广元市朝天区水务局关于印发《广元市朝天区水务局2015年度民主评议政风行风工作实施方案》的通知
| 索 引 号 ： 008462402/2015-00179 | 发布机构： 区水务局 | 成文日期： 2015-10-28 |
| 发布时间： 2015-10-28 | 发文字号： 广朝水发[2015]67号 | 公文种类： 无 |
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广朝水发〔2015〕67号
广元市朝天区水务局
关于印发《广元市朝天区水务局2015年度民主评议政风行风工作实施方案》的通知
局机关各(股)室、片区水务管理站、明月水务投资公司：
现将《广元市朝天区水务局2015年度民主评议政风行风工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
广元市朝天区水务局
2015年7月16日
抄送：市水务局、区委办、区政府办、区纪委、区监察局区直机关工委、区农工委。
广元市朝天区水务局办公室2015年7月16日
广元市朝天区水务局
2015年度民主评议政风行风工作实施方案
按照区委六届九次全会、区纪委六届五次全会的部署和区委《建立和完善作风建设长效机制实施意见》（广朝委发〔2014〕18号）要求，为压实作风建设“两个责任”，切实深化水务系统政风行风建设，规范、科学推进行评工作，以优良的政风行风促进水务系统作风持续好转，并根据区政风行风评议工作领导小组《关于做好2015年度民主评议政风行风工作的通知》（广朝纠办发〔2015〕1号）要求，现结合我局工作实际，制定如下工作实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕区委区政府中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以深化政风行风建设为核心，以创建群众满意的水务部门为目的，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，着力解决发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题和腐败问题，深化正风肃纪“9+3＋3”活动专项整治，完善作风建设长效机制，促进全局在服务群众的意识、依法行政的水平、崇廉尚实的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，使人民群众对水务工作的满意度进一步提高，促进水务事业全面发展，协调推进“四个全面”和建设生态文明繁荣和谐新朝天提供坚强有力的纪律和作风保障。
二、组织领导
民主评议政风行风工作坚持局党组统一领导和“谁主管、谁负责”的原则，广大干部职工广泛参与的领导体制和工作机制。我局属区政府部门2015年全区重点评议单位，各股室、直属单位务必高度重视，以“三严三实”专题教育为契机，深入推进政风行风建设，确保取得实实在在的成效。
局成立民主评议政风行风工作领导小组：
组长：杨清明局党组书记、局长
副组长：卫玲局党组成员、纪检组长
成员：刘贤成局党组成员、副局长
李三军局党组成员、副局长
马元兵局党组成员、副局长
李克祥局党组成员、防办主任
胡义鹏局党组成员、总工
局机关各股室负责人
组长（局党组书记、局长）是我局民主评议政风行风工作第一责任人，对政风行风工作负总责；副组长按照主体责任要求切实履行“一岗双责”，对分管（联系）股室的政风行风工作负具体领导责任；局纪检监察机构对全局政风行风工作负监督责任。局领导坚持做到政风行风工作与其它业务工作同部署、同检查、同考核；各股室要严格执行政风行风工作领导小组安排的各项工作任务，并负责落实本部门（单位）政风行风评议工作，确保组织领导到位，工作落实到位。
领导小组办公室设在局办公室，负责评议工作的协调指导、信息反馈、督促检查、组织考评等事宜。
三、评议内容
围绕政风行风建设的要求和任务、群众普遍关心的热点难点问题，特别是群众身边的“四风”和腐败问题，根据水务行业特点，确定在依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、作风建设、清正廉洁共六个方面开展评议。
1.依法履职。认真履行法律、法规赋予的水务行政管理和监管职责，执行党的路线方针政策。重点内容：是否完成2015年度目标任务；是否存在违背政治纪律、组织纪律的行为；是否切实解决群众反映的突出问题。
