根据市司法局文件要求，现将《2015年半年司法行政工作总结》呈报于后。

　　广元市朝天区司法局

　　2015年7月3日

　　

　　一、加强法治宣传教育，扎实推进依法治区工作

　　（一）抓实“六五”普法验收工作。区司法局与依法治区办、区委宣传部先后联合制定下发了《关于组织开展全区“六五”普法总结检查验收工作的通知》《关于落实国家“六五”普法依法治理五年规划进行督导检查的通知》，明确了检查时间、主要方法、检查内容。6月18日，全区召开了“六五”普法督导检查筹备会，成立了五个检查组，对各乡镇各部门“六五”普法开展情况进行实地检查，对检查出问题及时整改，为迎接省、市验收打下良好基础。

　　（二）健全法治宣传教育机制。一是落实普法责任制。拟制了《朝天区关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》、《“谁执法、谁普法”责任分解方案》，进一步明确各部门职责，确保各项工作落实到位。二是加强普法队伍建设。由各级各相关部门具有较丰富的法律知识和实践经验的领导干部、执法人员、法治工作者和专家学者及热爱法治宣传教育公益普法的离退休人员、志愿者，分级、分类、分行业组成法治宣传队伍，形成“1+4+25+X”（即：1个区级普法讲师团、4个部门普法宣讲团、25个乡镇普法宣传队和X名村（社）普法宣传员）的法治宣传教育体系。三是加强普法阵地建设。继续实施法治宣传“655323”工程建设，运行好《法治朝天》电视栏目和手机短信、微博等普法平台，完善和提升“百里法治宣传走廊”，加强在二专线、高速公路、通乡公路和人口集聚地的法治宣传氛围打造。

　　（三）深入推进“法律七进”。一是认真履行统筹协调指导职责。今年以来，我局与依法治区办等部门联合制发了《广元市朝天区“法律七进”工作考核暂行办法》《关于做好当前“法律七进”有关工作的通知》《朝天区2015年法治宣传教育工作要点》《朝天区法律进乡村（社区）实施方案》等文件，细化每一进方案，推进各项工作落到处。各乡镇和部门也建立了相应的推进机制，形成了举全区之力推进“法律七进”工作的整体合力。二是加强重点对象普法。坚持把领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、广大农民作为法治宣传的重点，落实了机关单位会前学法制度和领导干部学法考试制度，学校法治教育做到了“五落实”。三是继续推行“订单式普法”和“靶式普法”工作。发放并收回普法订单征求表1000余份，汇总形成了《关于深入开展“订单式”“靶式”普法，落实“百场法制宣传进基层”活动的实施方案》，有针对性、目的性、互动性的开展普法活动。截止目前，打造“法律七进”示范点21个；为区委常委会、区人大常委会会前讲法2场次；开展法治文艺演7次，法制讲座10次，开展法律服务巡讲活动16场，结合赶集送法下乡17场次，共发放宣传资料5万余份，解答法律咨询群众近2.5万余人次，受教育公民达余8万人次，取得了良好的宣传效果。

　　（四）加强法治细胞创建。4月底，由区司法局联合区依法治区办、区委组织部、区委政法委、区民政局等部门，对6个申报市级“民主法治示范村（社区）”、7个市级法治示范乡镇和机关进行督促检查及业务指导，并接受了市验收组的检查验收，给予了高度评价。今年以来，创建成功“全国民主法治示范村（社区）”1个。

　　（五）推进依法行政工作。一是健全行政执法责任制。进一

　　步规范司法行政执法行为，健全执法便民服务制度、执法公示制度、执法过错责任追究制度和公正廉洁执法制度；协助完成了对本单位行政执法人员证件的审验工作。二是加强规范性文件审查。重新对我局《社区矫正信息管理系统手持终端管理办法》等5个文件进行了规范性审查，并报市司法局备案。三是完成行政权力清理工作并在网上公开运行。

　　二、加强社会管理创新，维护社会和谐稳定

　　（一）人民调解工作。一是加强人民调解规范化建设。督促指导全区人民调解委员会规范化建设，严格落实人民调解委员会“八有”“六统一”制度。进一步规范建立区、乡（镇）、村（社区）和村民小组四级调解网络，落实网格化管理制度。开展星等级调解阵地评选工作，在蒲羊东沿线开展调解文化试点建设。推行 “随手调”制度，简化调解资料，规范调解文书格式。上半年，共申报创建市级规范化人民调解委员会2个和调解文化大院1个。二是加强人民调解队伍建设。认真落实人民调解员培训机制，组织参加省级医疗纠纷人民调解员培训，各司法所采取以会代训的方式，对换届村（社区）人民调解委员会主任、人民调解员进行培训共2600人次，努力提升了人民调解员素质；5个人民调委会和6名调解员会被朝天区委政府表彰。三是开展矛盾纠纷排查调处工作。落实了矛盾纠纷排查机制，定期深入田间地头、群众家头、厂矿企业、建筑工地等了解社情民意、宣传法律政策、预防排查纠纷，并在重要节点开展专项排查，共排查各类矛盾纠纷278件，预防矛盾纠纷143件，防止群体性上访50件，做到了“早发现、早预防、早化解、早稳控”。四是加强对人民调解工作调研。组建人民调解调查研究工作领导小组，深入各乡镇、部门、行业等基层人民调解委员会实地调查研究并形成调研报告，为区委、区政府关于进一步加强和改进人民调解工作提出合理化建议。目前，正在进行实地调查研究。五是认真开展人民调解化纠纷促和谐活动。截至目前，我区共调解纠纷846件，调解成功837件，其中疑难复杂案件63件，调解成功率99%，服务人群6300余人次，调解协议金额1579余万元。

