）