朝天普法新三式

　　朝天区法治宣传教育工作按照“体现时代性、把握规律性和富有创新性”的要求，紧扣“六五”普法总体规划，突出重点对象，创新提炼出“订单式”、“靶向式”、“互动式”等多种普法形式，切实增强普法教育的针对性和趣味性，取得了实实在在的惠民效果，为加快推进依法治区进程、全面建成小康社会营造了良好的法治环境。

　　普法“订单式”，精心调和众口味

　　精心制“订单”。“订单式”普法，是在打破以往“以我为主，我讲什么你就听什么”的单向灌输基础上，摸索出的一条普法新思路，通过区上发征集令、群众提意见、区上汇总表、征求部门意见、汇总制作订单、群众“点单”等“三上三下”程序，广泛收集群众的法律需求“订单”和群众“点单”制定《朝天区“百场法治宣传进基层”工作方案》，明确牵头单位和配合单位，有针对性的开展当年法治宣传教育活动。

　　注重“三兼顾”。一是群众共性需求与个体特殊需求相兼顾。“订单”的形成中，既兼顾到日常工作开展中了解和收集到的具有普遍性、一般性的共性需求，也设计具有特殊性、代表性的个人法律问题专栏，兼顾到个体的特殊需求，全方位贯彻“需什么普什么，缺什么补什么”的实用原则。二是群众法律需求与工作建议相兼顾。普法“订单”的征集过程，不仅是法律需求的征集过程，也是“面对面”“点对点”征集对普法工作意见建议的过程。“订单”中不仅包含法律需求，还包括对工作的意见和建议，让供需双方在普法“订单式”形成默契，推动工作，提升实效。三是群众法律需求与部门专业宣传相兼顾。在设计“订单”过程中，既充分考虑各部门的工作职能和业务需要，还要发挥部门的专业优势，加大对本部门职能相关的法律法规的专业宣传，以求物尽其用、人尽其才。

　　突出“四结合”。一是与“法律七进”相结合。普法“订单”分为七卷，针对每一“进”对象提出的意见，分类制定“订单式普法”订单一览表，明确每一“进”的工作方案，使法律更直接、更深入地走进机关、学校、企业、村社等不同领域。二是与以案讲法专项行动相结合。按照分级、分类、分行业组成“1+4+25+X”的区、部门、乡镇、村社四级法治宣传队伍，结合以案讲法专项行动组织专题宣讲稿50多件，编撰目录，发放到各级各部门各企事业单位，自主选择内容，主动邀请普法人员到本村本乡镇本单位宣讲授课。三是与包村扶贫相结合。在制定落实方案时，结合各单位扶贫帮村工作，同步进村入户宣讲法律法规。四是与以依法治理相结合。坚持“谁执法、谁普法、谁治理”工作原则，将普法宣传教育渗透到执法办案和社会治理的全过程，以宣传提高群众法律意识，以执法来规范群众行为，以治理来维护社会平安和谐。

　　自活动启动三年来，共开展订单式普法活动300余场次。在“订单式”普法中，应青林乡的邀请，建设、水土、林业等8个部门针对水磨沟创景区建设中的征地拆迁问题进行联合宣讲。宣讲人员召开干部会议，对乡村组干部有针对性地讲，组织小分队深入涉及的村组，向全体村民面对面地宣讲，直接当面解疑答难，从而有效的推进了景区建设，取得了满意的效果。

　　普法“靶向式”，精确瞄准“五重点”

　　“靶向式”普法，就是针对全区的普法重点对象和重点工作，在重点时段积极开展具有针对性、目的性的普法，解决突出问题。朝天区普法重点集中体现在“五重”上，即重点对象、重点工作、重点工程、重点问题、重点时段上。