2.公正执法。严格依法办事，规范水务执法行为，特别是河道执法。重点内容：是否存在执法不严、执法不公、滥用职权、执法不作为、执法程序违规、不文明执法等问题。
3.政务公开。严格执行政府信息公开条例，特别是水务行政审批事项。重点内容：是否公开职能职责、责任人员及人员去向信息；是否公开水务政策法规、办事流程、收费标准；是否违背办理时限、服务承诺等。
4.办事效率。严格执行机构效能建设各项规定，主动、及时高效为群众服务，特别是机关政务服务工作、城市供排水工作和小农水工作。重点内容：是否存在生冷硬推、刁难群众的行为；是否存在民呼无应、效率低下等情况。
5.作风建设。结合实际，密切联系群众、切实改进作风，建立完善作风建设长效机制，严肃作风纪律、严格执行制度。重点内容是：局机关是否存在违背中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”行为；水务干部是否存在违背“为民、务实、清廉”总要求的行为；是否存在干部职工违反工作纪律未及时查处的情况。
6.清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强水务干部管理监督。重点内容：水务干部是否存在“吃拿卡要、与民争利、欺压百姓”问题；领导干部是否存在违背廉洁自律各项规定的情况等。
四、评议对象
我局被区行评领导小组确定为2015年重点评议单位。按照今年水务工作重点和群众关注的热点、难点等问题，确定20l5年我局民主评议政风行风的重点股室为：供排水股、河道与堤防建设管理股、行政审批股、农田水利股、水务综合执法监察大队共5个股室。其他未列入重点评议范围的股室，也要结合我局政风行风建设情况参与民主评议活动。
五、评议方法和步骤
采取重点评议和普遍评议相结合、自主评议和集中评议相结合、分散评议和在线评议相结合的方式，分阶段分步骤进行。
民主评议分为四个阶段实施：
（一）动员部署阶段（7月29日前）
成立领导小组和工作机构，制定实施方案，做好安排部署，选聘政风行风评议员，采取多种形式，广泛宣传，拓宽和畅通信息渠道，积极营造民主评议政风行风工作的良好氛围。召开干部职工大会做好动员启动工作，切实让全体干部、职工了解评议的意义、内容、方法、步骤，充分行使评议和监督的权利。
（二）评议整改阶段（7月30日—10月）
1.内部自主评议
（1）通过“六查”，找准存在的问题。向上查，征求人大代表、政协委员及相关领导的意见建议；向下查，征求管理服务对象和基层群众的意见建议；向外查，征求与水务工作相关的部门和单位的意见建议；向内查，在水务系统内部深入开展自查、互查；请专家帮助查，邀请特邀监察员、水务行业聘请的行评员、关心水务事业的热心群众帮助查找问题；开放式平台广泛查，在水务局网站开设征求意见互动平台，随时了解群众的意见、建议和意愿。根据评议内容结合水务工作实际制订《政风行风征求意见表》、《政风行风评议表》，组织明察暗访、问卷调查、召开座谈会、在局网首页设立局长信箱栏目、热线电话（0839—8622343）等多种形式，充分收集行业内外、系统上下的意见、建议，及时疏理、汇总，建立问题清单和整改台账，制定整改措施。重点评议股室自主评议阶段工作的开展情况要在10月15日前向局行评办报送书面材料。
（2）坚持问题导向，落实整改责任。局民主评议政风行风工作领导小组，将对发现的主要问题、意见建议以及相对应的整改方案，通过会议、公示栏、内部信息等形式进行公开公示，确保问题限期整改到位。在整改过程中，局纪检组对各股室整改情况进行督查和抽查，对整改不力，问题仍然突出的将提出整改建议，限期整改；局民主评议政风行风工作领导小组要对问题涉及的股室和个人进行整改督查，并邀请特邀监察员进行巡查。
2.值守《阳光政务》政风行风热线
组织局领导及各股室负责人于9月22号值守《阳光政务》政风行风热线。局重点评议股室：供排水股、河道与堤防建设管理股、行政审批股、农田水利股、水务综合执法监察大队共5个股室要结合群众关注度比较高的涉水事务问题，及早精心准备，现场认真答疑。热线值守阶段，局行评领导小组将组织特邀监察员进行为期一周的专项巡查调研，巡查调研期间，将采取明查暗访的方式，了解热线问题整改落实情况，收集群众意见建议，并在与被评议股室座谈会中面对面交流。
3.组织社会评议
组织特邀监察员、政风行风评议员、群众代表等，对我局以及全区水务行业政风行风建设进行民主评议，特别是对查找出的问题整改情况进行评议，检验行业政风行风建设的阶段性工作效果。
