特此通知

　　　　

　　一、总体要求

　　预备和储备足够的防汛物资及机械设备，确保防汛救灾工作的顺利开展，最大程度地减少汛期交通突发事件造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置汛期交通突发事件，尽快恢复交通运输正常秩序。

　　二、工作原则

　　(一)坚持以人为本。要以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少汛期突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　(二)尽快恢复交通。做到分秒必争，快速抢通公路、水路，尽快恢复通车、通航和运输秩序。

　　(三)实行分级分工负责。在区政府的统一领导下和市交通运输局的指导下，局属各单位要按各自职责、分工、权限，根据本预案的规定，共同做好汛期交通突发事件的应急处置工作。

　　(四)坚持预防为主。树立“常备不懈”的观念，经常性地做好应对汛期交通突发事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备，加强防汛保通等应急演练，重点建立健全信息报送体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，完善防汛救灾应急道路运输保障体系。

　　三、组织机构与职责

　　为切实加强全区交通运输防汛工作的领导，成立以局主要领导为组长，分管安全领导为常务副组长，其他领导为副组长，局属各部门负责人及局机关各有关股室负责人为成员的朝天区交通运输局防汛工作领导小组（名单见附件1），下设防汛工作领导小组办公室(以下简称防汛办)，负责全区交通运输防汛抢险工作。

　　(一)区交通运输局防汛工作领导小组及职责

　　区交通运输局防汛工作领导小组组长由局主要领导担任，成员由局属各单位主要负责人和局机关有关股室负责人组成。防汛工作领导小组的主要职责是研究制订汛期交通运输突发事件应急防范与处置的具体措施；对汛期发生的突发事件进行统一指挥、调度和协调。

　　(二)防汛办的组成与职责

　　防汛办是区交通运输局防汛工作的日常工作机构，设在局安全监督管理股，在区交通运输局防汛工作领导小组领导下开展工作。局安全监督管理股负责人兼任防汛办主任，工作人员由局安全监督管理股有关人员组成。

　　防汛办职责是履行应急值守、信息汇总上报和综合协调职能；组织编制、修订防汛应急预案；指导、汇总和监督检查局属各单位和部门防汛应急预案的编制、修订和实施；督促检查各单位和部门防汛应急组织机构和队伍建设；负责全区交通运输汛期重大、特别重大突发事件预警信息披露及与局属各单位的联系沟通；督促检查防汛应急处置措施的实施；在发生汛情后，协调、指导交通抢险救灾工作。

　　(三)局属单位(部门)防汛应急机构

　　区交通运输局成立以局主要领导为队长，班子组成成员为副队长，局属各部门负责人及局机关有关股室负责人为成员的朝天区交通运输局防汛抢险队（名单见附件3），防汛抢险队下设六个分队，第一分队负责朝天片区（朝天镇、小安乡、陈家乡）；第二分队负责大滩片区（大滩镇、文安乡、柏杨乡）；第三分队负责羊木片区（羊木镇、东溪河乡、花石乡、西北乡）；第四分队负责沙河片区（沙河镇、鱼洞乡、蒲家乡）；第五分队负责中子片区（中子镇、转斗乡、马家乡、青林乡、宣河乡）；第六分队负责曾家片区（曾家镇、平溪乡、两河乡、李家乡、汪家乡、麻柳乡、临溪乡）。分别由联系片区的领导任分队长，队员由局机关、区公路养护、运管、路政、地方海事等单位人员组成。各防汛抢险分队负责辖区内的道路运输、水上运输、交通在建工程等防汛抢险工作。各联系交通在建工程项目的领导、业主代表、工程技术人员同时负责该项目的防汛抢险工作。区公路养护段、运管所、路政所、地方海事处等单位也要成立防汛抢险队，制订防汛应急抢险预案，明确人员、物资、设备和应急处置措施，全力搞好各自职责范围内的防汛工作。

　　四、信息监测与报告

　　局属各单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，及时监测并报告可能或已经发生的汛期各类突发交通事件信息。

　　(一)水上汛期险情由区地方海事部门负责监测有关信息，包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向局防汛办、区防汛办和市地方海事局报告。

　　(二)公路汛期突发自然灾害按照公路管辖权限和属地管理的原则，国、省、县道公路汛期突发自然灾害由区公路养护部门负责监测有关信息，包括灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向局防汛办、区防汛办和市公路局报告。区公路养护段要加强各道班房的监管，确保养护人员及国有资产安全。

　　(三)交通项目建设汛期安全突发事件由事发地项目指挥部、项目部、联系领导及技术人员负责监测有关信息，包括灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向局防汛办、区防汛办和区交通质监站报告。

