两河口乡位于朝天区东北部,辖10个村79个村民小组2636户10485人，是朝天的边远高寒山区之一。2014年，两河口乡农民人均纯收入6776元。通过精准识别全乡有黄柏、农华、永平3个贫困村，贫困农户共476户、1627人。

　　在精准扶贫活动中，区级帮扶部门有区人武部、团区委、区路政所、区住房公积金管理中心、区信用联社，部门以及乡、村联系贫困户干部共计130人。

　　自精准扶贫工作开展以来，两河口乡全体乡、村、组干部严格按照中央、省、市、区扶贫工作的指示，认真开展工作，2015年乡党委出台了《关于积极引导社会力量参与扶贫开发工作的实施方案》广朝两委发〔201５〕36号文件，制定了部门介入、成功人士参与、党组织引导的社会力量参与扶贫措施。通过前期活动开展，我乡扶贫工作效果明显，社会反响强烈。

　　二、主要经验做法与扶贫成效

　　(一)主要做法:

　　1.抓好调查摸底，建起了“两库一平台”。两库即抓好贫困对象调查摸底和成功人士调查摸底工作，逐步建立起贫困村、贫困户基础数据库和社会力量扶贫资源库“一平台”是指乡党委政府牵头搭建为农户和帮扶人员对接平台，逐步探索建立科学、合理的扶贫帮困机制，在充分征求意见的基础上，根据社会力量的优势、特点和贫困对象的现实需求，由乡政府实施“扶贫配对”，搭建科学合理，长态长效的扶贫帮困信息平台，确保社会力量参与扶贫常态化推进。

　　2.理清工作思路，完善“两个规划”。围绕转变贫困户观念、增加贫困户收入，逐步带领贫困户脱贫这一目标，在前期调查摸底的基础上，乡、村两级分别制定并完善乡、村两级扶贫工作规划。明确乡、村的发展需求、贫困户的发展需求，分步推进扶贫工作的具体思路和具体措施，细化落实社会力量参与扶贫的具体数据，并逐一明确扶贫帮困措施，将该项工作做细做实，确保该项工作可量化、可监督、可考核、见实效。

　　3.细化工作举措，推进“五大行动”。通过制作宣传手册、发放倡议书、走访座谈成功人士等活动，动员成功人士中间参与到“结对共建”行动、“出资金建设施”、行动、 “兴产业促增收”行动、“设岗位，促就业”行动、“募善款，建基金”行动。多种方式和渠道参与到扶贫帮困行动中来。

　　（二）社会力量参与扶贫成效

　　1.部门帮扶暖民心。今年以来，各部门帮扶人员都分别深入联系困难户家了解他们生活状况，帮助他们制定脱贫规划。区人武部部长祝家荣、政委向守友亲自联系经销商为冷水鱼、蔬菜找销路。团区委为10名贫困家庭的学生每人争取到助学金1000元，共计10000元。同时组织张航、种涛等2名贫困学生到广元进行了为期一周观光学习。区信用联社领导和职工更是多次深入到黄家村、杨家村进一步了解村情民情，率先为建卡贫困户评级授信。端午节当天信用联社全体领导干部牺牲与家人团聚的时间分两组深入到农户，为两个村91户困难户送去米和油。8月10日到现场规划黄家村10组集中供水，承诺解决差口资金30000元。2015年开学前夕信用联社募捐现金12000元确保黄家村、杨家村3名贫困学生按时入学，信用联社还对杨家村、黄家村分别给予20000元扶贫基金，用于支持全村产业发展。区路政所于年初深入到困难农户家庭进行慰问，为他们带去米、面、油、棉被等必须品，所长杨发淮还自掏现金给一户残疾人家庭，鼓励他们要有生活的信心和决心。同时路政所花费人力物力40000余元主动为村内危险路段安装减速带。

　　（二）成功人士参与显大爱

　　近年来，许多勤劳踏实的两河人民在务工浪潮中脱颖而出，在我乡“两库一平台”建设过程中统计出有能力和意愿参与扶贫攻坚的大小老板近百人。这些老板及乡域成功人士在乡党委政府的引导下积极参与支持本乡、本村的经济建设，尤其是在扶贫助困方面作出了一定的贡献。