　　重点对象除领导干部、公职人员、企事业经营管理人员、农村居民外，重点是开展对青少年和特殊人群众的分类宣传。对于青少年，重在做到师资、课时、教材、考试、阵地“五落实”，加强学校法治文化建设和法治实践活动，着力法治意识的养成；对弱势群体、特殊管教人员等特殊人群，主动送法上门，及时开展法律援助，为他们积极融入社会创造宽松的环境。针对兰渝铁路、广陕高速、西成高铁、双峡湖水库、输油气管线等重点工程主动上门宣讲。对农业产业园区建设、A级景区打造、工业园区建设、城镇建设、新农村建设、公路修建等重点工作主动调研，预约服务，为经济发展创造良好的法治氛围。针对土地征用、房屋拆迁、河道采砂整治、林地确权、历史遗留问题化解等重点问题，通过集中治理整治、农家法律课堂等多种方式，“一对一”的深入开展法治宣传和法理活动，有效化解各类矛盾。在重大节假日、“三会”等重点时段和敏感时间段，组织相关部门和督促各乡镇全面开展突击式的宣传活动和执法活动，努力为社会稳定和谐创造氛围。

　　普法“互动式”，我的地盘我作主

　　“互动式”普法，就是在普法过程中，变过去单向的、灌输式的法治宣传教育为把管理与服务相结合、把维护权益与规范行为相结合、把普法教育与群众生产生活实际相结合，把给群众送法变为群众要法，从而增强了广大基层群众的学法的参与积极性和主动性。

　　法治栏目有奖励，不答不划算。整合《朝天警务》《现在开庭》等法治栏目，开办的一档全新的综合性的法治电视栏目《法治朝天》。栏目本着生活化、平民化，以服务社会大众、传播法律知识为宗旨，全面推进依法治区，建设法治朝天。《法治朝天》栏目由《法治快讯》《举案说法》《律师在线》《有奖问答》等四个版块构成。节目专门设置的《有奖问答》环节，每期参与观众踊跃，目前活动专用短信平台已收到1800多条，累计发放奖金2350元。

　　法治文艺接地气，越看越精彩。开展具有“朝味”法治文艺作品征集评选活动，活动共征集到作品164件，经组织评审团专家评审，评出入围作品151件，评选出顺口溜类一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名；综合类二等奖2名，三等奖3名。法治文化宣传纳入了“三下乡”的主要内容，还通过与民间婚庆公司、婚丧嫁娶服务队、民间文艺演出队等签署合作协议，把法律宣传到红白喜事中，通过身边人演身边事、说身边理、讲身边法，现场群众提问，司法人员现场回答等方式，让群众在欢笑声中学到法律知识。小品《自食其果》《雷锋在哪里》《都是酒驾惹的祸》《到底管不管》等形象的宣传了赡养、驾车、信访、救助等方面的法律法规。2012年在全市“千场法治宣传进基层”启动仪式上，朝天区法治文艺汇演中“身边人演身边事讲身边法”得到群众的普遍欢迎和省市的好评。

　　法治元素处外在，润物细无声。开通普法微博，及时发布最新法律法规动态、实时报道区内法治快讯，与群众第一时间分享“法治大餐”。大力实施普法工作“566323”工程，建设以朝天城区为中心、以“二专线”为主线的“一心一纵三横五线”。重点打造了朝中李、沙曾平、转马文、浦羊东、文柏陈五条新农村“百里法治宣传走廊”。并结合川陕(朝天—宁强)百里联创共建活动，朝天宁强两地党建、综治、法治、产业、民生等方面互动共建，开展区域性、地方特色突出的创建实践活动，建设川陕百里法治宣传走廊。在城镇建设、新农村建设、景区建设、工程改造等建设中，制作法治名人员雕塑、镌刻法治名言、增加法治标识，让法治元素无处不在，营造强大宣传氛围。

　　法治评价与创建，群众说了算。积极开展各类基层法治实践活动，建设“法律七进”21个，申报和创建成功各级各类“法治示范单位（机关、村社）”等77个。在创建过程中，充分发挥群众的主动积极性，让群众参与规划与监督落实。并发放创建测评表和法治朝天建设情况评价表，组织群众进行打分，对得分不高，群众不认同的单位、乡村等不予申报和认定，坚持让群众说了算。

　　广元市朝天区司法局

　　二○一五年七月三十日