广朝水〔2015〕78号

　　广元市朝天区水务局

　　关于印发《朝天区水务安全生产“五大行动”实施方案》的通知

　　各乡镇水务站、局机关各股（室），双峡湖水库管理局，朝天区明月水务投资有限公司：

　　现将《朝天区水务安全生产“五大行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　附：1、朝天区水务安全生产“五大行动”实施方案。

　　2、朝天区水务安全生产“五大行动”领导小组名单。

　　广元市朝天区水务局

　　2015年8月24日

　　抄送：市水务局，区政府办，区安办。

　　广元市朝天区水务局办公室2015年8月24日印

　　附件1：

　　朝天区水务安全生产“五大行动”实施方案

　　为了贯彻落实省委十届第122次常委会关于进一步加强安全生产工作作出重大决策部署的会议精神，有效防控重特大安全事故的发生，根据广元市朝天区人民政府办公室《关于实施“五大行动”进一步加强安全生产工作的通知》（广朝府办发[2015]68号）文件的总体要求，特编制本实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真宣传贯彻新《安全生产法》和习近平总书记在安全生产方面的讲话精神，根据国务院、省、市、区安全生产会议的安排部署，以深化安全生产活动、推动水利行业安全发展战略为主线，按照“党政同责，一岗双责”的要求，加强隐患排查力度，为有效防范和坚决遏制重特大事故，保持我区水务安全生产持续稳定，确保我区经济又快又好发展和社会稳定。

　　二、加强领导，落实责任

　　为了使安全生产“五大行动”的工作开展落实到位，局领导高度重视，专门组织召开局机关全体干部职工大会，专题安排部署，明确工作目标、任务和职责。一是成立由局长任组长，分管领导任副组长，各相关股室责任人为成员的水务安全生产“五大行动”工作领导小组。二是落实了安全生产责任，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任股室具体抓。各乡镇水务站要按照我局和乡镇政府的统一部署，结合当地实际，落实安全生产责任单位和具体责任人，将安全生产“五大行动”扎实推向深入。

　　三、工作目标

　　以贯彻落实新《安全生产法》，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实安全生产“五大行动”各项工作部署，在安全度汛、病险水库除险加固、水利工程建设、水库安全运行等重点领域开展安全隐患排查治理，打击整治违规违章行为，加大安全生产宣传教育培训力度，切实解决水利安全生产薄弱环节和突出问题，通过深入开展“五大行动”，建立规范的水利安全生产秩序，有效遏制水利生产安全事故发生，保持水利安全生产形势持续稳定好转，为水利事业又好又快发展提供坚实保障。

　　四、工作任务

　　（一）开展水利安全生产宣传教育行动，增强水利安全发展意识。一是开展“五大行动”宣传教育活动，利用各种宣传手段，宣传安全发展理念和安全生产法律法规、规章制度，普及安全生产知识。二是开展安全生产知识竞赛等活动，宣传安全法制意识，推进安全文化建设。三是完善生产安全事故快报、事故月报制度，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度，加强安全事故预防应对工作和事故查处情况监督。四是加强水利企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新上岗人员安全教育，增强全员安全技能培训。五是交流全生产工作的经验和做法，推进安全生产长效机制建设。

　　（二）开展水利安全生产执法行动，重点打击整治违法、违规违章行为。一是违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设。二是前期工作不到位、违反建设项目安全设施“三同时”规定。三是违反水利技术标准强制性条文规定建设。四是瞒报生产安全事故。五是对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治。六是不按规定进行安全培训或无证上岗。七是拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。八是其他非法违法生产、经营、建设行为。

　　（三）开展水利安全生产治理行动，着力解决水利重点领域安全生产突出问题。一是隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位。二是未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，确保施工度汛安全。三是未制定应急预案和预案针对性、操作性不够。四是水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位、现场安全管理力量不足、水利施工单位未足额提取安全生产费用、安全技术措施不落实。五是违章指挥、违章作业。六是安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求。七是特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求。八是水行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格。九是水行政主管部门确定需要重点治理的有关企业、单位的安全隐患。

　　五、实施步骤

　　水利安全生产“五大行动”要贯穿水行政主管部门、各水利企事业单位全年安全生产工作的始终，并结合防汛、水利工程建设和运行的特点，同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，做到统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

　　（一）落实安全生产新要求宣讲行动（持续推进）

　　局领导班子成员、局机关各股室、各乡镇水务站、水利企事业单位按照本方案要求。一是结合党的十八大以来党央、省、市、区关于安全生产工作新要求和领导的重要讲话、指示批示精神以及有关法律法规等开展安全生产宣讲。二是做好第14个全国“安全生产月”活动总结提升。三是加强对安全生产正反典型的宣传力度，开展典型案例警示教育教育。四是深化拓展安全生产“三寻找”活动，深入挖掘、宣传先进典型。五是开展在建水利工程施工企业负责人新一轮谈心对话活动。

　　（二）安全生产专项整治行动（12月底以前）

　　各乡镇、局机关各股室、水利企事业单位认真开展建设施工、防汛等重点行业（领域）安全专项整治。要以今年汛前水利安全生产检查中发现的突出问题，制订本地、本单位的安全生产“五大行动”的实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，根据安全生产规章制度和标准规程要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

　　（三）安全生产“双基”建设行动（持续推进）

　　各乡镇、局机关各股室、水利企事业单位要认真落实安全生产“双基”建设行动。一是要科学编制安全生产工作规划，主动对接和融入我区经济社会发展规划。二是要大力实施科技兴安，积极推广先进适用技术，整合建立安全生产信息平台。三是要优化和完善安全生产应急预案，组织开展安全生产综合应急演练，不断提高应急救援能力。

　　（四）安全生产依法治理行动（持续推进）

　　各乡镇、局机关各股室认真开展依法治理行动。一是要结合开展法律“七进”，深入学习宣传贯彻新《安全生产法》。二是对非法违法行为要按照新《安全生产法》等有关规定从严从重处理，始终保持“打非治违”的高压态势。三是要依法严肃查处生产安全全事故，依法严厉追究责任，并及时依法向社会公布查处结果。四是要贯彻落实国办[2015]20号精神，加强执法队伍建设，解决安全生产监管执法力量薄弱问题。

　　（五）安全生产责任落实行动（12月底以前）

　　局领导班子成员、各乡镇、局机关各股室、水利企事业单位要将安全生产责任落实行动到位。一是加强督促协调，切实把《朝天区安全生产“党政同责，一岗双责”暂行规定》落实到实处。二是要实现省、市、县、区、乡镇、村五级五覆盖。三是要推动企业建立“五落实五到位”的安全生产责任体系。

　　附件2：

　　朝天水务安全生“五大行动”领导小组

　　成员名单

　　组长：杨清明局党组书记、局长

　　副组长：刘贤成局党组成员、副局长

　　卫玲局党组成员、局纪检组长

　　李三军局党组成员、副局长

　　马元兵局党组成员、副局长

　　李克祥局党组成员、区防汛办副主任

　　胡义鹏局党组成员、总工程师

　　成员：邓国波区堤防管理所所长、局办公室负责人

　　何雷区水质检测站站长、局水务监察大队大队长

　　何勇志区水利水电工程质量监督站站长、局规划计划股负责人

　　李佳岷区河道管理站站长、局河道与堤防建设管理股负责人

　　杨帆局水利建设管理股负责人

　　邱丹局水保股负责人

　　李春蓉区节水办主任、局供排水股股长

　　胡敏局安办主任

　　领导小组下设办公室，由胡敏任办公室主任，负责日常工作。