　　(四)汛期道路运输运力保障工作由区运管所负责。区运管所要成立汛期道路运输运力保障应急领导机构和办事机构。具体负责组织安排运力储备和汛期运力组织、调度与管理；检查应急运输保障执行情况；协调解决执行应急保障任务中出现的问题；及时报送应急运输保障任务的执行情况。区运管所要落实客、货车辆各10辆作为应急抢险车辆，建立健全汛期应急客、货车辆储备数据库，满足汛期交通突发事件或配合区防汛应急事件的交通运输保障，并报局防汛办备案。

　　(五)汛期水路运输运力保障工作由区地方海事处负责。区地方海事处应成立相应汛期水路运输运力保障应急领导机构和办事机构。具体负责组织安排运力储备和汛期运力组织、调配、调度与管理；检查应急运输保障执行情况；协调解决执行应急保障任务中出现的问题；及时报送应急运输保障任务的执行情况。

　　(六)切实加强值班值守。汛期要严格值班值守（名单见附件2）。凡涉及防汛工作的各单位要建立健全汛期24小时带班值班制度，向社会公布值班电话，落实专人值守，确保防汛信息畅通。一旦发生重大险情和事故，应按本预案第五条“汛期汛情灾情报告制度”的规定报告，不得谎报、瞒报和漏报。

　　五、汛期汛情灾情报告制度

　　(一)汛情报告。汛情报告的主体是区地方海事处。区域内主干河流达到警戒水位时，区地方海事部门应立即向局防汛办、区防汛办和市地方海事局报告，报告的内容为水位变化情况和采取的防汛措施。区域内主干河流达到停航封渡水位时，区地方海事部门应立即向局防汛办、区防汛办和市地方海事局报告，报告的内容为水位变化情况和采取的防汛措施。随后还应对重要的水位涨落情况等作出实时报告。

　　(二)公路灾情报告。公路灾情报告的主体是区公路养护段。国、省干线公路预计断道时间大于4小时的灾情，区公路养护段应立即向局防汛办、区防汛办和市公路局报告，报告的内容包括时间、地点、范围、程度及处理措施，随后还应对重要的抢险和通车情况实时续报，同时通报区运管所、路政所。

　　(三)交通项目建设工程灾情报告。交通项目建设工程灾情报告的主体是工程建设项目部、联系领导及技术人员，对公路、水运建设工程汛期灾情，要立即向局防汛办、区防汛办、区交通质监站报告。随后还应对重要抢险情况实时续报。

　　六、防汛经费、物资和人员保障

　　(一)防汛经费保障。按照“分级负责”的原则建立相应的应急经费保障机制。局属各单位应本着“特事特办、急事急办”的原则，合理使用应急资金，确保资金专款专用，发挥资金使用效益。对特别重大交通汛期突发事件，损失巨大，局防汛领导小组将及时研究，提出相应的补偿或救助方案并向市交通运输局、区政府及时汇报相关灾情，请求给予资金支持。

　　(二)现场救援和工程抢险装备保障。局防汛办建立本系统现场救援和工程抢险装备数据库（名单见附件4）。应急装备拥有部门和单位(局机关、局属各单位)要建立相应的登记、维护，保养和调用等制度，以保证应急状态时统一调配使用。区地方海事处准备撇缆枪1支，救生衣40件，救生圈或浮具20个，川广元107防汛船，扩音器1个；区公路养护段准备装载机、挖掘机各1台；区运管所准备客、货运输应急车辆各10辆。

　　(三)应急队伍保障。区交通运输系统建立防汛抢险队伍，共设六个分队。进入汛期后，有重要雨、水汛情时全面进入抗洪战备状态。

　　七、应急响应

　　（一）基本应急

　　发生或即将发生汛期突发事件的信息得到核实后，在尚未确定突发事件级别实行分级响应之前，局防汛工作领导小组要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：一是实行紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；二是紧急启动资金、人员、车辆，工程机具设备筹应急资源用于紧急处置；三是配合公安等部门划定警戒区域；四是实行动态监测，进一步调查核实；五是向社会发出危险或避险警告；六是超越所属管辖范围时，要及时向突发事件涉及单位和部门通报；七是其他必要的先期处置措施。

　　在采取先期处置措施的同时，要对事件的性质、类别、危害程度，影响范围等因素进行初步评估，及时向区委、区政府和市交通运输局防汛办报告，进入分级响应程序。

　　（二）扩大应急

　　局防汛办应当及时掌握突发事件的发展状况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案。

　　依靠交通部门一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制事态时，由局防汛领导小组负责人向区委、区政府报告，请求市级相关部门调集专业救援力量和抢险救援物资增援。

