各位领导，同志们：

　　这次会议是在全面深化改革、全面深入推进依法治区的新形势下召开的一次重要会议。主要任务是传达省、市、区相关会议精神，按照区委六届九次全会、区“两会”和区委区政府工作会的总体要求，安排部署2015年工作，进一步统一思想，振奋精神，全面推进全区司法行政工作。下面，我讲两点意见。

　　一、重实干，讲奉献，推动司法行政工作上新水平。

　　2015年，全区司法行政工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委、市委、区委政法工作会议、全市司法行政工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委区政府决策部署，围绕“强基固本抓提升，内外兼修促跨越”工作思路，主动适应形势发展，切实履行职责，为协调推进“四个全面”和加快建设生态文明繁荣和谐新朝天，营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　（一）加强法治宣传教育，全面推进依法治区

　　1.切实履行法治宣传教育职责。一是要建立健全普法教育考核评估、督导检查制度，推动落实“谁执法谁普法”工作机制，形成齐抓共管工作合力。推动建立律师、基层法律服务工作者以案释法制度，切实把普法教育贯穿执法、司法和社会治理全过程。二是推动建立健全媒体公益普法制度，落实大众传媒普法责任，推动公益法治宣传延伸覆盖。三是深入开展法治工作队伍建设，进一步加大法治宣讲团、普法宣传队、普法志愿者、法治工作联络员、法律明白人等培训，提升法律知识水平。四是继续实施法治宣传“655323”工程建设（“655323”工程：是指以“法律七进”活动为载体，加强宣传阵地“六个一”（一个法治宣传教室、一个法治宣传栏、一个综合图书室、一个政[村]务公开栏、一幅宣传标语、一个村民公约公开栏）、法律服务“五个一”（一单位一律师、一乡一热线、一村一顾问、一组一法治文化大院、一企一律师）和普法“五平台”（普法专网、手机普法短信平台、电视普法栏目、法制报刊、普法微博）建设，深入实施“三万”（万名法律明白人、发放宣传资料一万册、乡镇和单位普法投入年均达到一万元）、“两千”（学校法治宣讲千课时、千米法治宣传栏）和“三百”（百里法治宣传走廊、百场法治宣传进基层、百个法制宣讲队）工程）。今年是“六五”普法最后一年，将接受国家的检查验收，因此要加大法治宣传工作，全面完成“六五”普法目标任务，确保国家验收顺利过关。五是继续推行“订单式”和“靶式”普法，开展“百场法治宣传进基层”活动，深入推进“法律七进”。围绕“进什么、怎么进、谁来进”，细化每一进的工作方案，强化责任主体，开展抓点示范，落实“法律七进”读本，分层开展普法活动，做到有规划、有教材、有载体、有看点，真正把“法律七进”工作抓细抓实抓出特色。加强领导干部学法用法，推动落实机关单位会前学法和领导干部学法考试制度，切实提高党员干部法治思维和依法办事能力。要抓住青少年这个“重要群体”，推动把法治教育纳入教育体系，实现中小学校法治教育“五落实”，广泛开展“法律伴我健康行，争做守法小公民”主题实践活动，培养青少年法治理念和法治意识。紧紧抓住“法治四川宣传月”活动、“12.4”国家宪法日等节点，不断掀起“法律七进”新高潮。充分发挥律师普法有效作用，各律师要积极主动参与到“法律七进”工作中。各司法所要加强对各乡镇“法律七进”指导督促，确保各项工作落到实处，并指导每个乡镇要打造1个法治示范点。