（三）落实问效阶段（11月）
1.强化提质增效。召开专题党组会议，认真研究内部自主评议、社会评议阶段的政风行风工作，对已经取得的作风建设成果，强化提质增效；对已经整改的问题，进行制度强化；对整改不到位的问题，进行严格问责；对水务工作涉及的新问题、新困难，进行及时布控，动态把控政风行风建设成效。
2.促进作风建设常态长效。通过整改，举一反三，切实促进政风行风建设的责任机制不断完善，预防不正之风的长效机制逐步形成，职业道德规范与从政从业行为准则进一步健全，解决损害群众利益突出问题的成效更加明显，使广大群众对政风行风建设的满意度大幅提高，确保水务行业政风行风建设常态长效发展。
（四）总结提高阶段（12月）
局行评办在12月10日前对各评议股室按照依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、作风建设、清正廉洁等方面的要求进行考评，考评结果作为各股室及股室负责人年终评优的重要依据。12月15日前，对开展民主评议政风行风情况及主要做法、成效、问题整改以及评议工作中存在的问题进行全面总结，并报送区纠风办，接受区行评领导小组对我局政风行风建设情况进行满意度测评。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。民主评议政风行风工作事关老百姓切身利益，事关区委区政府重大决策部署的落实，是区委区政府统一组织安排的一项重要活动，也是我们推动水务改革发展实现新跨越的有力抓手。全体干部职工要站在落实“三严三实”要求的高度重视，精心安排，认真实施，确保评议工作顺利进行。
（二）评改结合，注重实效。评议是手段，整改是目的。要把问题整改工作贯穿民主评议始终，坚持边评边改，评改结合，认真落实各项民生工程，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，着力解决一批群众反映强烈的热难点问题，使问题整改工作落到实处。
（三）严明纪律，逗硬考核。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、实施步骤、评议结果都向社会公开。各评议股室要按工作方案的要求及时制定计划，开展评议活动，报送相关材料。局行评办要严格监督考核，注重评议结果的运用。评议结果作为年终绩效管理考核的重要内容，对综合测评排名为末位的，取消其股室和负责人评先评优资格，并列为局下一年度重点评议股室。
广元市朝天区水务局
关于印发《广元市朝天区水务局2015年度民主评议政风行风工作实施方案》的通知
局机关各(股)室、片区水务管理站、明月水务投资公司：
现将《广元市朝天区水务局2015年度民主评议政风行风工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
广元市朝天区水务局
2015年7月16日
抄送：市水务局、区委办、区政府办、区纪委、区监察局区直机关工委、区农工委。
广元市朝天区水务局办公室2015年7月16日
广元市朝天区水务局
2015年度民主评议政风行风工作实施方案
按照区委六届九次全会、区纪委六届五次全会的部署和区委《建立和完善作风建设长效机制实施意见》（广朝委发〔2014〕18号）要求，为压实作风建设“两个责任”，切实深化水务系统政风行风建设，规范、科学推进行评工作，以优良的政风行风促进水务系统作风持续好转，并根据区政风行风评议工作领导小组《关于做好2015年度民主评议政风行风工作的通知》（广朝纠办发〔2015〕1号）要求，现结合我局工作实际，制定如下工作实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕区委区政府中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以深化政风行风建设为核心，以创建群众满意的水务部门为目的，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，着力解决发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题和腐败问题，深化正风肃纪“9+3＋3”活动专项整治，完善作风建设长效机制，促进全局在服务群众的意识、依法行政的水平、崇廉尚实的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，使人民群众对水务工作的满意度进一步提高，促进水务事业全面发展，协调推进“四个全面”和建设生态文明繁荣和谐新朝天提供坚强有力的纪律和作风保障。