　　应急预案启动后，专业应急队伍、装备等必须在规定时间内集结到位并赶赴现场，有关领导在接到命令后应迅速到位。交通汛情发生后，局防汛办应指派人员赶赴现场，调查汛情情况，协调、指导抢险救灾工作。重大汛情发生后，局领导应及时派员或亲赴现场，协调、指导抢险救灾工作。

　　应急指挥与协调。汛期突发事件发生后，局防汛工作领导小组立即成立现场应急指挥部，具体负责现场应急处置指挥协调工作。应急状态时，根据突发事件的情况通知市交通运输部门应急机构和区应急机构。现场应急指挥部成立前，各应急处置队伍必须在事发地政府和有关单位的协调帮助下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事态。

　　八、后期处置

　　(一)善后处置。局防汛工作领导小组负责组织善后处置工作，必要时可报请市交通运输局请求协助处置善后工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，灾后重建或恢复交通，清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除灾情后果和影响，确保交通畅通和社会稳定，尽快恢复正常的交通秩序。

　　(二)调查和总结。突发事件处置结束后，有关部门要及时准确地查清事件性质、原因、责任，总结教训，并提出防范和改进措施，形成书面调查总结报局防汛办，重大事件由局防汛工作领导小组负责人向区委、区政府和市交通运输局作专题报告。

　　附件：1、朝天区交通运输局防汛工作领导小组成员名单

　　2、朝天区交通运输局2015年汛期值班表

　　3、朝天区交通运输局防汛抢险队成员名单

　　4、朝天区交通运输局防汛应急车辆、船舶、机械名单

　　抄送：市交通运输局，区防汛办，区应急办，区安办。

　　广元市朝天区交通运输局办公室2015年4月29日印

　　附件1:

　　朝天区交通运输局防汛工作领导小组成员名单

　　组长：向荣华区交通运输局局长

　　常务副组长：贺全贤区交通运输局副局长

　　副组长：何友华区交通运输局副局长

　　母建容区交通运输局总工程师

　　刘亚明区交通运输局副局长

　　费秀华区交通运输局副局长、区公路养护段段长

　　刘如国区交通运输局纪检组长

　　成员：何永雄区公路运输管理所所长

　　杨发淮区公路路政管理所所长

　　华允强区地方海事处处长

　　何友科区公路养护段副段长

　　袁力区农村公路建设管理所所长

　　张志德区交通建设工程质量监督管理站站长

　　张茂春区农村公路试验检测室负责人

　　邱永宝区交通运输局办公室负责人

　　梁霄区交通运输局政策法规股负责人

　　宋爱萍区交通运输局规划股负责人

　　赵全富区交通运输局工程管理股负责人

　　罗兴贵区交通运输局运输管理股负责人

　　熊明区交通运输局安全监督管理股负责人

　　石磊区交通运输局财务股股长

　　刘亮杰区交通运输局人事股负责人

　　向仕明区交通运输局小车班负责人

　　领导小组下设办公室，由熊明同志兼任办公室主任，董顺为专职工作人员，负责日常工作。

　　附件2：

　　广元市朝天区交通运输局2015年汛期值班表

值班领导	值班人员	驾驶员	值班日期
向荣华 　　13980160519	苟明生邱永宝张群赵联德 　　13908122860159839296341388126873813330751838	彭友兵 　　13881229892	2015年5月18日—5月24日 　　2015年7月6日—7月12日2015年8月24日—8月30日
何友华 　　13550977082	刘亮杰张志德张峰王豪 　　13981231857135418284391838457906915883971100	向仕明 　　18089552285	2015年5月25日—5月31日 　　2015年7月13日—7月19日2015年8月31日—9月6日
母建容 　　13908128708	宋爱萍冯秀萍袁力邹欣耀 　　13881260223158835588481388125080613881236423	刘大鹏 　　18683996665	2015年6月1日—6月7日 　　2015年7月20日—7月26日2015年9月7日—9月13日
贺全贤 　　13981211726	熊明董顺梁霄付健 　　13096117322134400366621388125699013881238707	李文明 　　13981258363	2015年6月8日—6月14日 　　2015年7月27日—8月2日2015年9月14日—9月20日
刘亚明 　　13981288683	罗兴贵焦兴玉雷浩琳张茂春 　　15928229768159839291831818100050013808129935	何坤15183926120	2015年6月15日—6月19日 　　2015年8月3日—8月9日2015年9月21日—9月25日
刘如国 　　13980152293	石磊左晓杨静严靖茹 　　13981261026138812551581330812220513404020621	向仕明18089552285	2015年5月4日—5月10日2015年6月23日—6月28日2015年8月10日—8月16日2015年9月28日—9月30日
尹长斌 　　13981250608	雷自彬赵全富曾海峰赵加军 　　13981208288187834999911898016757513881279327	何坤 　　15183926120	2015年5月11日—5月17日2015年6月29日—7月5日2015年8月17日—8月23日
何友华 　　13550977082	付健杨静刘亮杰 　　138812387071330812220513981231857	向仕明18089552285	2015年5月1日—5月3日（五一劳动节）
母建容13908128708	赵加军张茂春冯秀萍 　　138812793271380812993515883558848	刘大鹏 　　18683996665	2015年6月20日—6月22日（端午节）
贺全贤13981211726	张志德袁力 　　1354182843913881250806	向仕明18089552285	2015年9月26日—9月27日（中秋节）

