各乡镇林业站，局机关各股室、直属各企事业单位：

　　现将《朝天区林业和园林系统开展“新常态新习惯新作为大讨论”活动工作方案 》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　为认真贯彻落实全省领导班子思想政治建设工作会议和市、区委六届九次全会精神，引导广大党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态，形成“三严三实”价值取向，进一步凝聚加快建成全面小康和建设美丽朝天的强大力量，根据广组通〔2015〕17号、广朝组通〔2015〕24号文件精神，结合本局实际，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十八届四中全会、省委十届四次、五次全会精神和市、区委六届九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观、践行党的群众路线教育活动为主线，以“认识新常态、适应新常态、引领新常态”为主题，以优化林业和园林发展环境、激发行业干部干事创业热情为重点，以实现林业产业大发展、林业事业创一流为目标，再掀解放思想新热潮，全面朝天林业和园林实现新一轮大发展。

　　二、工作目标

　　要通过开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”大讨论活动，使行业干部职工牢固树立大胆改革、锐意创新，比学赶超、争先晋位的观念，进一步激发干事创业热情，增强继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心和能力，掀起推动思想大解放、实现林业和园林大发展新高潮，开创林业和园林工作新局面。

　　三、方法步骤

　　活动安排3个月时间，分四个阶段进行。

　　(一)学习动员阶段(3月28日至4月8日)。主要任务是搞好宣传发动，进一步加强学习，提高思想认识。

　　1、集中学习广组通〔2015〕17号、广朝组通〔2015〕24号文件精神，省委省委十届五次全会精神和市委、区委六届九次全会精神，认真学习林业和园林法律、法规等。

　　2、按照市委、区委统一部署，结合我局实际制定具体的活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任，召开动员会，主要领导亲自动员。

　　3、组织全体干部分股室开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于3个学时，科级以上实职领导干部要根据“三个讨论”自选一篇形成专题讨论材料和心得体会。

　　4、在学习提高的基础上，召开学习交流会，组织干部职工交流学习体会，畅谈学习收获，互相促进提高。

　　(二)深入查摆阶段(4月8日至4月28日) 。主要任务是进一步查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。

　　1、在前期党的群众路线教育实践活动、“慵懒散浮拖”专项整治、基层党组织大排查的基础上，对照“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的新要求，深入排查影响经济发展、改革开放、社会稳定的突出问题，特别要查深找准影响林业和园林发展环境、影响干事创业热情、影响创新争一流的突出问题。

　　2、丰富完善查摆问题的方式方法，采取座谈讨论、谈心交流征求意见等多种有效形式，广泛征求意见建议。

　　3、围绕亟待解决的突出问题，按照边查边改的要求，深入调研，吃透情况，拿出切实可行的解决办法，让广大干部群众及时看到活动的实效。

　　(三)整改落实阶段(4月28日至5月18日) 。主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进工作，促进林业和园林事业大发展、工作创一流的具体措施。

　　1、局机关股室以上负责同志要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，明确比学赶超、争先创优的目标任务。

　　2、加大工作力度，集中解决一批林业和园林的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响部门和谐的重大课题，特别要着力破解影响林业和园林工作持续健康快速发展的瓶颈问题。

　　3、对能够立即整改的问题，要迅速整改到位。一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。

　　(四)巩固成果阶段(5月18日-5月31日)。 主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。

　　1、立足于改革创新，从林业和园林工作实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的工作机制。

　　2、对活动开展情况进行检查验收，对于好的典型大力弘扬，并不断巩固和扩大活动成果，对达不到要求的责成重新补课。

　　3、对活动整体开展情况进行总结，向区委做出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想深入持久地进行下去。

　　三、组织领导

　　开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”大讨论活动是当前一项重要政治任务，要把它摆上突出位置，列入重要议事日程。全局上下务必高度重视，认真做好组织实施工作，确保整个活动取得实实在在的效果。

　　(一)加强领导，精心组织。要加强对活动的组织领导，成立“认识新常态、适应新常态、引领新常态” 大讨论活动领导小组，由党组书记、局长王发全同志担任组长、负总责,局党组成员、纪检组长刘兴德任常务副组长，负责整个活动开展具体指导，其他分管领导任副组长，具体负责分管领域内的讨论活动，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制，推动活动扎实开展。

