关于加强秸秆禁烧与综合利用工作的

　　实施方案

　　各村委会、乡属各企事业单位：

　　为切实做好我乡农作物秸杆全面禁烧工作，进一步改善我乡大气环境质量，保障人民群众身体健康,结合我乡实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。

　　二、工作目标

　　5月22日至9月底在全乡范围内实行秸秆全面禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，确保全乡在夏收夏种至秋收秋种期间“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。

　　三、组织领导

　　乡政府成立以乡党委副书记、乡长为组长，分管副乡长和派出所长为副组长，其他相关部门人员参与的秸秆禁烧工作领导小组，对全乡秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。

　　四、工作步骤

　　从5月22日起到9月30日止，分三个阶段进行。

　　(一)组织发动阶段。5月22日前，各村及有关单位要按照本实施方案要求，立即成立秸秆禁烧工作组织，制定各项工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定切实可行的实施方案，明确责任，清晰职责，落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大人民群众提高研境保护意识，引导他们积极参加秸秆禁烧工作的自觉性。

　　(二)全面禁烧阶段。5月下旬至6月上旬、9月中下旬，各村及有关单位和乡督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。从5月22日起，各村要在每日15点前向乡领导小组办公室报告秸秆禁烧工作情况。

　　(三)督察检查阶段。5月22曰至9月30日，乡秸秆禁烧办组织有关单位，对各村秸秆禁烧工作进行检查、督查，将检查结果作为年终考核重要内容。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导，明确工作任务。各村要立即成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村支两委参加的秸秆禁烧工作领导小组，抓紧制定秸秆禁烧工作方案。各村要建立秸秆禁烧工作责任制，乡干部包到村、村干部包到户，将秸秆禁烧工作任务层层落实，明确具体负责人，充分发挥基层组织作用，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。

　　(二)强化部门联动，落实监管职责。今年秸秆禁烧范围覆盖全乡，5月20日至9月底前必须实行全面禁烧。禁烧工作要按照“属地管理、源头控制”的原则，实行村支两委为责任主体，村书记、主任是第一责任人，包队干部为责任人的工作责任制。各村、各有关单位要在乡政府的统一领导下，认真履行职责，各负其责，坚持“疏堵”结合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。

　　乡农业综合服务站要把秸秆禁烧工作列为“三夏”工作重点，统一部署、统一要求、统一督察、统一落实。督促各村落实秸秆禁烧工作责任制，发现有焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育和制止，同时积极鼓励和引导秸秆还田和综合利用。深入田间地头，防火护林，对焚烧秸秆毁坏林木的肇事人员实行处罚，依法追究责任。加强各类农机管理，深入现场，确保机械收割留下的麦茬高度控制在10公分以下，严格落实奖惩措施。

　　派出所要加强对交通要道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时通报并参与查处。协同有关单位依法监管，对拒不执行焚烧令或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法严肃查处。

　　乡安全生产委员会负责禁烧期间的安全生产督察工作。

　　乡纪委监察室负责对各村秸秆禁烧责任落实情况及乡、村两级干部履行职责情况实施监督、责任追究。

　　(三)加强宣传教育，强化舆论监督。各村要充分利用村级广播系统，广泛宣传焚烧秸秆的危害，全面禁烧对保障奥运会期间空气质量的重大意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大人民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。

　　(四)严格督察监察，落实责任追究。乡督查组要加强监督检查，划片包干，责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、督察到田头、处理问题在田头。乡政府将成立督查组对各村禁烧工作进行督查，对于工作不力、措施不到位、制止不及时，发生一处焚烧秸秆火点的村，将严肃追究相关责任人的责任，并予以处罚；对造成重大污染事故、重大财产损失或人员伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

　　附:1、蒲家乡秸秆禁烧与综合利用工作领导小组

　　2、蒲家乡秸秆禁烧工作督查组情况一览表