二、组织领导
民主评议政风行风工作坚持局党组统一领导和“谁主管、谁负责”的原则，广大干部职工广泛参与的领导体制和工作机制。我局属区政府部门2015年全区重点评议单位，各股室、直属单位务必高度重视，以“三严三实”专题教育为契机，深入推进政风行风建设，确保取得实实在在的成效。
局成立民主评议政风行风工作领导小组：
组长：杨清明局党组书记、局长
副组长：卫玲局党组成员、纪检组长
成员：刘贤成局党组成员、副局长
李三军局党组成员、副局长
马元兵局党组成员、副局长
李克祥局党组成员、防办主任
胡义鹏局党组成员、总工
局机关各股室负责人
组长（局党组书记、局长）是我局民主评议政风行风工作第一责任人，对政风行风工作负总责；副组长按照主体责任要求切实履行“一岗双责”，对分管（联系）股室的政风行风工作负具体领导责任；局纪检监察机构对全局政风行风工作负监督责任。局领导坚持做到政风行风工作与其它业务工作同部署、同检查、同考核；各股室要严格执行政风行风工作领导小组安排的各项工作任务，并负责落实本部门（单位）政风行风评议工作，确保组织领导到位，工作落实到位。
领导小组办公室设在局办公室，负责评议工作的协调指导、信息反馈、督促检查、组织考评等事宜。
三、评议内容
围绕政风行风建设的要求和任务、群众普遍关心的热点难点问题，特别是群众身边的“四风”和腐败问题，根据水务行业特点，确定在依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、作风建设、清正廉洁共六个方面开展评议。
1.依法履职。认真履行法律、法规赋予的水务行政管理和监管职责，执行党的路线方针政策。重点内容：是否完成2015年度目标任务；是否存在违背政治纪律、组织纪律的行为；是否切实解决群众反映的突出问题。
2.公正执法。严格依法办事，规范水务执法行为，特别是河道执法。重点内容：是否存在执法不严、执法不公、滥用职权、执法不作为、执法程序违规、不文明执法等问题。
3.政务公开。严格执行政府信息公开条例，特别是水务行政审批事项。重点内容：是否公开职能职责、责任人员及人员去向信息；是否公开水务政策法规、办事流程、收费标准；是否违背办理时限、服务承诺等。
4.办事效率。严格执行机构效能建设各项规定，主动、及时高效为群众服务，特别是机关政务服务工作、城市供排水工作和小农水工作。重点内容：是否存在生冷硬推、刁难群众的行为；是否存在民呼无应、效率低下等情况。
5.作风建设。结合实际，密切联系群众、切实改进作风，建立完善作风建设长效机制，严肃作风纪律、严格执行制度。重点内容是：局机关是否存在违背中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”行为；水务干部是否存在违背“为民、务实、清廉”总要求的行为；是否存在干部职工违反工作纪律未及时查处的情况。
6.清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强水务干部管理监督。重点内容：水务干部是否存在“吃拿卡要、与民争利、欺压百姓”问题；领导干部是否存在违背廉洁自律各项规定的情况等。
四、评议对象
我局被区行评领导小组确定为2015年重点评议单位。按照今年水务工作重点和群众关注的热点、难点等问题，确定20l5年我局民主评议政风行风的重点股室为：供排水股、河道与堤防建设管理股、行政审批股、农田水利股、水务综合执法监察大队共5个股室。其他未列入重点评议范围的股室，也要结合我局政风行风建设情况参与民主评议活动。
五、评议方法和步骤
采取重点评议和普遍评议相结合、自主评议和集中评议相结合、分散评议和在线评议相结合的方式，分阶段分步骤进行。
民主评议分为四个阶段实施：
（一）动员部署阶段（7月29日前）
成立领导小组和工作机构，制定实施方案，做好安排部署，选聘政风行风评议员，采取多种形式，广泛宣传，拓宽和畅通信息渠道，积极营造民主评议政风行风工作的良好氛围。召开干部职工大会做好动员启动工作，切实让全体干部、职工了解评议的意义、内容、方法、步骤，充分行使评议和监督的权利。
（二）评议整改阶段（7月30日—10月）
1.内部自主评议
