广元市朝天区司法局关于报送《关于落实区人大常委会评议意见的整改方案》的报告

　　区人大常委会：

　　《关于落实区人大常委会评议意见的整改方案》已经局务会审定通过，现予呈报。

　　广元市朝天区司法局

　　2015年5月26日

　　关于落实区人大常委会评议意见的整改方案

　　根据《区人大常委会评议区司法局工作的实施方案》安排，深入10余乡镇和部分区级单位，通过召开动员大会、广泛开展座谈、发放问卷及查阅资料等方式调查后，于4月29日，召开了评议大会，对区司法局2014年履职情况进行了评议，暨肯定了我局取得的成绩，同时又客观公正地指出了工作中存在的问题，为整改指明了方向。评议整改意见反馈后，区司法局领导高度重视，及时召开党组扩大会议，成立整改工作领导小组，对提出的整改意见逐条逐项梳理研究，查找问题存在的原因，落实整改措施，重点解决好群众反映和自身存在的问题，确保人大专项评议工作取得实效。现结合工作实际，制定如下整改方案。

　　一、整改重点和措施

　　（一）法制宣传教育工作仍需加强。法制宣传教育形式单一，普法主体责任不清，普法实效有待增强，依法治理工作任重道远。

　　整改措施：

　　1.做实“法律七进”工作。一是按照“法律七进”活动方案，督促相关部门完成各项任务。推进法律进机关，发挥法律顾问作用，实行领导干部和公职人员任职前法律考试、年度学法考核和述职述法制度；推进法律进学校，做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”,运用模拟法庭、法治演讲（征文）比赛、法治主题班团会等各种活动形式，开辟青少年法制宣传教育第二课堂；推进法律进乡村，实施乡村普法“六个一”工程（乡镇设立1个法制辅导站、1个法律援助站、组建1支法制宣传队伍、每个村设立1个法制宣传栏、每个村民小组培养1名“法律明白人”，每个农户发放1张便民法律服务联系卡），利用巡回法庭以案说法，进一步加强农民学法用法。组织农村基层干部、法制宣传员、“法律明白人”集中学法培训；推进法律进社区，加强社区青少年、下岗职工、流动人员等重点人群的法制宣传教育；推进法律进寺庙，建立法律进寺庙大宣讲机制，依法规范宗教行为，开展“平安寺院”和文明和谐寺庙创建活动；推进法律进企业，完善企业经营管理人员学法用法制度和公司律师制度，促进企业依法诚信经营管理。开展“企业法治大讲堂”活动和诚信守法示范创建活动；推进法律进单位，健全单位党委（党组、党支部）中心组集体学法、行政会议学法和职工会议会前学法制度，健全“谁主管谁负责谁普法”制度，加强单位及周边地区依法治区氛围营造。二是拓展“法律七进”范围，积极开展进景区、车站、公共场所、医院，加强对社会公众的普法教育。

　　2.落实普法责任制。按照《朝天区关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》，督促各单位切实履职，并把普法工作纳入依法治区年度目标考核中。

　　3.加强法治阵地建设。加强法治文化建设，推进法治公园、法治广场、法治长廊、法治景区（点）、法治院落、法治一条街建设，结合新农村建设、川陕党建示范走廊完善和提升“百里法治宣传走廊”，加强在二专线、高速公路、通乡公路和人口集聚地的法治宣传氛围打造。利用各种宣传月开展法治文化下乡活动，办好《法治朝天》电视栏目，利用广播、电视、手机普法短信平台、网络媒体、政务微博等传统媒介，营造良好法治宣传氛围。

　　4.强化普法队伍。建成“1（区讲师团）+4（部门分口宣讲团）+25（乡镇宣传队）+X（村社宣传员）”的宣传队伍。讲师团开展宣讲不少于20场次，宣讲团到各乡镇巡讲不少于2场次，单位巡讲不少于1场次，乡镇宣传队进村宣传每村不少1次。开展农村“法律明白人”专项培训。

　　5.做好“六五”普法工作。落实“订单式”普法和“靶式”普法，督促各单位开展宣传活动不少于2次。制定“六五”普法迎检方案，细化目标，促使各项工作落到实处，确保验收过关。

　　责任领导：党小丽

　　责任股室：法宣股

　　整改时限：2015年12月

　　（二）人民调解工作有待规范。调解组织机构运行还不规范，调解队伍总体素质偏低，调解经费保障严重不足，调解工作规范化建设有待加强。

　　整改措施：

　　1.加强对人民调解工作调研。组建人民调解调查研究工作领导小组，深入各乡镇、部门、行业等基层人民调解委员会实地调查研究并形成调研报告，为区委、区政府关于进一步加强和改进人民调解工作提出合理化建议。

