关于2015年推进依法行政工作安排意见
| 索 引 号 ： 008463608/2015-00065 | 发布机构： 文安乡 | 成文日期： 2015-10-29 |
| 发布时间： 2015-10-29 | 发文字号： 广朝文府发[2015]52号 | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
关于2015年推进依法行政工作安排意见
各村民委员会，乡属各部门：
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，深化行政管理体制改革的第一年。全面落实依法治国基本方略，按照《四川省依法治省纲要》部署，以地方政府职能转变和机构改革为契机，进一步消除依法行政工作体制机制障碍，贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》和《四川省市县政府依法行政评估指标》，严格按照法律法规正确履行政府职能，提高政府治理能力，加快建设法治政府和服务型政府，为建设“美丽文安、幸福家园”提供法制保障。
一、推进行政决策规范化
贯彻落实重大行政决策有关制度，按照区政府规范政府重大行政决策行为要求，全面推进重大行政决策评估制度，完善工作机制，促进科学决策。加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，合法性审查、集体决定的数量分别达到100%。
二、推进行政权力依法规范公开运行
强化行政职权目录动态管理，进一步完善行政权力运行平台建设。将行政审批系统纳入行政权力运行平台。进一步清理行政职权目录，落实转变职能和简政放权要求。行政机关法定职责不得随意委托；无规章以上依据的权力事项要重新核定；取消、下放和规范行政权力；切断行政机关与企事业单位、社会中介组织的利益链条。加大监督检查力度，对行政权力应当纳入而未纳入平台运行的实行问责。
三、深化行政审批制度改革
继续深化行政审批制度改革，对行政审批项目实行定期清理制度，巩固行政审批项目清理成果。全面推行“两集中、两到位”的行政审批、行政许可制度，依照法定程序适时调整项目，规范、简化和畅通行政审批、行政许可流程，审批、许可时限明确，按时办结率达100％；加大对行政许可事项的事后监管，为公众查阅行政机关监督检查记录提供便利条件。
四、严格规范行政执法行为
1.加强重点领域专项依法治理。针对制约我乡经济和社会发展的重点领域和难点问题，加大依法治理力度，通过强化依法行政创造良好政务环境和发展环境。加快城乡环境综合治理制度的完善和实施，加大对城乡建设管理行政执法力度，通过强化行政执法推进城乡环境综合治理取得成效。对公安道路交通安全行政执法开展行政执法监督检查。通过检查，发现和解决行政执法工作中存在的突出问题，进一步规范行政执法行为。
2.进一步规范行政执法程序，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。严格执行行政处罚自由裁量权规范和标准。
3.加强行政执法人员资格管理，严格持证上岗。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制。
五、有效化解行政争议纠纷
1.切实落实重大事项风险评估制。完善并落实重大事项社会稳定风险评估制度。凡是出台实施事关广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要进行社会稳定风险评估。对因存在较大风险的暂缓实施的事项，认真分析原因，主动解决问题，积极化解风险，为顺利实施创造有利条件；对评估出来的不稳定因素,不回避,不放过,积极回应,把矛盾化解在萌芽状态；对群众反映的热点难点问题和不同利益诉求,符合法律和政策规定的，要切实予以解决，不符合的，要耐心细致地做好解释工作。
2.加强矛盾纠纷排查调处工作。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。对可能影响社会稳定的矛盾纠纷坚持日常排查与定期排查相结合的方式进行排查。对矛盾纠纷要依法按政策调处，关心群众疾苦，维护群众合法权益，及时化解不稳定因素，促进社会和谐稳定。
3.建立健全行政调解工作机制。围绕构建和谐社会目标，按照区委、区政府构建矛盾纠纷“大调解”工作格局要求，加大行政调解工作的力度，妥善化解各类行政争议纠纷，建立行政调解工作联席会议制度。加强行政调解工作的调研指导和制度建设。
4.加强人民调解工作。健全人民调解工作组织网络体系，加强人民调解工作规范化建设，创新人民调解工作机制。积极探索人民调解工作新方法，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。
5.切实加强信访工作。进一步畅通信访工作渠道，完善并落实信访工作责任制，健全信访工作制度，及时办理信访事项，切实维护信访群众的合法权益。
6.继续做好防范化解社会矛盾试点工作。继续按照上级有关要求，积极探索在新形式下防范化解社会矛盾工作的办法和措施。及时总结、交流和推广试点工作经验，为维护我乡社会稳定，促进和谐社会建设服务。
六、深化政府信息公开
扎实推进政府信息公开，大力推进决策公开，稳步推进行政权力公开透明运行，深入推进办事公开。进一步提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确，满足社会各方面对政府信息的需求。着力做好重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、农产品质量安全、重大疫情、重大自然灾害等与民生和部门职能密切相关的政府信息公开工作。完善、落实政府信息公开制度。进一步规范政府信息主动公开，拓宽公开渠道，以快捷和便于公众获取的方式，依法向社会公开政府信息。积极做好依申请公开工作，建立工作机制，健全工作制度，增强应对能力。
七、解决依法行政突出问题
各村委会通过自查和公开征集意见的方式，梳理2-3件“慵懒散”、“中梗阻”、官僚主义、形式主义、发展环境、行政执法等方面涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题，有针对性地制定整改方案并进行公开承诺，公布整改结果，接受群众监督。
八、强化依法行政组织领导和考核奖励
建立健全依法行政责任制，将依法行政纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。加强依法行政工作考核，把依法行政纳入绩效管理，将行政决策合法性、规范行政执法、政府信息公开等作为重点考核内容。