　　(二)明确责任，分工协作。活动要在领导小组的统一领导下，各股室分工协作、齐抓共管。领导小组下设办公室，办公室设在局党建办，负责牵头制定活动方案，并抓好活动的督促检查和成果验收，确保活动深入有效开展。

　　(三)强化督导，务求实效。要加强对活动的督促检查。活动领导小组办公室对学习讨论活动进行经常性督查，及时掌握工作动态,发现和解决问题，促进活动开展，确保活动不走过场、取得实效。

　　(四)搞好宣传，营造氛围。切实加强活动的宣传，营造良好的舆论氛围。要通过多种形式，大力宣传解放思想、开拓创新，促进林业和园林发展的新思路、新举措、新成效，及时总结推出一批先进典型，示范带动广大干部群众，合力推动林业和园林工作大发展。

　　附件：1.中央“四个全面内容”

　　2.经济发展新常态论断

　　3.“认识新常态、适应新常态、引领新常态”讨论题目安排责任划分表

　　附件1：

　　

　　中国发展进入升级版。经济发展的约束和动力条件正在发生变化，处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济发展进入新常态。经济增长转向中高速，经济结构不断优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。以经济发展迈向新阶段为基石，中国特色社会主义事业在政治、文化、社会、生态文明、国防和军队以及党的建设等方面渐次展开，全面建成小康社会展现发展新气象。

　　中国改革进入升级版。改革无疑已成为中国时代的最强音。习近平总书记围绕“为什么改、改什么、怎么改”等一系列重大问题，以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，启动了全面深化改革新征程。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重改革的问题意识和问题导向，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，更加注重改革的法治思维和法治方式，加强顶层设计和整体谋划，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，推进中国特色社会主义制度不断发展、自我完善。

　　中国法治进入升级版。党的十八届四中全会设定了法治中国新航向，法治中国建设成为中国特色社会主义政治发展的主旋律。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持党的领导，坚持人民主体地位等，中国特色社会主义从认知框架到体制框架都实现了新的突破。

　　党的建设进入升级版。习近平总书记突出强调要落实从严治党责任，以抓作风建设为切入点，严明党的纪律，规范权力运行，以零容忍态度惩治腐败，坚持思想建党和制度治党紧密结合，补足党员干部精神之“钙”。党的建设各个方面相互推进，形成合力，推动形成全面从严治党新常态。

　　附件2：

　　

　　1、从消费需求看：模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。

　　2、从投资需求看：传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。

　　3、从出口和国际收支看：出口竞争优势依然存在，高水平引进来，大规模走出去，正在同步发生。

　　4、从生产能力和产生组织方式看：新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

　　5、从生产要求相对优势看：人口老龄化日趋发展，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。

　　6、从市场竞争特点看：过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型，差异化为主的竞争。

　　7、从资源环境约束上看：环境承载能力已经达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。

　　8、从经济风险积累和化解看：风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的六类风险将持续一段时间。

　　9、从资源配置模式和宏观经济调控方式看：全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

　　附件3：

　　　　序号题目预安排计划责任领导责任股室责任人员完成时限备注

　　1如何适应新常态，抓好部门党建工作。王发全办公室秦永洪2015.4.15　

　　2从核桃产业建设角度谈如何“引领新常态，担当新作为”。姚盛兵核桃研究所孙亮2015.4.15　

　　3从食用菌产业建设角度谈如何“引领新常态，担当新作为”姚盛兵食用菌研究所冯望2015.4.15　

　　4从营林造林角度谈如何“引领新常态，担当新作为”。姚盛兵造林股王广川2015.4.15　

　　5从依法治林角度谈如何适应新常态，养成新习惯董显君森林公安局张均德2015.4.15　

　　6如何适应新常态，抓实抓细林权体制改革。董显君资源股李平2015.4.15　

　　7从认识新常态、树立新观念角度谈如何加强自然保护区管理工作。董显君保护区兰浩洋2015.4.15　

　　8如何搞好新常态下的招商引资和项目管理工作。张兆斌项目办张兆斌2015.4.15　

　　9如何“转职能、转方式”适应新常态下纪检监察工作。刘兴德纪检组刘兴德2015.4.15　

　　10如何引领新常态，加强园林绿化，建设生态文明。张永秀园林股冉琼2015.4.15　

　　11如何认识新常态下的工会工作。吴方全工会吴方全2015.4.15　

　　注：上述题目均为建议性题目，在拟题讨论过程中可结合股室或分管工作实际自行选题，但所选题目必须与“三新”讨论相关联。