广朝中府发〔2015〕35号

　　广元市朝天区中子镇人民政府

　　关于印发《中子镇开展涉农资金专项整治行动工作方案》的通知

　　各村民委员会、各站办所：

　　《朝天区中子镇开展涉农资金专项整治行动工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　特此通知。

　　广元市朝天区中子镇人民政府

　　2015年4月16日

　　中子镇开展涉农资金专项整治行动

　　工 作 方 案

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以问题多发易发领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，严肃财经纪律，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快推进农业现代化和新农村建设步伐。

　　（二）基本原则。

　　1、归口负责，集中把关。专项整治行动由镇政府统一部署，财政所牵头落实，各村民委员会和镇属相关站所具体负责专项整治行动自查自纠工作。

　　2、全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目全覆盖。突出重点，着重检查问题多发领域和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

　　3、统筹分工，协调配合。加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确职责任务，健全工作机制，统筹协调推进，形成工作合力。

　　4、查改结合，规范同步。坚持边查边改，重点从资金使用资料完善情况着力，及时补充规范软件台账等，要从根源上研究解决深层次问题，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

　　二、主要任务和内容

　　（一）整治检查范围。2013、2014年上级主管部门安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

　　（二）整治检查对象。负责涉农项目使用的相关站所和村，项目实施区域受益主体。涉农项目包括：新农村资金、民政资金、公益性岗位资金、征地拆迁资金、危房改造资金、交通补助资金、安全人饮资金、农业资金、林业资金、文化资金和以工代赈资金。

　　（三）整治检查内容。按照上级要求和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

　　1.利用项目实施，是否存在贪污、谋取私利情况；

　　2.项目主管人和村是否冒领、私分农民补贴资金和补偿款情况；

　　3.是否存在项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金情况；

　　4.截留、挪用财政专项资金；

　　5.违反政府采购、民办公助、村民自建管理规定；

　　6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；

　　7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；

　　8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；

　　9.其他违规违纪违法问题。

　　三、主要工作和时间安排

　　此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自本工作方案印发之日起至2015年9月15日结束，分六个阶段。

　　（一）部署启动阶段（2015年4月16日前）。成立朝天区中子镇涉农资金专项整治行动工作领导小组，负责制定涉农资金专项整治行动工作方案，组织实施专项整治行动，协调解决有关问题。领导小组办公室设在镇财政所，负责日常工作。

　　（二）全面自查阶段（2015年4月20日前）。财政所和涉农项目实施牵头人按照检查的范围、内容和要求，组织相关工作人员开展自查自纠（具体分工表附后），范围覆盖到涉农资金使用的村、受益群众，以及使用涉农资金的新型农业生产经营主体等。自查过程中，要在摸清涉农资金性质、规模和有效梳理资金流向基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，理清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时完善项目实施资料。财政所要对2010年以来各类检查中发现的问题未整改的进行梳理，结合这次专项整治行动，做到同步整改。

　　（三）迎接区级全面检查阶段（2015年4月26日前）。在自查自纠完成后，配合区农业局开展全面检查，检查覆盖所有到位涉农资金受益人和受益村。检查中将重点关注是否存在涉嫌套取贪污、挪用情况，项目资料是否齐全等问题。

　　（四）迎接中央、省、市重点抽查阶段（2015年7月15日前）。根据中央、省、市领导小组安排要求重点抽查。各牵头负责人和项目受益村务必高度重视，充分准备，主动配合，积极做好迎检工作。

　　（五）整改完善阶段（2015年8月15日前）。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任村和责任人予以督促或问责。对此次自查检查新发现的问题，按照问题性质分类制定方案，限期进行整改。对整改不及时不到位造成后果的严肃追究相关人员责任，对违规违纪的，要给予党纪政纪处理。

　　镇财政所要牵头建立健全涉农资金监管长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼在涉农资金管理方面的好经验、好做法；深入调查研究，为创新涉农资金使用和监管机制、建立健全涉农资金科学管理制度体系提出合理建议，及时按期报送整改工作报告。

　　（六）全面总结阶段（2015年9月15日前）。镇财政所牵头对此次专项整治行动进行全面总结；2015年8月20日前，将专项整治行动工作总结报党委政府，研究后上报区人民政府。

　　四、工作要求和保障措施

　　（一）强化组织领导。为加强对该项工作的组织领导，镇政府将成立专门工作机构负责该项工作，负责及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治工作顺利开展。

　　（二）强化工作重点。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。

　　（三）强化责任落实。专项整治行动实行牵头领导组织站所负责的工作机制，承担专项整治行动的责任主体。领导小组要主动加强与各牵头领导沟通联系，加强各环节工作指导、协调、督促。镇督查办将对不定期对专项整治行动工作开展落实不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改，造成后果的，镇党委将严肃问责。

　　（四）强化信息反馈。领导小组办公室要及时收集整理专项整治工作动态、措施、以及重要情况等，及时报党委政府和区级领导小组办公室。要充分利用各种渠道，加大宣传力度，营造良好社会氛围。

　　附件：中子镇涉农资金自查责任分工表（2013-2014年度）

　　

抄送：区政府办，区涉农资金专项整治行动工作领导小组。

广元市朝天区中子镇党政办 2015年4月16日印发

　　


　　附件：

　　

中子镇涉农资金自查责任分工表（2013-2014年度）
			时间：2015年4月16日
项目资金名称	自查牵头领导	责任人	自查自纠主要任务职责	备注
财政预算资金	李登彬 何剑平	甘永萍 张秀蓉	1、清理2年来所有到位涉农资金名称、金额以及检查表册设计等并提供到相关站所 2、指导开展清理工作 3、负责对财政安排的项目资金清理（实施地点、合同、决算资料收集完善）
新农村资金	赵永发	郑永陵 何妍君 盛春明 董波	1、庙梁村新村实施一事一议、合同、决算资料完善收集 2、高车村新村实施一事一议、合同、决算资料完善收集
民政资金	郑永陵	张文蔚	清理所有支出审批依据是否齐全合规，补齐完善。
公益性岗位资金	张华	何妍君 杨发钧 权薇	清理资金使用是否合规，是否全额到位，补充完善资料
征地拆迁资金	郑永陵 张华	王晓军 唐天方 赵丛艳 徐晓惠	清理支付协议、附着物补偿清单依据是否齐全，收集补充归类
危房改造资金	何妍君	贾蕾	清理受益人名册、建设情况、兑付情况、补充完善资料
交通补助资金	何妍君	欧志飞	项目实施文件、方案、验收、报账资料情况，建设台账、资金兑付情况
安全人饮资金	张华	文铨 贾蕾	项目实施文件、规划方案、验收、报账资料、资金拨付情况
农业资金	赵永发	徐晓惠	项目实施资料完善
林业资金	赵永发	董波 吴晓芬	项目建设情况、验收、报账情况、资金兑付情况
以工代赈资金	何剑平	张秀蓉 张文蔚	项目规划申报情况、报账情况、资金兑付情况