广朝中府发〔2015〕24号

　　广元市朝天区中子镇人民政府

　　关于印发《中子镇新一轮退耕还林还草工作实施方案》的通知

　　各村委会：

　　《中子镇新一轮退耕还林还草工作实施方案》已经镇人民政府讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知

　　广元市朝天区中子镇人民政府

　　2015年3月25日

　　中子镇新一轮退耕还林还草工作实施方案

　　一、明确总体要求

　　（一）基本原则

　　1.农民自愿、政府引导。充分尊重农民意愿，加强引导。在征求农民意愿时，提供相关信息以供农民作出选择。要结合当地实际，综合考虑经济价值高、便于种植和后期管护的优良树种，严禁“一刀切”、强推强退。

　　2.尊重规律、因地制宜。根据不同立地条件合理安排退耕树种，适地适树，不限定生态林和经济林比例，重在提高林业产业效益和增加森林植被。

　　（二）退耕对象。新一轮退耕还林还草对象，是25度以上非基本农田坡耕地；国家规定，不得将基本农田、土地开发整地复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林已退耕地、2014年及以前各年度国家投资造林地纳入退耕范围。对已划入基本农田的25度以上坡耕地，要本着实事求是的原则，在确保基本农田保护面积不减少的前提下，依法按规程调整为非基本农田后方可纳入。

　　（三）技术措施。根据不同的区域类型、生态条件和适地适树原则，统一规划，发展壮大核桃产业，充分利用地理位置建立产业示范带，在立地条件较差、坡度较大的地块规划栽植生态树种和经济林木，如刺槐、小水果等。

　　二、把握相关政策

　　（一）补助政策。退耕农户每亩补助现金1200元，经检查验收合格后，分3次兑现，第1年每亩补助500元，第3年每亩补助300元，第5年每亩补助400元。

　　（二）配套政策

　　1.完善还林补偿政策。对符合公益林界定标准的退耕还林地，逐步纳入中央、地方森林生态效益补偿范围。未划入公益林的，允许合理经营和依法采伐。对补助期满且符合抚育间伐条件的退耕还林地，纳入森林抚育补贴范围。

　　2.大力发展后续产业。在不影响林木生产、不造成生态破坏和环境污染前提下，科学发展林下种养业。鼓励在退耕地上间种豆类、中药材、菌类等植物，培育林业产业，增加退耕农户收入。

　　3.放活承包经营权。坚持依法、自愿、有偿原则，支持采取转包、转让、互转、出租、入股等形式，将退耕还林地向专业大户、家庭林场、龙头企业、专业合作社、股份制林场等新型经营主体流转，发展适度经营。

　　4.统筹整合项目资金。统筹整合专项资金、易地扶贫搬迁、现代农业生产发展、农业综合开发、现代林业产业发展等资金，大力调整农业产业结构，发展特色优势产业，巩固工程建设成果。

　　三、时间安排。2015年4月中旬召开动员会议，5月中旬前完成外业设计，6月底前完成退耕农户合同签订，7月底前完成退耕还林种苗采购工作，10月底前完成整地打窝，12月中旬前完成栽植，12月底前完成检查验收和政策兑现。

　　四、加强工程管理

　　（一）工程计划管理

　　根据区林业和园林局根据下达的年度任务计划，各村对退耕还林地块摸底并上报镇人民政府，待区林业主管部门现场勾图后，再将小班面积分解到各村，落实到山头地块。

　　（二）工程建设管理

　　1.镇人民政府与退耕农户签订退耕还林合同。如果退耕耕地已流转的，必须本着公平、自愿的原则，由经营主体与土地原承包人就政策兑现、利益分配、风险承担、成果巩固等事项签订协议后，镇人民政府与流转后的经营主体签订退耕还林合同。

　　2.区人民政府组织区林业、国土资源等有关部门，分别在第一、第三、第五年开展区级全面验收，验收结果将作为政策兑现的依据。

　　3.退耕还林后，由区人民政府依法确权变更登记，将退耕还林地统一纳入林地资源管理。禁止在项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动。相关单位要按照档案管理规定，及时归类建档、专门管理。

　　（三）资金管理和政策兑现。工程建设资金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣，严禁弄虚作假、虚报冒领补助资金。政策兑现要严格遵循“先验收、再公示、后兑现”的程序。建立健全退耕还林公示制度，接受社会和群众监督。补助资金通过“一折（卡）通”方式兑现给土地承包经营权人。

　　

广元市朝天区中子镇党政办 2015年3月25日印发