　　早在2003年10月，魏麟权、马俊等人带头筹集资金用于场镇街道硬化，此次募捐共带动36名社会各界人士的参与，共筹集资金20万元，改变了两河口乡老百姓在泥泞街面摆摊设点的局面，也开启了两河口社会力量参与家乡建设的先河。

　　2012年两河口乡20位在外务工的成功人士与20名品学兼优的贫困学生结成对子，帮扶他们完成学业。

　　12年春节，芮明光拿出10万元，安装了饮水管道，让村民们吃上了放心水。芮明光还成立了“锐锋”养老基金，每年向村里60岁以上的老人发放600到10000元不等的养老金。从2012年至今，芮明光为家乡已投入资金近60万元，随着养老金发放面的扩大，他的爱心还在延续。

　　2013年1月，农华村8组村民陈玉茂出资20万修通农华村至平溪乡工农村通村公路2公里。2013年秋，成龙村2组村民蔡天贵出资35万元硬化组公路1公里，维修组道3公里，解决了25户人出行难的问题。

　　2015在乡党委政府为饶实现“两个规划”，开展的“五大行动”中，外出成功人士参与扶贫的方式多样化，涵盖到基础设施、教育、卫生、产业发展等各个领域，也进一步提升了扶贫工作实效。如通过组织召开成功人士座谈会、在太原建立了的两河口乡驻太原流动党员支部委员会，为朝天人在太原创业发展搭建了“联络站”、“服务中心”和“信息平台”，积极引导社会力量参与扶贫攻坚。号召成功人士利用自身信息优势、市场优势、财力优势以及家乡资源优势返乡创业。截止目前已有30位外出务工的成功人士回乡发展农业产业。如冷水鱼养殖、食用菌培育、中药材种植、黄羊养殖等累计投入800余万元。带动本乡100多户农户在家乡发展产业，解决200余剩余劳动力。

　　这些成功人士中党员表现更为突出，彭开春、韩金安等主动为贫困户提供务工岗位，他们和18户建卡贫困户结成对子，2015年这些建卡贫困户在他们带领下务工收入都在30000元以上；杨家村党员杨开智免费为村民提供天麻种子和技术支持，发展中药材500亩；吉庆村8组党员黄均富一直在外务工，但今年回乡组织村民发展了蔬菜300亩，使全组今年蔬菜收益突破100万，人均增收3000元。

　　三、存在问题和后期打算

　　在帮扶部门的大力支持和社会各界爱心人士的积极参与下，我乡社会力量参与扶贫发展态势良好，成效显著。但是我们也看到由于没有现成的经验可寻，也没有固定的模式可借鉴，加之两河口乡地处偏远山区，基础设施滞后，贫困程度严重，村民观念陈旧我乡扶贫工作仍然任务艰巨。在今后工作中我们要进一步细化措施，动员一切力量参与扶贫攻坚，做到“两坚持、两确保”。

　　（一）坚持党建引领扶贫。进一步通过党建工作推进五大行动，严把政策标准，强化教育引导，以支部引领党员示范、典型引路等方式为依托逐步全域推进精准扶贫工作。探索已经先富起来的党员和成功人士通过“结对帮扶”、交扶贫济困“特殊党费”等方式支持产业发展，帮助困难群众就业增收。

　　（二）坚持产业主导扶贫。将扶贫工作的中心放在扶持产业发展上，在五保、低保、医保、养老保险等政策兜底的情况下，充分利用地方资源和人力优势尽可能让每一个困难户发展合适的产业，杜绝等、靠、要的思想。

　　（三）确保社会力量扶贫机制常态化、长效化。要及时总结和解决在开展社会力量参与扶贫过程中存在的困难和问题，营造人人都有所为、人人都愿有为的社会扶贫环境，对积极参与扶贫工作的团体和个人要大力宣传和表彰，同时吸引更多的人参与到扶贫济困中来。综合各方面力量，逐步建立起“扶贫帮困”基金，健全社会力量参与扶贫的长效机制，防止社会力量参与扶贫断档，确保常态化长效化实施扶贫。

　　（四）确保扶贫工作“扶真贫”，扶贫对象“真脱贫”。在工作开展的过程中，随时更新贫困人口的现状和数据平台，做到脱贫一户，销户一户。将有限的资源运用到真正需要的人身上。脱贫标准也不仅仅局限于经济指标的增长，要让困难农户的思想观念切实改变，致富能力显著提升。