广元市朝天区文安乡人民政府
2015年5月13日
各村民委员会，乡属各部门：
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，深化行政管理体制改革的第一年。全面落实依法治国基本方略，按照《四川省依法治省纲要》部署，以地方政府职能转变和机构改革为契机，进一步消除依法行政工作体制机制障碍，贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》和《四川省市县政府依法行政评估指标》，严格按照法律法规正确履行政府职能，提高政府治理能力，加快建设法治政府和服务型政府，为建设“美丽文安、幸福家园”提供法制保障。
一、推进行政决策规范化
贯彻落实重大行政决策有关制度，按照区政府规范政府重大行政决策行为要求，全面推进重大行政决策评估制度，完善工作机制，促进科学决策。加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，合法性审查、集体决定的数量分别达到100%。
二、推进行政权力依法规范公开运行
强化行政职权目录动态管理，进一步完善行政权力运行平台建设。将行政审批系统纳入行政权力运行平台。进一步清理行政职权目录，落实转变职能和简政放权要求。行政机关法定职责不得随意委托；无规章以上依据的权力事项要重新核定；取消、下放和规范行政权力；切断行政机关与企事业单位、社会中介组织的利益链条。加大监督检查力度，对行政权力应当纳入而未纳入平台运行的实行问责。
三、深化行政审批制度改革
继续深化行政审批制度改革，对行政审批项目实行定期清理制度，巩固行政审批项目清理成果。全面推行“两集中、两到位”的行政审批、行政许可制度，依照法定程序适时调整项目，规范、简化和畅通行政审批、行政许可流程，审批、许可时限明确，按时办结率达100％；加大对行政许可事项的事后监管，为公众查阅行政机关监督检查记录提供便利条件。
四、严格规范行政执法行为
1.加强重点领域专项依法治理。针对制约我乡经济和社会发展的重点领域和难点问题，加大依法治理力度，通过强化依法行政创造良好政务环境和发展环境。加快城乡环境综合治理制度的完善和实施，加大对城乡建设管理行政执法力度，通过强化行政执法推进城乡环境综合治理取得成效。对公安道路交通安全行政执法开展行政执法监督检查。通过检查，发现和解决行政执法工作中存在的突出问题，进一步规范行政执法行为。
2.进一步规范行政执法程序，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。严格执行行政处罚自由裁量权规范和标准。
3.加强行政执法人员资格管理，严格持证上岗。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制。
五、有效化解行政争议纠纷
1.切实落实重大事项风险评估制。完善并落实重大事项社会稳定风险评估制度。凡是出台实施事关广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要进行社会稳定风险评估。对因存在较大风险的暂缓实施的事项，认真分析原因，主动解决问题，积极化解风险，为顺利实施创造有利条件；对评估出来的不稳定因素,不回避,不放过,积极回应,把矛盾化解在萌芽状态；对群众反映的热点难点问题和不同利益诉求,符合法律和政策规定的，要切实予以解决，不符合的，要耐心细致地做好解释工作。
2.加强矛盾纠纷排查调处工作。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。对可能影响社会稳定的矛盾纠纷坚持日常排查与定期排查相结合的方式进行排查。对矛盾纠纷要依法按政策调处，关心群众疾苦，维护群众合法权益，及时化解不稳定因素，促进社会和谐稳定。
3.建立健全行政调解工作机制。围绕构建和谐社会目标，按照区委、区政府构建矛盾纠纷“大调解”工作格局要求，加大行政调解工作的力度，妥善化解各类行政争议纠纷，建立行政调解工作联席会议制度。加强行政调解工作的调研指导和制度建设。
4.加强人民调解工作。健全人民调解工作组织网络体系，加强人民调解工作规范化建设，创新人民调解工作机制。积极探索人民调解工作新方法，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。
5.切实加强信访工作。进一步畅通信访工作渠道，完善并落实信访工作责任制，健全信访工作制度，及时办理信访事项，切实维护信访群众的合法权益。
6.继续做好防范化解社会矛盾试点工作。继续按照上级有关要求，积极探索在新形式下防范化解社会矛盾工作的办法和措施。及时总结、交流和推广试点工作经验，为维护我乡社会稳定，促进和谐社会建设服务。
六、深化政府信息公开
扎实推进政府信息公开，大力推进决策公开，稳步推进行政权力公开透明运行，深入推进办事公开。进一步提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确，满足社会各方面对政府信息的需求。着力做好重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、农产品质量安全、重大疫情、重大自然灾害等与民生和部门职能密切相关的政府信息公开工作。完善、落实政府信息公开制度。进一步规范政府信息主动公开，拓宽公开渠道，以快捷和便于公众获取的方式，依法向社会公开政府信息。积极做好依申请公开工作，建立工作机制，健全工作制度，增强应对能力。
七、解决依法行政突出问题
各村委会通过自查和公开征集意见的方式，梳理2-3件“慵懒散”、“中梗阻”、官僚主义、形式主义、发展环境、行政执法等方面涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题，有针对性地制定整改方案并进行公开承诺，公布整改结果，接受群众监督。
八、强化依法行政组织领导和考核奖励
建立健全依法行政责任制，将依法行政纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。加强依法行政工作考核，把依法行政纳入绩效管理，将行政决策合法性、规范行政执法、政府信息公开等作为重点考核内容。
广元市朝天区文安乡人民政府
2015年5月13日
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