　　2.大力加强法治文化建设。提升“电视专栏、手机短信、网络媒体”普法平台影响力、感染力和共享度，继续办好《法治朝天》综合法治电视栏目，手机普法短信覆盖面达60%以上，推动区级部门和乡镇人民政府门户网站开办法治专栏。推动把法治文化阵地建设纳入公共设施规划，结合新农村建设建成多条“百里法治宣传走廊”，在二专线等重点区域悬挂标语，营造良好法治氛围，打造法治文化阵地示范点1个，实现公共场所法治教育全覆盖。发挥民间演出队在农村法治宣传工作中的重要作用，弘扬本土法治文化，每个乡镇结合“文化三下乡”、重大节庆日等，组织开展1次法治文化活动。每个乡镇辖区内要有3幅永久性标语。组织参与全市优秀“法治作品”“法治事件”“法治人物”评选活动。推动把法治教育纳入精神文明创建内容，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。

　　3.加强基层依法治理。深入开展法治示范乡镇（社区）、学法用法示范单位（机关）创建活动，每个乡镇要统建一个示范村，并达到“六个一”（一个法治宣传栏、一个村务公开栏、一个村民公约公开栏、一个法治图书室、一个法治宣传教室、一幅法治宣传标语），争创省市级法治示范单位、乡镇（街道）等3个，其中省级1个，市级2个。评选命名区级法治示范乡镇（社区）5个，学法用法示范单位（机关）6个。坚持分类指导，及时总结宣传基层民主法治建设先进典型，不断提高社会管理法治化水平。

　　4.推进依法治区工作。一是协助做好依法治区办工作。二是抓好本部门依法治区工作。完善学法用法制度，大力提高机关干部法治思维和法治意识。各司法所、法律服务工作者要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，带头信仰法治、坚守法治，严格依法履行职责，依法规范和约束执法执业行为，恪守职业良知。深入推进行政执法规范化建设，建立健全行政执法监督机制和错案责任追究机制，加强执法监督检查，严肃查处执法过程中出现的违纪违法行为。大力推进司法行政政务公开、执业信息公开，健全完善执法执业公开、公示制度，将执法执业行为置于有关部门和社会的监督之下。加强司法行政法制工作，认真落实行政审批制度改革部署，确保司法行政机关严格依照法定职权、时限、程序履行职责、行使权利。

　　（二）加强社会管理创新，力促建设平安朝天

　　1、加强人民调解工作。一是强化组织建设。加强专业性、行业性人民调解组织建设，推动在道路交通、消费维权、劳动保障、物业管理等领域建立人民调解组织。二是完善工作机制。完善人民调解受理程序，健全完善医疗纠纷第三方调解机制，推行人民调解网格管理和人民调解“三三四”制度，落实好十项基本制度，继续推行人民调解指导员制度、法律顾问制度和人民调解员旁听审判三项制度。继续落实诉非对接、人民调解联动协商等工作机制，加强与行政调解、司法调解的有机衔接，主动融入“大调解”工作体系。加强人民调解工作指导，充分尊重专业特点和科学规律，注重运用法治思维和法治方式，善于借助专业力量和社会力量做好人民调解工作。三是健全管理培训机制。采取以会代训、集中培训等形式，分片区开展业务培训，切实提高人民调解工作水平。四是扎实开展人民调解规范化建设，指导建设规范化人民调解组织。加强人民调解文化建设，推动建设调解文化大院。落实“随手调”制度，将矛盾纠纷及时、就地化解，提高人民调解的实效。五是大力开展人民调解创先争优活动，评选和表彰出优秀人民调解组织和人民调解能手。六是深入开展“人民调解化纠纷促和谐”活动，坚持经常性排查和特殊敏感时期集中排查相结合，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层一线。全年调处矛盾纠纷1500件以上，调解成功率达到96%以上。

