广朝人社发〔2015〕35号

　　广元市朝天区人力资源和社会保障局

　　关于印发《市级学法用法机关示范创建实施

　　方案》的通知

　　局机关各股室、直属单位：

　　为全面推进我区人力资源和社会保障局学法用法创建工作，做实依法行政示范单位，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及省市区的工作要求，并结合人社行业实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照省委十届四中全会和《四川省依法治省纲要》部署，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，积极推进依法行政示范单位建设。

　　二、工作目标

　　以创建依法行政示范单位为载体，对人社执法人员采取以培训代学习的方式，重点学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《就业促进法》、《劳动法》、《公务员法》、《事业人员管理条例》、劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》等行政法律法规。通过学习，提高办案质量，促使我区人力资源和社会保障系统依法行政示范建设步伐加快，干部职工特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，科学决策机制进一步健全，实现创建依法行政示范单位的目标。

　　三、主要任务

　　（一）健全组织领导体系。成立创建依法行政示范单位领导小组，积极落实依法行政工作责任机制，把依法行政贯彻落实到各项工作中去。

　　（二）完善行政决策机制。进一步健全决策程序，建立完善公众参与、专家论证和决策相结合的机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，切实将行政决策纳入规范化、制度化和法制化轨道；建立重大决策公示制度，进一步完善行政执法公示制度。对与群众利益密切相关的决策，通过向社会公布、举行座谈会等形式，公开听取群众意见，保障群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。

　　（三）加强法制宣传教育。通过电视、标语、网络等新闻媒体深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，坚持法制宣传教育和法制实践相结合，营造浓厚法治氛围。建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。坚持会前学法制度，组织政策法规知识抢答比拼和技能大赛、每年组织一次依法行政知识考试。加强政府法制理论研究，积极撰写法治理论文章和政府法制信息，争取在市级以上报（刊）台上发表。

　　（四）完备依法行政相关制度。健全完善民主决策制度、单位信息公开制度、行政审批制度、行政执法责任制度、信访制度、行政复议制度等。切实加强规范性文件备案工作，建立并落实规范性文件制发、备案、清理等制度。

　　（五）积极推进单位信息公开。制定完善单位信息公开的程序，落实单位信息公开的场所和渠道。做好单位政务公开，有涉及群众重大利益等事项随时公开，为群众、企业或其他社会组织获取单位信息提供便利。

　　（六）切实规范行政执法行为。确保行政执法主体合法，执法人员做到持证、亮证执法。严格依照法定程序行使权力、履行职责，无不作为和乱作为行为。行政处罚和行政许可规范、合法、适当，后续监督到位。行政执法案卷合法规范，记录齐全。

　　（七）全面推行行政执法责任制。实行依法行政工作例会制度，定期研究依法行政工作的重大问题，保证局下属各单位之间的协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。认真贯彻落实行政执法责任制的各项规定，建立以行政首长为核心的行政执法责任制，明确执法主体、依据、权限及程序，实行执法过错责任追究。

　　（八）加强行政执法监督检查。充分发挥群众和舆论媒体的监督作用。加强与群众和新闻媒体的沟通与联系，经常听取意见和建议，对群众和舆论媒体反映的情况，认真进行调查核实，依法及时做出处理。

　　四、学习内容（附后）

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。局机关各股室要从提高执政能力基本要求、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把依法行政放到全局的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实各个方面、各个环节。

　　（二）加强领导，精心组织。成立了以局长任组长，分管政法工作副局长为副组长，各股室、直属单位负责人为成员的市级学法用法示范单位工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股，办公室负责人统筹协调，负责牵头处理日常事务工作。

　　（三）注重学习，营造氛围。充分利用各种宣传载体，采取有力措施，切实做好学法用法宣传，为创建市级学法用法机示范单位营造良好的工作氛围。

　　附件：关于推进市级学法用法机关示范单位创建活动的学法日程安排

　　广元市朝天区人力资源和社会保障局

　　2015年1月30日

　　抄送：区法建办。

　　广元市朝天区人力资源和社会保障局办公室 2015年1月30日印