　　说明：1、汛期值班人员要坚守工作岗位，24小时保持通讯畅通，值班领导及值班人员要随时抽查值班情况并做好详细值班和抽查记录；

　　2、如遇险情或重大事件，要在第一时间报告局领导和值班领导，并及时处理；

　　3、实行24小时值班制度，每班要做好交接班记录，值班电话及传真：0839—8622226。

　　附件3：

　　朝天区交通运输局防汛抢险队成员名单

　　队长：向荣华

　　副队长：何友华母建容贺全贤刘亚明费秀华

　　刘如国

　　队员：何永雄杨发淮华允强何友科袁力

　　赵全富熊明罗兴贵

　　第一分队：朝天片区：

　　队长：何友华

　　副队长：华允强

　　队员：尹长斌雷自彬邱永宝左晓石磊

　　刘亮杰张茂春彭友兵刘金龙仇子军

　　赵秀琼王宝军郭文来张建林简洪斌

　　蒲友谊王凤琼吴小红邓海全张朝富

　　陈小平石莉

　　第二分队：大滩片区：

　　队长：母建容

　　副队长：袁力

　　队员：赵全富赵联德曾海峰严靖茹向仕明

　　吴兴军周磊杨义王宝军李世国

　　乔大金徐廷萍赵登林宋国清熊高松

　　石东军刘文斌

　　第三分队：羊木片区：

　　队长：贺全贤

　　副队长：熊明

　　队员：梁霄付建董顺张峰刘大鹏

　　魏胜德鲜勇刘剑寇平孙绍成

　　李高军骆林何桂兰闵纪华

　　第四分队：沙河片区：

　　队长：刘亚明

　　副队长：何永雄

　　队员：罗兴贵焦兴玉张志德王豪李文明

　　肖志强孙文帮张继伟刘剑周炳全

　　高勇彭治礼文华章曾令蓉彭洪

　　肖和平马菊

　　第五分队：中子片区：

　　队长：费秀华

　　副队长：杨发淮

　　队员：宋爱萍邹欣耀张群向仕明杜峰

　　黄玮母坤明王开垠李凤陈光平

　　王德武吴小兵谢志安鲍光平杨镔

　　彭科书

　　第六分队：曾家片区：

　　队长：刘如国

　　副队长：何友科

　　队员：赵加军冯秀萍杨静何坤尹小双

　　陈源苏华全何孝天张永敏王阳

　　焦兴国刘小明宋国清石方全李广军

　　腾德龙刘玉银

　　附件4：

　　朝天区交通运输局防汛应急车辆、船舶、机械名单

车（船）单位	车（船）牌号	座（吨）位	驾驶员	联系电话
广运集团朝天分公司	川H47943	19
广运集团朝天分公司	川H08101	19
广运集团朝天分公司	川H15392	19
广运集团朝天分公司	川H12268	19
广运集团朝天分公司	川H11875	19
广运集团朝天分公司	川H11936	19
广运集团朝天分公司	川H13993	19
广运集团朝天分公司	川H11541	19
广运集团朝天分公司	川H11690	19
广运集团朝天分公司	川H08102	19
广运集团朝天分公司	经理	魏小兵		13981250818
王海军	川H09518	1.49	王海军	13881235772
李顺洪	川H95857	1.49	李顺洪	13981209602
常桂蓉	川H96123	1.49	常桂蓉	15984458925
候国强	川H14711	12.00	候国强	13330752700
王雄林	川H14778	4.99	王雄林	13981290319
王亮	川H80253	0.99	王亮	15892270607
许凤锡	川HC7106	1.49	许凤锡	13981275338
张玉财	川H26881	0.93	张玉财	13881232430
李文学	川H57943	0.80	李文学	15883922562
何平	川H87762	1.30	何平	13678396192
区公路养护段	装载机		熊高松	13881211641
赵发军	挖掘机		赵发军	15328570368
广元市轮船有限责任公司	川广元拖107		钟生义	13508060179