　　2.强化特殊人群管理。围绕“五化一新”开展社区矫正工作，巩固朝天区特殊人群关爱系列行动活动成果，深入开展“亲情帮教大走访”活动，实现社区矫正“三无一控”（无脱管无漏管无失控，重新犯罪率控制在1%以内）和安置帮教“五有一降”（有房住、有饭吃、有医疗、有收入、有社保，重新犯罪率控制在1%以内并逐年降低）目标。一是抓好社区矫正工作。认真落实《社区矫正实施办法》《四川省社区矫正实施细则（试行）》，完善和执行《朝天区社区服刑人员考核办法》，进一步规范社区矫正工作程序，全面落实社区矫正监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶三项任务。全面推广“三位一体”社区矫正模式。充分利用社会治理网格化系统，保障社区矫正信息管理系统建设正常运行，实现严管社区服刑人员定位监管全覆盖。各司法所要按月将社区矫正信息系统的资料录入完整，确保不出现因监管对象脱离监管，未及时采取措施而渎职。建立心理矫正室，推进心理矫正工作，全面提升矫正水平。建立鼓励和引导社会力量参与社区矫正工作机制，建设一支专群结合的社区矫正工作队伍。加强与公、检、法等部门的衔接协作，开展联合执法检查。严格落实“两个八小时”制度，加强社区服刑人员公共道德、法律常识和时事政策教育，培养公民意识、法治观念和社会责任感。协调有关部门开展社区服刑人员职业技能培训和就业指导，培训率80%,帮助落实社会保障措施。办好全市社区矫正电子监管系统平台建设现场会。实现全年无检察机关纠正违法。二是切实做好刑满释放、解除矫正人员帮教安置工作，落实刑满释放人员衔接制度，提高服刑人员信息核查率、刑满释放人员衔接率、重点帮教对象接送率。健全完善安置帮教对象档案，确保一人一档。协调做好刑满释放人员就业安置和社会救助等工作，加强安置帮教对象职业技能培训和救助帮扶工作。

　　（三）加强法律服务工作，服务经济社会发展

　　1.积极服务中心工作。积极参与全面深化改革和重大决策法律论证。组建法律服务工作队，为全区重大项目、重点企业提供专项法律服务。大力推进党委政府及部门、乡镇法律顾问制度建设，充分发挥村（社区）法律顾问作用，在法律顾问覆盖面和作用发挥上实现新突破。积极开展企业专项法律服务，及时受理和妥善处理企业投诉，切实维护企业合法权益。

　　2.着力服务保障和改善民生。紧紧围绕民生项目，大力加强教育、就业、社会保障、医疗卫生、安全生产、食品安全等领域的法律服务，推动解决好群众合理合法的利益诉求。畅通法律服务“绿色通道”，进一步完善法律服务便民利民措施，认真做好残疾人、老年人、未成年人等困难群体的法律服务工作。加强法律援助工作，认真落实新《四川省法律援助条例》，积极争取区委、区政府对法律援助的支持。实施好民生工程，进一步拓宽法律援助范围，做到应援尽援优援。完善法律援助服务网络，新建法律援助工作站 1个。推动法律服务志愿者队伍建设。加大法律援助投诉处理力度，提高法律援助服务水平。各法律援助工作站的法律咨询务必按季度录入，法律援助案件必须先立案后办理，案件办结后，及时将案卷报至区法律援助中心。加强法律援助案件质量管理，通过案件回访、旁听庭审、案卷互查等方式，推进法律援助标准化建设。全年办理法律援助不少于120件，服务困难群众不少于1500余人次；完成公证案件不少于110件，完成非税收入6.68万。

　　3.加强法律服务行业管理。深化法律服务行业党建工作，加强法律服务机构党组织动态建设。坚持抓点示范，深入推进法律服务行业“规范化、专业化、品牌化”建设。加强法律服务队伍建设，强化政治纪律和政治规矩、职业道德、执业纪律教育，举办政治业务培训。坚持法官律师阳光沟通平台，与公安、检察等机关建立常态沟通机制，落实保障律师执业权利各项制度。全面落实法律服务行业的评估机制，修改完善法律服务机构评估考核意见，坚持依规考核、从严考核、实地考核，严把法律服务年度考核关。加强法律服务执业监管，开展案卷评查活动，以“零容忍”态度查处违法违规执业行为，有效提高法律服务质量，切实规范法律服务市场。

