局属各部门、机关有关股室：

　　现将《深入开展安全生产依法治理年活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　为深入推进交通运输安全生产依法治理，努力为全区经济社会发展营造良好的交通运输安全环境，根据区安委会《关于深入开展安全生产依法治理年活动的意见》（广朝安委发〔2015〕3号）工作部署，结合交通运输行业实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以全面落实新《安全生产法》为统领，牢固树立安全发展理念，逐步实现全区交通运输安全生产依法治理常态化、规范化和法制化。

　　二、主要措施

　　（一）健全完善安全生产监管制度

　　根据新《安全生产法》、《四川省公路路政管理条例》、《四川省道路运输条例》等交通运输法律法规，加快完善各项安全生产制度，严格落实“党政同责、一岗双责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，“谁审批谁负责、谁发证谁负责”的安全管理要求。修订完善安全生产目标绩效考核办法，形成过程、结果并重的安全生产考核细则。

　　（二）加强安全生产法治宣传教育

　　1．继续深入开展上级关于安全生产工作新精神、新要求宣讲活动，进一步强化科学发展、安全发展理念，推进安全生产责任落实，确保全区交通运输安全生产形势持续稳定。

　　2．充分利用“安全生产月”等活动，深入宣传安全生产法律法规，在交通运输行业积极倡导尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营的价值观，在全社会营造安全生产依法治理工作的浓厚氛围。

　　3．结合新《安全生产法》的宣传贯彻工作，强化对领导干部、安全生产管理干部和一线从业人员等三类重点人群的安全教育培训，引导明确安全责任，知晓安全规程，强化安全意识，同时要加大对旅客的安全宣传教育，强化旅客交通基本通行规则、车船运输基本要求、乘坐车船应注意的基本安全常识等的宣传教育，让广大旅客形成自觉遵章守纪的行为习惯。

　　（三）强化交通运输安全生产依法行政力度

　　1.加强对交通运输行政执法人员的法治能力培训。以新《安全生产法》、《职业病防治法》、《行政处罚法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省安全生产条例》等法律、法规、规章为主要内容，对安全监管执法人员开展以依法行政为重点的业务培训，提升安全生产队伍依法治理的能力水平。

　　2.规范交通运输安全生产行政执法行为。严格执行交通运输行政执法告知、听证、回避、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档等程序性制度。使用统一式样的行政执法文书，推广电子文书。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，强化与司法机关的联合执法，确保执法实效。

　　3.规范安全生产行政执法自由裁量。严格按照国家安全监管总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》、《四川省公路路政管理条例》、《四川省道路运输条例》等法律法规，按照公平、公正的原则行使行政处罚自由裁量权，确保大致相同的违法行为适用法律大体一致。

　　（四）强化安全生产依法治理力度

　　1.严格安全生产企业准入条件。全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，严格安全设施、职业卫生设施“三同时”验收，督促企业配备配齐安全防护设施，淘汰落后工艺和设施设备，提升安全生产条件。

　　2.深化安全生产专项治理。深入开展“打非治违”专项行动，持续保持高压严管态势，严查重处非法违法行为。突出水上交通、道路客运、危货运输、交通在建工程等重点领域，深入开展安全生产专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。

　　3.认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。

　　（五）加大安全生产政务公开力度

　　1.加大安全事故查处与公开力度。认真落实事故查处挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析等制度，深刻吸取事故教训，查找安全漏洞，完善相关管理措施，切实改进安全生产工作。

　　2．加大交通运输行政权力公开力度。要重点对交通运输行业法定依据、运行流程、办事条件和投诉渠道等进行公开，接受社会监督。

　　三、活动安排

　　（一）制定方案宣传发动阶段（5月份）。各部门要根据活动要求，结合实际，进一步细化工作方案，层层落实工作责任，做好组织发动工作，营造良好的活动氛围。

　　（二）全面推进阶段（6～11月份）。各部门要按照活动要求，召开专题会议部署，统筹安排各项工作，确保活动取得实效。

　　（三）总结完善阶段（12月份）。各部门要对“安全生产依法治理年”活动进行全面总结，并于12月10日前将工作总结报局安全监督管理股（联系人及电话：熊明，8626818，QQ：745137620）。

　　四、相关要求

　　（一）加强领导，落实责任。“安全生产依法治理年”活动是推进依法治安的重要举措，也是深化安全生产工作的有效载体。各部门要切实提高思想认识，加强组织领导，认真落实各项工作责任并及时研究解决工作中的重大问题。　　

　　（二）周密部署、扎实推进。各部门要将开展“安全生产依法治理年”活动与日常安全监管工作结合起来，突出工作机制的创新；与安全生产标准化建设结合起来，突出基层基础建设；与安全生产大检查结合起来，突出加大执法力度；与重点行业领域的专项整治结合起来，突出隐患排查和重点难点问题的解决，全面推进工作落实。

　　（三）加强宣传、营造氛围。各部门要充分利用报刊、广播、电视、网站等媒体搞好宣传，通过有效形式广泛宣传推动，积极营造良好的社会舆论氛围。

　　（四）突出重点，及时总结。各部门要坚持工作创新和制度创新，及时总结典型经验，切实提高安全生产依法行政的能力和水平，确保安全生产依法治理落地见效。区交通运输局将“安全生产依法治理年”活动纳入2015年安全生产目标考核。