　　2.强化人民调解队伍建设。一是对朝天辖区内的人民调解队伍进行全面摸底和统计、备案后进行公示、持证上岗。二是分块分片多形式多渠道开展业务培训，进一步规范调解程序和调解文书，提升工作质量。三是加强专业性（如医调、交通等）调解队伍建设，完善人民调解专家库。

　　3.加强调解组织规范化建设。一是严格落实人民调解委员会“八有”“六统一”制度，规范基层人民调解组织机构运作。二是拓展行业性组织，今年新增1个行业性调委会。三是督促6个乡镇49个村调委尽快雕刻印章。

　　4.强化工作保障。将人民调解工作纳入依法治区社会治理目标考核中，积极向区委、区政府汇报，争取政府的支持。

　　5.开展“人民调解化纠纷促和谐”、“三案”攻坚等活动，全年调处矛盾纠纷1500件以上。

　　责任领导：田兴斌

　　责任股室：基层股

　　整改时限：2015年12月

　　（三）法律服务和法律援助工作需要改进。法律服务作用发挥不足，法律援助覆盖面不广，律师行业管理需要加强。

　　整改措施：

　　1.充分发挥法律服务作用。一是指导法律顾问工作，加强顾问团管理。二是引导法律服务工作者积极参与区委政府的经济建设，并参与重大疑难案件的处理。三是督促法律服务机构参与社会公益活动。每名法律服务工作者每年须办理援助案件不少于2件；组织开展“一村一律师”活动，免费为顾问村开展法治宣传不少于1场次。

　　2.抓好法律援助工作。一是继续发放便民法律服务卡，力争做到一户一卡。二是设立“法律援助流动车”，到各乡镇现场办理援助案件，方便困难群众。三是扩大法律援助范围，切实做到应援尽援，全年办理援助案件不少于120件。

　　3.强化法律服务管理。一是严格评估制度，评估考核不合格，不予年审注册备案。二是加强法律服务党建，落实“四忠于”，切实做到法律服务为民惠民。三是加强监管，对发现的违纪违规行为严肃查处，并记入个人职业诚信档案，同时通报律师协会。

　　责任领导：王国民

　　责任股室：律公股、区法律援助中心

　　整改时限：2015年12月

　　（四）司法队伍建设仍需加强。基层司法所建设需要加强，干部队伍综合素质有待提高。

　　整改措施：

　　1.加强司法所建设。一是继续推行司法所“双重”管理体制。根据司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（司法发〔2009〕7号）的规定加强司法所的双重管理。二是加强司法所内部制度管理。实行司法所所务、工作人员信息、工作人员工作去向“三公开”。三是充实乡镇司法所人员。力争通过地方公益性岗位等方式充实司法所人员。四是加大经费保障。积极争取区委、区政府及上级业务主管部门支持，尽力解决基层司法所工作开展需要。

　　2.加强干部队伍建设。一是抓学习培训。坚持学习培训工作制度化，加强业务、法律知识等方面学习。二是加强思想政治教育。组织干部系统地学习理论，开展党的路线、方针、政策的教育、警示教育、廉政教育，进一步树立宗旨观念、群众观念。三是加强机关作风建设。进一步完善工作规则，加强机关与基层的联系与沟通，坚持定期深入基层司法所，全面掌握基层工作情况，及时满足基层服务需求。

　　责任领导：何登华

　　责任股室：政治部、基层股

　　整改时限：2015年12月

　　二、整改要求

　　（一）加强组织领导。全区司法行政工作人员要进一步深化对整改工作重要性的认识，积极参与，自觉落实整改措施。实行一把手负总责，分管领导具体抓，各股室所负责落实的整改工作格局，确保整改工作顺利进行。

　　（二）分解落实责任。整改工作要坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假、要按照职责分工和整改重点，明确责任，细化措施，确保事事有回音、件件有着落。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限；条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分布实施，务求实效。

　　（三）强化监督检查。要主动及时向区人大工作评议领导小组办公室汇报整改进展情况。各整改责任领导要切实加强督查，通过不定期的检查和抽查，及时督查措施落实情况及实施效果，发现问题，及时提出对策建议，确保整改工作落到实处。

　　（四）建立长效机制。认真总结经验教训；及时修改完善相关管理办法和规章制度，努力将整改成果转化为长效管理机制。