　　（二）社区矫正工作。一是社区矫正监管智能化。对社区矫正信息管理系统、手持终端、定位手机管理三个办法进行了完善；共将38名重点社区服刑人员纳入定位管理。社区矫正审批事项通过网上指派和上报，基本实现网上办公，提高了工作效率。二是创新开展心理辅导工作。建立了全市首个社区矫正心理辅导室，购置了矫正沙盘和器具，安装了心理矫正评析软件，探索对社区服刑人员进行“一对一”的心理测评、行为矫正和跟踪分析。集中部分社区服刑人员开展了心理测评和心理沙盘游戏治疗，建立了社区服刑人员的心理测评和沙盘游戏个人档案资料。三是开展社区矫正调查评估工作。接受川西监狱等单位委托开展社区矫正社会调查评估2件，及时提交了调查评估意见。四是完善了社区服刑人员社区服务管理和考核办法。社区服刑人员除参加司法所组织的集中劳动外，经司法所同意后，可自主选择社区服务形式；探索实行“三分”管理法，按照“周听声，月考核，季考评”的办法开展服刑人员的日常矫正考核工作；坚持执行外出请销假和变更居住地制度、“双报到”制度，特殊敏感时期实行电话联系制度和活动情况“日报告”制度。五是开展了社区矫正脱漏管专项排查和社区矫正工作人员警示教育活动。按照核查摸底阶段、纠正整改阶段和总结完善阶段的要求，开展了专项排查，建立了社区服刑人员名单；采取专题业务学习、现场参观、执法承诺、撰写心得体会等多种形式，开展警示教育活动。六是建立“跨省邻边”社区矫正联合执法机制。朝天区与宁强县司法局共同签署了《“跨省邻边”社区矫正联合执法协议书》，两地司法局首次对朝天区社区服刑人员兰某私自外出至宁强开展了联合执法。今年来，接收社区服刑人员15人，解除22人，在册82人。其中缓刑78人，假释3人，暂予监外执行1人，女性6人，未成年15人。

　　（三）安置帮教工作。一是深化朝天区特殊人群关爱系列行动。局领导带队组织干部到广元监狱和锦江监狱对朝天籍职务犯罪服刑人员开展安置帮教工作，询问了其生活、改造以及家庭困难情况，宣传了安置帮教政策。并对服刑人员反映的问题，与相关单位协调落实。该活动让在监服刑人员感受到党委政府的帮助和关爱，为今后安置帮教工作的顺利开展奠定基础。二是开展了刑满释放人员排查。对全区刑满释放人员的去向和生产、生活、思想等情况进行了解，建立了刑满释放人员信息表和个人档案。三是对服刑人员信息进行核查，核实在监服刑人员10人。四是定期开展了特殊人群的亲情帮教大走访活动。今年以来，新接收刑满释放人员43人，五年来登记在册334人，累计走访刑满释放人员家属700余人次。

　　三、发挥法律服务职能，积极服务经济社会发展

　　（一）法律援助工作。一是做好年末岁初农民工讨薪专项法律援助活动，共受理农民工讨薪案件5件，涉及受援人数15人，涉案金额约53万。二是全面落实中央彩票公益金法律援助项目案件的申报和录入工作，争取项目资金5万余元。三是开展法律援助便民服务示范窗口创建活动，开通“法律援助流动车”，推行一站式服务。四是抓好日常工作。做好法律援助案件的受理、审查和指派工作，受援人群范围由最低生活保障群体逐步向低收入人群扩展。加强法律援助案件监督，参加法庭庭审，进行案卷评查，确保案件质量。五是开展了省法律援助中心承办的云南徒步讨薪案件朝天籍当事人的回访工作，并及时回复。截止目前，开展新《四川省法律援助条例》的宣传2场次；受理法律援助案件73件，服务受援817余人次，完成目标任务53%。

　　（二）法律服务工作。一是全面完成法律服务机构年度评估工作，并协助完成律师、公证员、基层法律服务工作者及法律服务机构的年度考核工作。二是强化教育培训。加强职业道德建设，建立法律服务人员诚信执业档案，履行好对法律服务行业的监管职责；积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者参加省市业务培训3次，局内组织政治业务培训1次，切实提高法律服务人员的执业水平。三是协助完成市基层法律工作者协会换届选举工作。四是认真办理各类公证，截止目前共办理公证46件，收费2 .1万余元，完成任务目标31.4%。

