局属各部门、机关各股室：

　　经研究决定，现将《广元市朝天区交通运输系统2015年安全工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

　　

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，强化“红线”意识和“底线”思维。以贯彻新《安全生产法》为契机，紧扣企业安全生产“主体责任落实推进年”、“安全生产依法治理年”两大主题，继续深入开展“道路交通安全综合整治攻坚年”行动、“平安交通”创建活动，以事故预防为重点，以责任落实为保障，以科技创新和教育培训为支撑，以能力建设为基础，以交通运输企业安全生产标准化建设为抓手，进一步规范安全生产和安全监管行为，夯实基层基础，全力提升企业安全生产水平和行业安全监管能力。

　　二、总体思路和目标

　　按照安全管理“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁审批谁负责、谁发证谁负责”的要求，牢固树立红线意识、责任意识和担当意识，建立横向到边，纵向到底的安全责任制，进一步提高交通运输安全生产总体水平，有效预防和遏制重特大事故，为建设“繁荣和谐美丽朝天”提供坚实的交通运输安全服务保障。2015年，全区交通运输安全生产工作的总体思路是：牢固树立科学发展安全发展理念，全面落实中央、省、市、区安全生产会议精神，落实责任，强化双基，突出预防，抓住重点，务求实效，确保安全生产各项要求落实到一线，努力促进全区交通运输安全生产形势持续稳定。主要目标是：全区交通运输系统不发生重特大安全生产责任事故，确保不突破上级下达的安全生产控制指标，全面完成各项目标任务，确保全区交通运输安全生产形势持续稳定。

　　三、主要工作任务

　　（一）强化安全意识，落实安全责任

　　我区交通运输安全工作不断面临新形势、新考验，安全生产监管难度逐渐增大。交通运输市场车辆流动性大，交通工程建设任务重，安全监管难度增加，极端恶劣天气和地质灾害对交通运输安全影响明显增多。各部门及相关股室要充分认清交通运输安全生产的重要性和紧迫性,牢固树立安全发展的理念,切实增强责任感、紧迫感和危机感,严格落实安全工作责任，加强安全生产指导和监督力度，认真落实“党政同责、一岗双责”工作要求，各单位主要领导对安全生产工作负总责，要对安全工作进行经常性的专题研究、专项部署，坚持逢会必讲安全生产，到基层调研必查安全生产，在重大节假日必深入基层指导安全生产；分管领导要认真抓好分管范围内安全生产工作，及时协调解决重大问题。各单位内设安全机构要充分发挥综合协调和督查督办作用，业务股室要抓好职责范围内的安全工作，形成横到边、纵到底、全覆盖的责任链条。要坚持和完善行之有效的安全生产制度，不断完善安全生产责任体系。要严格落实企业安全生产主体责任，切实履行行业安全生产监管职责，加大督促检查、指导和监管工作力度，切实把安全生产责任落实到基层，落实到每一个岗位。特别要加强操作层面安全监管，强化督促对一线操作员工的安全知识培训和管理。

　　（二）深入开展安全隐患排查整治

　　一是要进一步加大隐患排查治理工作力度，重点抓好水上交通、道路客运、危险化学品运输、桥梁隧道、建设施工和涉旅交通运输等领域的隐患排查整治工作。二是全面完成上级下达的2015年隐患整治任务及其他安全工作任务，严格执行安全生产“四个一律”规定（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），切实做到安全隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）。

　　（三）强化行业安全监管

　　一是区公路养护部门要加大公路管护和巡查力度，加大对危险路段、桥梁整治力度，实施危桥监控和灾害防治，做足做好各种预防措施，抓好道路保通保畅保洁工作。

　　二是区路政部门要加大对道路急弯、陡坡、临水、临崖、事故多发等危险路段安全隐患的排查治理力度，对道路交通安全隐患暂时难以整治的路段，要设置临时防护措施；要加大对县、乡公路的巡查力度，加强对危险路段的监控，对发现的安全隐患，要采取措施及时进行整治；要加大对路产路权的保护力度，对损毁的安保设施要及时恢复；要加大辖区公路治超力度，规划统筹好治超站点布局和规范化建设；做好冰冻雨雪天气道路的交通管制工作，完善安全警示标志标牌。

