广元市朝天乡蒲家乡人民政府

　　关于印发《蒲家乡集中开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》的通 知

　　各村民委员会、乡属各单位：

　　按照国务院安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作通知》（安委明电[2015]2号）及省、市有关安全大检查文件要求，经乡党委政府研究，决定从2015年8月至12月底，在全乡范围内全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作。为进一步强化安全监管，推进依法治安，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规章行为，坚决防止各类生产安全责任事故发生，确保安全大检查和专项整治工作有序有效开展，特制定本实施方案。

　　二0一五年十月二十八日

　　抄送：区政府办，区安办，区安监局

　　广元市朝天乡蒲家乡党政办公室 2015年10月28日 印

　　蒲家乡集中开展安全生产大检查

　　实施方案

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央、省、市领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展安全大检查、隐患大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年、2015年中国(广元)女儿节活动等创造良好安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。

　　二、检查目标

　　此次安全生产大检查目标范围是全乡所有行业(领域)的安全生产，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实将安全生产各项要求落实到操作层面。通过安全生产大检查，全面摸清我乡存在的安全隐患和薄弱环节，落实责任，健全制度，全面整治各类安全隐患，切实增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，坚持“安全第一，预防为主”，综合治理的方针落到实处，大力宣传安全生产的重要意义，提高广大群众的安全意识，增强各自从事工作的安全责任感，主动排查，把事故隐患消灭在萌芽状态，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。

　　三、检查范围

　　全乡所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查非煤矿山、矿产资源勘查、道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、烟花爆竹、水利、电力、农业机械、食品药品、教育、职业病防治和工商贸等行业(领域)的安全生产，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出长期未得到治理的重点问题开展检查。

　　四、检查内容

　　（一）查各单位主体责任落实情况的基础上，重点检查各单位安全生产责任制的落实,安全生产法律、法规、标准规程的执行，安全隐患的排查整治、应急管理、安全基础工作及宣传教育培训等方面的内容。具体包括：

　　1、安全生产责任制落实情况。各单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

　　2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。安全生产管理机构设立和专（兼）职安全管理人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况。

　　3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。各单位安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

　　4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对各单位周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

　　5、安全基础工作及宣传教育培训情况。各单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。

　　（二）重点行业领域“打非治违”和开展安全专项检查集中整治情况

　　1、煤矿及非煤矿山（包括：煤矿、矿产资源勘查作业、粉石场等）。主检内容：资质是否齐全，主体责任落实情况，制度建设及执行情况，安全设施设备配置及安全投入情况，现场安全管理情况，隐患排查是否到位情况，职业健康防护情况，应急救援预案制定情况。

　　2、道路交通安全。深入开展“道路交通安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段（长下坡地段、临水、危岩、高山路段、急弯、陡坡、道口、学校及周边、场镇及周边等路段处波形防护栏、安全设施、警示标语建设）情况；查处酒后驾车、无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；客运及打非治危情况，客运站点和客运线路安全管理情况；有安全隐患的桥梁、地质灾害点道路和安全管控情况；客运车辆、摩托车整顿和货车、特种作业车辆等违法行为“打排查、大教育、大整治”专项行动情况。

　　3、建设施工。加强建设工地、水电工程、交通工程建设工地等施工现场安全管理，排查治理施工现场用火用电管理、交通安全管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施安全隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌设施情况；施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

　　4、消防。各单位都要进行消防安全检查，以人员密集场所、易燃易爆单位及劳动密集型的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所（集员工住宿与生产、储存、经营等一种或多种用途设置为一体的场所）为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任落实、日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口级疏散通道是否符合要求、应急疏散预案及演练情况；森林消防设施设备是否完善，队伍和机制是否建立。

　　5、烟花爆竹。烟花爆竹运输、储存、使用等方面隐患排查治理情况；打击非法生产、销售、运输、储存、使用烟花爆竹和规范化管理情况。

　　6、食品药品。重点检查食品药品在销售中有无过期食品药品和“三无产品”以及变质产品。

　　7、电力。重点检查全乡所有电站安全、输电线路安全、电力建设安全、高压线对地安全距离及电线规范情况；是否建立大面积停电应急响应机制等。

　　（三）开展续期隐患排查和隐患点排除加固，加强重大危险源检测监控情况；汛期值班带班、各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害诱发安全事故工作机制。

　　（四）强化安全生产基层基础年建设，强化我乡安全规范化管理创建工作，确保验收过关。

　　五、工作步骤

　　坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合。从即日起至10月15日，分三个阶段进行：

　　(一)制定方案、自查自纠阶段(8月初—8月15日)