（1）通过“六查”，找准存在的问题。向上查，征求人大代表、政协委员及相关领导的意见建议；向下查，征求管理服务对象和基层群众的意见建议；向外查，征求与水务工作相关的部门和单位的意见建议；向内查，在水务系统内部深入开展自查、互查；请专家帮助查，邀请特邀监察员、水务行业聘请的行评员、关心水务事业的热心群众帮助查找问题；开放式平台广泛查，在水务局网站开设征求意见互动平台，随时了解群众的意见、建议和意愿。根据评议内容结合水务工作实际制订《政风行风征求意见表》、《政风行风评议表》，组织明察暗访、问卷调查、召开座谈会、在局网首页设立局长信箱栏目、热线电话（0839—8622343）等多种形式，充分收集行业内外、系统上下的意见、建议，及时疏理、汇总，建立问题清单和整改台账，制定整改措施。重点评议股室自主评议阶段工作的开展情况要在10月15日前向局行评办报送书面材料。
（2）坚持问题导向，落实整改责任。局民主评议政风行风工作领导小组，将对发现的主要问题、意见建议以及相对应的整改方案，通过会议、公示栏、内部信息等形式进行公开公示，确保问题限期整改到位。在整改过程中，局纪检组对各股室整改情况进行督查和抽查，对整改不力，问题仍然突出的将提出整改建议，限期整改；局民主评议政风行风工作领导小组要对问题涉及的股室和个人进行整改督查，并邀请特邀监察员进行巡查。
2.值守《阳光政务》政风行风热线
组织局领导及各股室负责人于9月22号值守《阳光政务》政风行风热线。局重点评议股室：供排水股、河道与堤防建设管理股、行政审批股、农田水利股、水务综合执法监察大队共5个股室要结合群众关注度比较高的涉水事务问题，及早精心准备，现场认真答疑。热线值守阶段，局行评领导小组将组织特邀监察员进行为期一周的专项巡查调研，巡查调研期间，将采取明查暗访的方式，了解热线问题整改落实情况，收集群众意见建议，并在与被评议股室座谈会中面对面交流。
3.组织社会评议
组织特邀监察员、政风行风评议员、群众代表等，对我局以及全区水务行业政风行风建设进行民主评议，特别是对查找出的问题整改情况进行评议，检验行业政风行风建设的阶段性工作效果。
（三）落实问效阶段（11月）
1.强化提质增效。召开专题党组会议，认真研究内部自主评议、社会评议阶段的政风行风工作，对已经取得的作风建设成果，强化提质增效；对已经整改的问题，进行制度强化；对整改不到位的问题，进行严格问责；对水务工作涉及的新问题、新困难，进行及时布控，动态把控政风行风建设成效。
2.促进作风建设常态长效。通过整改，举一反三，切实促进政风行风建设的责任机制不断完善，预防不正之风的长效机制逐步形成，职业道德规范与从政从业行为准则进一步健全，解决损害群众利益突出问题的成效更加明显，使广大群众对政风行风建设的满意度大幅提高，确保水务行业政风行风建设常态长效发展。
（四）总结提高阶段（12月）
局行评办在12月10日前对各评议股室按照依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、作风建设、清正廉洁等方面的要求进行考评，考评结果作为各股室及股室负责人年终评优的重要依据。12月15日前，对开展民主评议政风行风情况及主要做法、成效、问题整改以及评议工作中存在的问题进行全面总结，并报送区纠风办，接受区行评领导小组对我局政风行风建设情况进行满意度测评。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。民主评议政风行风工作事关老百姓切身利益，事关区委区政府重大决策部署的落实，是区委区政府统一组织安排的一项重要活动，也是我们推动水务改革发展实现新跨越的有力抓手。全体干部职工要站在落实“三严三实”要求的高度重视，精心安排，认真实施，确保评议工作顺利进行。
（二）评改结合，注重实效。评议是手段，整改是目的。要把问题整改工作贯穿民主评议始终，坚持边评边改，评改结合，认真落实各项民生工程，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，着力解决一批群众反映强烈的热难点问题，使问题整改工作落到实处。
（三）严明纪律，逗硬考核。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、实施步骤、评议结果都向社会公开。各评议股室要按工作方案的要求及时制定计划，开展评议活动，报送相关材料。局行评办要严格监督考核，注重评议结果的运用。评议结果作为年终绩效管理考核的重要内容，对综合测评排名为末位的，取消其股室和负责人评先评优资格，并列为局下一年度重点评议股室。
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