各村民委员会：　

　　为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，根据上级文件指示精神，我乡开展人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作，特提出如下安排意见。

　　一、指导思想

　　以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，进一步深化计划生育居民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，构建乡与村委、村委与居民，居民和居民之间的和谐氛围。开展诚信计生试点工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的计划生育工作格局。

　　二、工作目标

　　按照国家、省、市、县要求，结合我乡人口计生工作实际，在本年度内全乡诚信计生工作达到诚信计生标准，全乡范围内落实避孕方法知情选择，计生服务便民利民，全面落实各项计划生育免费、扶助、奖励及优先优惠政策，符合政策出生人口达到规定标准，生育秩序良好，工作在思路和方法上有所创新，基本实现诚信计生。

　　三、领导机构

　　成立乡诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全乡诚信计生工作的开展，领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办，计生办工作人员负责全乡诚信计生日常工作。

　　四、工作内容

　　我乡要全面落实国家人口计生委提出的全面推进诚信计生工作的基本要求，在短时间内，精心组织、认真实施，确保目标按时完成。主要做好以下几方面工作：

　　（一）继续做好人口和计划生育政策和办事程序向群众公开，改进工作作风，提高办事效率，依法办事，文明执法，自觉接受权重监督等工作。不断简化办事程序，设立便民岗位，结合实际还可以实行预约服务、上门服务和代办服务，为群众提供高效、便捷、优质的服务，切实维护群众实行计划生育的合法权益，全面推进人口和计划生育依法行政。

　　（二）认真兑现计划生育各项奖励扶助政策，另外还要根据我乡实际情况，制定一些利于计划生育家庭的奖励扶助政策，并认真贯彻执行。

　　（三）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序组织修改、制订《计划生育村民自治章程》、村委会和育龄群众《诚信计生承诺协议书》，明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。

　　（四）开展诚信计生的基本原则。

　　乡指导，村为主。乡党委、政府加强对诚信计生工作的指导，建立“村支部书记、村主任负总责，村计生主任具体抓，中心户长配合抓”的村级计生层级管理机制。加强对村级计生工作人员的业务培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。

　　兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。

　　阳光政务，村务公开。公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开，村委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会（小组）网络等上墙，接受群众监督。

　　五、工作要求

　　（一）诚信计生与开展村民自治工作、计划生育奖励扶助救助工作相结合，规范制度建设、行政行为，兑现服务承诺，完善民主评议机制，依法兑现奖励扶助救助等优惠政策，定期组织计生协会会员和群众代表开展计划生育民主评议活动，听取群众对计划生育的理解看法、对计划生育工作的意见建议，真正做到政府诚信，群众守信。

　　（二）诚信计生与计划生育优质服务结合，以“健康计生”满足诚信计生群众的需求。根据群众需求，不断拓展服务领域，提高服务质量。提升乡、村计划生育技术服务水平，提高服务质量，满足广大妇女生殖健康的需求，提高人民群众生活质量和群众对诚信计生的支持率和满意度。

　　（三）诚信计生与服务群众“三生”（生育、生产、生活）结合，以“服务计生”激发诚信计生的活力。发挥诚信计生小组组长的作用，及时了解群众的需求，包括奖励扶助、生殖健康、优生优育、独生子女教育以及生产生活和再就业方面的需求，及时反馈协调有关部门帮助解决；统筹整合部门资源，对计生户落实各项奖励扶助政策，农业、林业、农机、扶贫、水利、畜牧等涉农部门在种植、养殖、技术培训、资金、信贷等方面优先优惠诚信计生户。卫生、劳动保障、教育、民政等部门在新农合、再就业培训、中高考加分、低保等方面优先优惠诚信计生户。

　　（四）诚信计生与新型人口文化结合，推动人口文化建设。打造人口文化软实力，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。开展生育文明诚信示范创建活动，树立生育文明诚信示范村、生育文明诚信示范小组，培养生育文明诚信示范户，以身边事教育身边人，形成生育文明诚信示范带动效应。建立新型生育文化宣传阵地，打造一批生育文化示范点，彰显人文计生的魅力。

　　（五）诚信计生与层级动态管理结合，实现工作重心下移。利用基层群众工作组织网络，明确村书记、主任负总责，村计生工作人员做好业务工作，会员小组长做好信息提供工作，对与村签订“诚信计生”承诺的群众，实行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、妇检康检、是否外出等情况，建立健全档案，对本村育龄妇女情况真正做到底数清，以“信息计生”提升诚信计生的管理水平，实现群众自治工作重心的真正下移。

　　通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全乡实现人口和计划生育基层群众自治新格局。

　　广元市朝天区马家坝乡人民政府

　　2015年3月2日

　　广元市朝天区马家坝乡党政办公室2015年3月2日印发