　　1．全乡各村和各部门结合实际制定工作方案，于8月10日前报送乡安委会办公室，并深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

　　2．全各村和各部门认真履行管理责任，组织对辖乡内所有生产经营单位进行全覆盖检查。乡级各有关部门组织对本行业领域各单位进行全面检查。

　　(二)全面检查、集中整治阶段(8月16日—9月15日)

　　1．实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，

　　停产整顿一批严重违规。违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

　　2．加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。

　　(三)重点督查、巩固提高阶段(9月16日—10月15日)

　　1．对重点地乡和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。乡政府还将组织督查组对各村开展综合督查。

　　2．全乡各村、各部门对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，于9月10日前将有关情况报送乡安委会办公室。针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

　　六、职责分工

　　安生生产大检查工作由乡政府统一组织协调，乡政府各分管领导按照工作分工抓好所分管部门（单位）组织开展安全生产大检查工作，认真抓好落实。主要职责分工如下：

　　1、由副书记蔺开平同志组织交警大队、交管站、农业站等部门，依法查处严重交通违章和车辆运输；加大事故多发点、段治理力度；打击取缔“土三边”、拼装车、厢式农用车非法载客营运现象；查处摩托车违章载人和超载现象、查处拖拉机违章载人、人货混装及超载超速等违章行为。落实运输企业安全生产主体责任、实施客运车辆承运人责任保险制度和运输企业风险抵押金等制度。

　　2、由副乡长石英同志组织水务站、国土和所在地村委会等部门，加强对水库、蓄水池、河道行洪、建设施工单位弃渣、山洪地质灾害等安全管理进行检查，完善水上应急救助体系、山洪地质灾害应急预案和地质灾害监测预警工作。

　　3、由副乡长邹仁杰同志组织安监站、工商所、派出所等部门，依法整治生产、运输、仓储、销售、使用危险化学品，严厉打击无证非法生产、经销和运输危险化学品；规范和整顿成品油市场管理，取缔违法经营柴油、汽油的站点。

　　4、由副乡长邹仁杰同志组织卫生院、食安办、畜牧站等部门，整治食品药品销售环节中安全检查工作。

　　5、由副乡长石英同志组织国土所、工商、安监站、林业站、派出所、环保办等部门，依法打击和查处无证非法开采行为；打击、取缔采矿场内使用的无牌无照农用车、手扶拖拉机；规范持证矿山安全开采。

　　6、由副乡长邹仁杰同志组织派出所、供电所、工商、交管办、卫生院等部门，依法查处消防设施、灭火器材和消防安全标志是否完好有效，疏散通道和安全出口是否畅通，防火应急预案是否切实可行。加强对社乡、农村的消防安全管理，强化对“三合一”、“多合一”生产经营单位的整治，落实安全防范措施。

　　7、由副乡长邹仁杰同志组织派出所、工商、安监办等部门，严厉打击烟花爆竹地下作坊和非法经营点;规范管理持证烟花爆竹安全生产与销售。

　　8、由副乡长邹仁杰同志组织安监站、供电所等部门，依法取缔土制升降机、土制电动桥门式超重机、压力容器等；改造土制起重机械；整治公众聚集场所的特种设备。

　　9、由副乡长石英同志组织国土、质监、建设、派出所等部门，对建筑工地的施工机械设备、设施进行专项整治，民间四层以上的建筑安全管理。

　　10、由副乡长邹仁杰同志组织安监办、小学、卫生院、派出所、民政所、供电所等部门，依法整治敬老院和学校安全通道、学生宿舍电气线路及消防设施等方面的安全状况、食堂及校园周边食品卫生等。

　　11、由邹仁杰同志组织交管办、安监办、派出所、所在村等部门，加强对本乡内危险路段设立安全警示标志，落实好安全防护措施，彻底排除事故隐患。

　　12、由蒋应安同志联系乡内重点工程，联合乡安监办对重点工程施工现场进行安全检查，主要涉及施工安全，弃渣场防护安全、安全度洪等工作。

　　七、工作要求

　　（一）明确责任，确保落实。各单位是安全生产的责任主体，必须自觉、认真抓好大检查工作落实。各单位主要负责人要切实负起第一位的责任，按照本通知要求和落实好各单位安全生产主体责任的有关规定，迅速组织开展本单位安全生产自查自纠工作。各有关部门要按照安全生产“一岗双责”的规定，加强对企业、有关单位自查自纠工作的指导、帮助，认真开展专题检查，促进大检查工作深入、扎实开展。

　　（二）即查即改，消除隐患。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的单位，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

　　（三）强化督导，确保实效。要深入基层和生产一线进行采取抽查、督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。