广元市朝天区水务局关于印发《朝天区全面开展水务安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》的通知
| 索 引 号 ： 008462402/2015-00177 | 发布机构： 区水务局 | 成文日期： 2015-10-28 |
| 发布时间： 2015-10-28 | 发文字号： 广朝水[2015]82号 | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广朝水〔2015〕82号
广元市朝天区水务局
关于印发《朝天区全面开展水务安全生产大检查
深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》的
通知
各乡镇水务站、局机关各股（室）、双峡湖水库管理局、朝天区明月水务投资有限公司：
现将《朝天区全面开展水务安全生产大检查深化“打非治违”和专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
广元市朝天区水务局
2015年9月2日
朝天区全面开展水务安全生产大检查
深化“打非治违”和专项整治工作实施方案
为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，根据广元市朝天区人民政府《关于印发广元市朝天区全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》（广朝府发〔2015〕22号）、广元市水务局《关于进一步加强水利安全生产工作的通知》（广水发〔2015〕42号）和广元市水务局《关于转发水利部<关于进一步加强水利建设项目安全设施“三同时”的通知>》要求。结合广元市朝天区水务局《朝天区水务安全生产“五大行动”的实施方案》（广朝水发〔2015〕78号），经研究，决定从即日至12月底在全区水务系统全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，坚决防止各类安全生产责任事故的发生，确保安全大检查和专项整治工作有序开展。特制订本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实新《安全生产法》、习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、区主要领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“党政同责，一岗双责”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗战胜利70周年创造良好的安全生产环境，促进我区水务安全生产形势持续稳定好转，推进我区经济发展新跨越。
二、排查治理范围和内容
（一）排查治理范围：水利生产经营单位、场所及设施。主要包括：水利工程建设和运行、河道采砂、供排水保障后勤服务等领域。重点检查安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况；各级安全生产责任制建立和落实情况；施工、生产作业场所安全防护和重要设施、设备管理维护、保养情况；职工安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；应急预案制定及演练情况；水利工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；作业过程中易由自然灾害引发事故灾难的危险因素排查、防范和治理情况等。
（二）排查治理内容：
1、水利工程建设。以重点工程和小型水利工程为重点，防范坍塌、起重机械等事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；农田水利基本建设、灌区节水改造和小型农村水利基础设施建设、运行安全。
2、水利工程运行。以小型水库，尤为小型病险水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政领导负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、河道采砂。主要包括：加强河道监管、巡查，完善河道巡查制度，强化宣传教育和社会监督。
4、供水保障。以城乡供水为主：重点是对各供水厂（站）的管理制度、安全生产责任制和供水应急预案、突发性水污染应急处置预案；加药消毒记录；供水站的证件和管理人员的培训；强化宣传教育和社会监督。
5、局机关安全。以防范火灾、爆炸事故为重点，主要包括：办公场所、集体宿舍等人员密集场所和车辆等设施设备的安全管理、消防器材配备、以及安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定情况。
三、实施步骤
（一）围绕汛期，做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、各乡镇水务站、各单位结合本地区、本单位实施，研究制定开展水利安全生产隐患排查治理工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。
2、各乡镇水务站、各单位以水利工程建设、病险水库、供水和防火防爆为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，防止发生安全事故。
3、全力做好受损后的水利基础设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全。
4、建立病险水库除险加固工作的指导监督检查机制，开展病险水库除险加固项目专项检查，完善质量与安全管理体系和制度。
5、针对暴雨、山洪等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库和在建水利工程防洪安全工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等自然灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
6、开展以水利工程建设安全专项整治；组织河道管理范围内建设项目和河道非法采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛期安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛。
7、广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念，普及安全知识，传播安全文化。
（二）深入推进隐患治理，防范安全事故。
1、加强秋冬季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好施工作业人员安全教育和培训，防止出现为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全。