　　（四）加强基层基础建设，夯实司法行政根基

　　加强司法所管理，继续落实双重管理制度。加强司法所规范化建设，坚持抓点示范，努力提升司法所制度化、规范化、法治化水平，建成省级规范化司法所1个。充实加强司法所工作力量，争取空编司法助理员招录，解决基层人手缺乏问题。加强司法所工作经费保障，中央、省转移支付和地方财政预算经费如数用到司法所，把司法所专项工作经费纳入财政预算。大力加强业务装备建设，切实改善司法所保障水平。抓住全省司法行政系统信息化统一建设机遇，建立司法行政综合信息管理平台，完善制度，规范管理，强化应用，全面提升工作效率。加强司法业务用房建设，全面做好国有资产登记。

　　二、讲政治，守纪律，树立司法行政队伍新形象

　　（一）加强思想政治工作。坚持把理论武装工作摆在更加突出的位置，采取党组中心组学习、领导讲党课等形式，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定政治信仰。认真开展群教活动“回头看”工作和开展“三严三实”专题教育活动，严明政治纪律，严守政治规矩，开展政治纪律、组织纪律和财经纪律执行情况检查，确保思想纯正、政令畅通。要重点加强律师队伍思想政治建设，注重发现倾向性、苗头性问题，及时加以教育引导。要强化职业认同教育，增强职业信心，提振干事创业、锐意进取的精气神。

　　（二）加强队伍建设。一是加强内部管理。以贯彻落实民主集中制、强化政治纪律和政治规矩为重点，进一步加强领导班子建设。加强干部日常管理，严格执行出勤制度，完善干部队伍考评制度，真正管到实处、严到份上。加强公务员平时考核，干部职工要及时填写记实手册，分管领导月底要进行检查评定。坚持好干部标准，选准用好干部，优化干部结构，加强干部轮岗交流，定期开展干部队伍分析。做好干部人事档案专项审核工作。二是加强教育培训。坚持把业务能力建设作为重中之重，通过理论研讨、集中轮训、岗位练兵、参加培训等形式，开展干部教育培训。三是坚持重人文关怀。从政治上关心、工作上支持、生活上关爱广大干部，帮助干部解决好工作和生活中的实际困难，努力营造栓心留人的良好环境。四是加强司法行政信息宣传。积极主动争取各级宣传部门、新闻媒体的配合和支持，宣传我区司法行政系统好经验、好典型、好做法及司法行政工作和队伍建设取得的新成效。注重提高信息编写质量，各股室对各所上报信息的政策性、真实性及稿件质量进行把关，及时择优外传。五是积极发挥群团组织作用，以践行社会主义核心价值观为重点，打造助推全区司法行政事业健康发展的思想机关文化。

　　（三）加强党建工作。全面贯彻落实区委从严治党决定，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，从严从实落实党建工作责任制。加强机关党建工作和党的基层组织建设，严格落实“三会一课”制度和党内谈心等组织生活制度，及时改选机关和“两新”组织支部班子，按质发展党员，及时整顿后进基层党组织，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。做好“双联”村帮扶工作，切实为民办实事、办好事。

　　（四）加强党风廉政建设。坚持把作风建设作为永恒主题，履行好党风廉政主体责任和纪律监督责任，班子成员要履行“一岗双责”，实行年终述职述廉，真正做到把责任记在心上、抓在手上。要狠抓政风肃纪，构建长效机制，持续推进作风建设常态长效。切实推动反腐倡廉工作，深化“廉洁细胞”建设和“三大机制”建设，传承廉洁文化，开展廉政教育预防，培养崇尚廉洁的主流价值观念。要加强作风督查，强化重点岗位防控，以“零容忍”态度严肃查处各类违法违纪行为，建设风清气正的政治生态。

　　同志们，2015年是司法行政工作立足新起点、迎接新挑战、实现新跨越的重要一年，目标任务已经明确，关键在于落实。我们一定要在区委、区政府的正确领导下要准确把握和主动适应新常态新要求，以更加饱满的精神，更加创新的举措，更加务实的作风，奋发有为、拼搏实干，全力开创司法行政工作新局面。