　　三是区运管部门要认真履行“三把关一监督”职责，加强源头监管；要加强“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日和“春运”、“两会”、“中高考”、汛期、冬季冰雪天气等特殊时段道路运输安全管理工作，加强通往曾家山、水磨沟景区客运车辆的安全监管，有效防范和遏制重大道路交通事故发生；要督促企业履行安全生产主体责任和加强职工安全教育培训，提高从业人员素质；要督促客运站严格执行“三不进站六不出站”规定，加大“三品”检查的力度，加强客运车辆安全例检和GPS动态监控；依法打击无证经营，严格治理“三超”（超员超载超范围运输）等违法违规行为，确保道路运输市场健康、有序发展。

　　四是区地方海事部门要加强“一江两河”（嘉陵江、羊木河、安乐河）等重点水域监控，加强“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日和“春运”、“两会”、“中高考”、汛期、冬季冰雪天气等重要时段水上运输安全管理工作，尤其要加强明月峡旅游船监管，大力开展救生衣行动宣传，严格执行“六不发航”及签单发航制度，开展渡口渡船、采砂船只等安全专项整治；要督促有船乡镇人民政府加强船舶安全管理；要完善水上应急救援体系建设，加强应急物资、设备储备，开展持证船员安全教育培训，有效防范和遏制重特大水上交通事故发生。

　　五是区农建所、交通质监站，局工程股、安监股等要积极推进“平安工地”建设，认真开展对交通在建工程的安全检查，尤其要强化白虎嘉陵江大桥、清风峡嘉陵江大桥、王家岩嘉陵江大桥、杨家沟大桥、安乐河大桥等交通在建工程施工安全监管，督促各施工企业认真落实安全生产主体责任，完善安全生产制度，加强施工现场安全管理，开展安全教育培训，及时整治安全隐患，确保交通在建工程项目施工安全。

　　（四）认真开展安全专项行动

　　一是全面完成“道路交通安全综合整治攻坚年”行动各项任务。按照省、市、区统一部署，加快路侧护栏和治超站点建设，加强与公安等部门的配合，采取源头监管和路面管控相结合的方式，全面加强“治超”工作。二是深入开展汛期安全专项整治、“打非治违”、“六打六治”等专项活动和安全生产大检查，保持安全监管的高压态势，全面消除事故隐患。要以旅客运输、危险品运输和渡口渡船、水上客运以及交通建设施工为重点，继续深入开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，建立“打非治违”常态机制。三是深入排查农村客运线路安全隐患，加强客运源头安全管理。四是继续深入开展危险品运输安全专项整治。加强危险品运输作业过程监督管理，严肃查处非法运输、托运危险品等违法违规行为。五是继续深入开展建设施工领域安全专项整治。新建工程安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，将安全设施投资纳入建设项目概算。严格落实专项施工方案质量和安全审查负责制和技术管理人员带班制。以架桥机、高墩、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧道施工、临时用电、高空作业等为重点，切实加强监管，并督促从业单位按照施工单位全面自检、监理单位专项验收、建设单位严格把关、相关责任人签字确认的程序，确保施工安全责任落到实处。