2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各乡镇水务站、各单位要充分认识进一步开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，切实加强组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，周密部署，精心组织，狠抓落实。要把隐患排查治理工作与防汛工作、水利工程建设安全整治、病险水库除险加固、小水电工程违规建设清查整改和河道违法采砂整治等相结合，做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。
（二）强化督促检查，确保取得实效。水利企事业单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向区水务局和有关部门报告。要加强隐患排查治理工作的监督检查和指导，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入基层和工程现场，切实抓好隐患整改工作。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（三）突出重点，落实措施任务。各乡镇水务站、各单位要围绕安全度汛、病险水库除险加固、大型水利设施工程、供排水、河道采砂等重点领域和重要时段，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，确定隐患治理目标任务、措施要求，加大工作力度，确保各项措施任务的完成。
（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。各乡镇水务站、各单位要充分依靠和发动广大水务干部、职工积极参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。要利用各种宣传手段和会诊工具，宣传隐患排查治理工作的重要意义、开展情况和取得的成效，大力宣传表扬隐患排查治理和安全生产工作的先进典型，批评曝光排查治理走过场，安全生产管理混乱，事故多发的单位，推动隐患排查治理工作。
（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各乡镇水务站、各单位要以安全生产隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督，加强隐患排查治理的基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理，全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
（六）搞好汇总，及时上报。各乡镇水务站、各单位要认真按照本方案逐一落实，并将此次工作开展情况进行全面总结，于9月28日前汇总将有关情况报局安全生产管理办公室。
朝天区全面开展水务安全生产大检查
深化“打非治违”和专项整治工作领导小组成员名单
组长：杨清明局党组书记、局长
副组长：刘贤成局党组成员、副局长
卫玲局党组成员、局纪检组长
李三军局党组成员、副局长
马元兵局党组成员、副局长
李克祥局党组成员、区防汛办副主任
胡义鹏局党组成员、总工程师
成员：邓国波区堤防管理所所长、局办公室负责人
何雷区水质检测站站长、局水务监察大队大队长
何勇志区水利水电工程质量监督站站长、局规划计划股负责人
李佳岷区河道管理站站长、局河道与堤防建设管理股负责人
杨帆局水利建设管理股负责人
邱丹局水保股负责人
李春蓉区节水办主任、局供排水股股长
胡敏局安办主任
领导小组下设办公室，由胡敏任办公室主任，负责日常工作。
抄送：市水务局，区政府办，区安办。
广元市朝天区水务局办公室2015年9月2日印
广元市朝天区水务局
关于印发《朝天区全面开展水务安全生产大检查
深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》的
通知
各乡镇水务站、局机关各股（室）、双峡湖水库管理局、朝天区明月水务投资有限公司：
现将《朝天区全面开展水务安全生产大检查深化“打非治违”和专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
广元市朝天区水务局
2015年9月2日
朝天区全面开展水务安全生产大检查
深化“打非治违”和专项整治工作实施方案
为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，根据广元市朝天区人民政府《关于印发广元市朝天区全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》（广朝府发〔2015〕22号）、广元市水务局《关于进一步加强水利安全生产工作的通知》（广水发〔2015〕42号）和广元市水务局《关于转发水利部<关于进一步加强水利建设项目安全设施“三同时”的通知>》要求。结合广元市朝天区水务局《朝天区水务安全生产“五大行动”的实施方案》（广朝水发〔2015〕78号），经研究，决定从即日至12月底在全区水务系统全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，坚决防止各类安全生产责任事故的发生，确保安全大检查和专项整治工作有序开展。特制订本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实新《安全生产法》、习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、区主要领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“党政同责，一岗双责”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗战胜利70周年创造良好的安全生产环境，促进我区水务安全生产形势持续稳定好转，推进我区经济发展新跨越。
二、排查治理范围和内容
（一）排查治理范围：水利生产经营单位、场所及设施。主要包括：水利工程建设和运行、河道采砂、供排水保障后勤服务等领域。重点检查安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况；各级安全生产责任制建立和落实情况；施工、生产作业场所安全防护和重要设施、设备管理维护、保养情况；职工安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；应急预案制定及演练情况；水利工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；作业过程中易由自然灾害引发事故灾难的危险因素排查、防范和治理情况等。
（二）排查治理内容：
1、水利工程建设。以重点工程和小型水利工程为重点，防范坍塌、起重机械等事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；农田水利基本建设、灌区节水改造和小型农村水利基础设施建设、运行安全。