　　（三）服务中心工作。一是开展企业服务工作。到海螺塑编、康康医疗、三元茧丝等企业开展法律体检和问卷调查2次，提供法律咨询。二是做好区委政府法律顾问工作。积极组织律师参加区委、区政府重大决策、重大事项的处理，提供参考意见。如：协调处理了平溪乡思佳养殖场建设遗留问题、“5.31”三名学生溺亡事件等信访案件，维护社会稳定，保障了涉案群众的合法权益。

　　四、注重队伍能力建设，树立司法行政干警的良好形象

　　（一）深入推进党建工作。一是完成了机关支部和蜀道律师支部换届选举工作。二是成立了基层党组织和党员队伍建设大排查工作领导小组，落实专人负责具体工作，召开党支部会议，查找自身存在的问题，及时将自查问题清单进行公示后并上报。并根据区委政法委要求，细化整改措施，逐一销号落实。三是开展党员“义工”活动。组织机关党员干部到陈家乡金堆村参与全区义务植树、到明月峡景区捡垃圾等活动，用实际行动践行党员志愿者服务群众的社会主义核心价值观。四是开展精准扶贫工作。局领导带领干部职工到定点扶贫李家乡张家坝村和流水村开展精准扶贫入户摸底调查工作，了解贫困户的家庭情况、耕地面积、生产生活、家庭收入、致贫原因等情况,为他们脱贫致富出谋划策，并逐户建好档案。并组织开展了法律服务工作者为“双联”村提供法律服务、干部职工为流水村患病儿童进行捐款等活动。

　　（二）加强干部队伍建设。一是注重思想政治教育。制定了《局党组中心组2015年度理论学习安排意见》《全区司法行政系统加强领导班子思想政治建设工作推进方案》，明确学习内容、方式。开展法纪教育，组织干部职工学习法律知识，提升自身法律素养；开展警示教育，传达司法行政系统内和市委、区委通报违法违纪典型案例，组织干部职工现场参观广元监狱、廉洁城市建设成果巡回图片展，增强廉政自律意识。组织开展“新常态新习惯新作为”大讨论、“讲政治 守纪律 守规矩”专题学习反思会等活动，解决了思想认识、行为规范、工作状态上的突出问题。二是切实做好教育培训。组织干部职工多次参加省市区各类业务培训，提升队伍整体素质。三是重人文关怀。春节前，组织机关工作人员开展了走访慰问活动，为8名退休干部及3名遗属送去了大米、食用油等生活必需品和6600元现金。四是深化正风肃纪。认真落实党风建设“一岗双责”，签订党风廉政责任书。制定了《2015年度贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神及深化正风肃纪工作实施方案》和《“创三优、铸利剑、树新风”活动实施方案》，修订并严格执行局工作规则，干部职工作风得到转变。五是开展人事档案审核自查。按时上报单位吃空饷清理相关表册，并清理了司法行政系统编制及司法助理员借调等情况。六是上报了2015年度招考计划。

　　五、切实做好其他综合性的工作

　　（一）召开朝天宁强跨省领边司法行政工作交流合作会。双方学习借鉴了两地司法行政工作经验，达成了朝天、宁强司法局跨省邻边司法行政工作合作协议，标志着两地司法行政机关加强区域交流合作、共同构建和谐平安法治边际、促进司法行政工作进入新阶段。

　　（二）主动接受人大评议，落实整改措施。3月启动会召开后，区司法局根据区人大常委会要求，根据工作实际制定了《迎接区人大常委会评议区司法局工作实施方案》，成立了迎评工作领导小组，陪同人大调研组成员深入乡镇、部门开展调研、座谈，针对调查报告中指出的问题和建议，及时制定了整改方案，落实整改措施。通过评议，将进一步促进我局形成科学规范的工作运行机制，为全面推进依法治区和建设法治朝天打牢基础。

　　存在问题和困难

　　（一）自身能力建设不足。基层人手不足，尚有空编，未能满编运行，严重影响了司法行政工作的开展。

　　（二）工作保障力度不够。一是人头经费未按照省市财政有关文件要求进行预算，基层人员未落实边远地区工作补贴；二是工作专项业务经费差口资金较大，在不同程度上影响了各项工作的正常开展。

　　为进一步推动我区司法行政工作，全面完成市区下达的目标任务，区司法局将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以群众路线教育实践活动为抓手，扎实完成各项目标任务。

　　（一）进一步加强特殊人群管控，利用社区矫正监控系统做好社区服刑人员定位监管；规范社区矫正档案；统筹组织社区服刑人员的职业技能培训教育、教育学习和社区服务。

　　（二）深入开展“人民调解化纠纷促和谐”活动，落实“随手调”制度，将矛盾纠纷及时、就地化解；加强人民调解文化建设；开展对优秀人民调解组织和调解能手评选表彰。

　　（三）深入开展“法律七进”活动，加强法治文化建设，开展法治细胞创建活动；做好“六五”普法迎检工作。

　　（四）强化对法律服务机构的日常监管；加大法律援助力度，抓好援助案件受理、督办回访工作，全面完成法律援助惠民生工程任务。

　　（五）加强思想政治建设，强化作风建设，全面提升干警队伍综合素质和职业化水平。