　　（五）狠抓“双基”建设，全面提高安全管理水平

　　各单位及相关股室要认真探索安全生产长效机制，认真总结交通运输行业特点，强力推进“四个三”工程，即以落实“三责”为动力（全面落实党政、部门、企业三个层面的安全责任），以实施“三防”为基础（大力实施人防、物防、技防三大工程），以突出“三抓”为手段（突出抓好宣传教育培训、隐患排查治理、打非治违三项工作），以深化“三推”为核心（推动标准化企业、安全社区、应急救援体系三项建设），大力推进安全生产治本攻坚。一是要加强安全生产规章制度建设，全面落实交通运输安全生产重大隐患挂牌督办及销号制度、安全生产责任追究制度、企业安全生产“黑名单”制度、安全生产约谈制度、履职报告制度、监督检查制度、追责问责制度和重点监管等规章制度，进一步完善安全生产考核制度。二是要加快推进交通运输企业安全生产标准化建设工作。三是在2015年8月底前完成市下安保工程（路侧护栏）建设目标任务，进一步总结安保工程建设经验，确保数量、质量“双达标”。四是切实强化源头治理。将治理车辆超限超载、维修企业非法改拼装机动车等作为重点，严把企业、车辆准入和审验源头关、车辆改装源头关、货物装载源头关和道路管控关等源头管理。五是加强货运源头监管联合巡查工作。要联合公安等部门，常态化开展对辖区货运源头广元市广能矿业有限公司、广元市海螺水泥有限公司的巡查工作，把好货运源头管控关。六是继续深化“平安交通”建设。各单位要制定2015年“平安交通”建设具体目标，有计划、分重点推进“平安交通”创建，确保活动取得实效。七是深入开展企业安全生产“主体责任落实推进年”、“安全生产依法治理年”活动。全面落实企业安全生产主体责任，强化企业安全隐患排查整治。八是不断完善各类安全应急预案，结合实际情况，制定有效的应对措施，针对性地开展应急演练和应急队伍建设，切实提高应急救援能力。九是推行交通运输安全管理基础资料规范化管理，进一步完善安全管理基础资料台账，按照及时性、原始性、真实性、规范性的要求,收集、记载、归纳、整理安全资料和做好安全台帐。

　　（六）强化安全宣传教育培训

　　一是认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神及省、市、区关于安全生产工作的部署，牢固树立科学发展、安全发展及保安全就是保民生的理念，在全区交通运输系统广泛开展安全生产宣传教育活动。

　　二是结合新《安全生产法》的宣传贯彻工作，扎实开展“安全生产月”等宣传活动，强化对领导干部、安全生产管理干部和一线从业人员等三类重点人群的安全教育培训，引导明确安全责任，知晓安全规程，强化安全意识，同时要加大对旅客的安全宣传教育，强化旅客交通基本通行规则、车船运输基本要求、乘坐车船应注意的基本安全常识等的宣传教育，让广大旅客形成自觉遵章守纪的行为习惯，营造良好的安全生产文化氛围。

　　三是大力开展企业安全文化建设，组织开展相关活动，加强行业安全文化建设。

　　（七）加强安全生产内业管理和考核监督

　　一是要加强安全内业资料管理。上级来文要登记、归档，并做到一事一结。上报重点工作进展情况和隐患整改督查督办材料，要实行安全第一责任人签字盖章上报制度。建立督查登记表，督查结束必须有办结的材料。对组织开展检查、督查活动（含领导带队检查），要进行按次登记，按月汇总。二是加强安全生产绩效考核和责任追究。健全激励约束机制，对成效显著的单位和个人将按有关规定予以表彰和奖励。各行业管理部门要强化对企业隐患排查整改和事故处理的督查督办，严肃处理相关责任单位和责任人。加大暗访检查和突击检查力度，严格事前、事中、事后责任追究，全面提升安全责任和安全防控意识。

　　（八）强化队伍建设，提高监管能力

　　要以打造一支作风优良、执法严格、业务精通、奉公廉洁的安全监管队伍为目标，着力抓好全系统安全管理干部思想教育、安全业务培训、努力提高相关管理人员和从业人员安全责任意识和管理能力。要把监管单位分管领导、职能部门安全管理人员以及生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线操作人员作为重点进行安全教育培训，全面提高交通运输从业人员的安全意识和安全技能。