2、水利工程运行。以小型水库，尤为小型病险水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政领导负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、河道采砂。主要包括：加强河道监管、巡查，完善河道巡查制度，强化宣传教育和社会监督。
4、供水保障。以城乡供水为主：重点是对各供水厂（站）的管理制度、安全生产责任制和供水应急预案、突发性水污染应急处置预案；加药消毒记录；供水站的证件和管理人员的培训；强化宣传教育和社会监督。
5、局机关安全。以防范火灾、爆炸事故为重点，主要包括：办公场所、集体宿舍等人员密集场所和车辆等设施设备的安全管理、消防器材配备、以及安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定情况。
三、实施步骤
（一）围绕汛期，做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、各乡镇水务站、各单位结合本地区、本单位实施，研究制定开展水利安全生产隐患排查治理工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。
2、各乡镇水务站、各单位以水利工程建设、病险水库、供水和防火防爆为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，防止发生安全事故。
3、全力做好受损后的水利基础设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全。
4、建立病险水库除险加固工作的指导监督检查机制，开展病险水库除险加固项目专项检查，完善质量与安全管理体系和制度。
5、针对暴雨、山洪等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库和在建水利工程防洪安全工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等自然灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
6、开展以水利工程建设安全专项整治；组织河道管理范围内建设项目和河道非法采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛期安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛。
7、广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念，普及安全知识，传播安全文化。
（二）深入推进隐患治理，防范安全事故。
1、加强秋冬季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好施工作业人员安全教育和培训，防止出现为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全。
2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各乡镇水务站、各单位要充分认识进一步开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，切实加强组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，周密部署，精心组织，狠抓落实。要把隐患排查治理工作与防汛工作、水利工程建设安全整治、病险水库除险加固、小水电工程违规建设清查整改和河道违法采砂整治等相结合，做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。
（二）强化督促检查，确保取得实效。水利企事业单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向区水务局和有关部门报告。要加强隐患排查治理工作的监督检查和指导，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入基层和工程现场，切实抓好隐患整改工作。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（三）突出重点，落实措施任务。各乡镇水务站、各单位要围绕安全度汛、病险水库除险加固、大型水利设施工程、供排水、河道采砂等重点领域和重要时段，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，确定隐患治理目标任务、措施要求，加大工作力度，确保各项措施任务的完成。
（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。各乡镇水务站、各单位要充分依靠和发动广大水务干部、职工积极参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。要利用各种宣传手段和会诊工具，宣传隐患排查治理工作的重要意义、开展情况和取得的成效，大力宣传表扬隐患排查治理和安全生产工作的先进典型，批评曝光排查治理走过场，安全生产管理混乱，事故多发的单位，推动隐患排查治理工作。
（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各乡镇水务站、各单位要以安全生产隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督，加强隐患排查治理的基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理，全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
（六）搞好汇总，及时上报。各乡镇水务站、各单位要认真按照本方案逐一落实，并将此次工作开展情况进行全面总结，于9月28日前汇总将有关情况报局安全生产管理办公室。
朝天区全面开展水务安全生产大检查
深化“打非治违”和专项整治工作领导小组成员名单
组长：杨清明局党组书记、局长
副组长：刘贤成局党组成员、副局长
卫玲局党组成员、局纪检组长
李三军局党组成员、副局长
马元兵局党组成员、副局长
李克祥局党组成员、区防汛办副主任
胡义鹏局党组成员、总工程师
成员：邓国波区堤防管理所所长、局办公室负责人
何雷区水质检测站站长、局水务监察大队大队长
何勇志区水利水电工程质量监督站站长、局规划计划股负责人
李佳岷区河道管理站站长、局河道与堤防建设管理股负责人
杨帆局水利建设管理股负责人
邱丹局水保股负责人
李春蓉区节水办主任、局供排水股股长
胡敏局安办主任
领导小组下设办公室，由胡敏任办公室主任，负责日常工作。
抄送：市水务局，区政府办，区安办。
广元市朝天区水务局办公室2015年9月2日印
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