一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展人口计生基层群众自治示范活动。将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设中来，进一步建立健全人口计生基层群众自治工作长效机制，全面提高全区人口计生基层群众自治水平，为统筹解决人口问题、推荐基层民主政治建设、构建和谐麻柳做出积极贡献。

　　二、活动任务

　　（一）健全管理网络

　　成立人口和计划生育基层群众自治示范村创建活动工作领导小组，坚持“一把手”负责制，坚持党政主导原则，把党政领导、部门服务和群众自治有机结合起来，充分发挥村党组织和群众自治组织的作用。坚持依法自治原则，在法律法规框架内推进人口计生基层群众自治工作，依法规范章程和协议的禁止性条款，引导基层群众自觉签订计划生育协议。坚持民主管理原则，建立健全基层人口计生事务民主决策制度和民主监督机制，搞好人口计生村务公开。

　　（二）加强宣教工作

　　加强流动人口管理，建立健全流动人口计划生育协会，加强宣传教育，畅通信息渠道，落实协议措施，开展计划生育家庭留守老人、留守学生关爱活动；在人口聚居村组设立计生宣传牌，公示计生政策法规、工作程序及服务项目；结合“计生协重大节日”、“计生协会员活动”等宣教工作，不定时开展集中宣传教育活动。

　　（三）大力抓好试点示范，切实把人口计生群众自治工作引向深入。

　　坚持分类指导，因地制宜，逐步扩大自治范围，积极稳妥推进人口计生基层群众自治工作。将人口计生基层群众自治工作与社会主义新农村、文明幸福家庭及和谐村建设相结合，促进邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风尚。加强计生生育协会组织建设，充实村干部队伍力量，选好配强村计生专干。不断完善和落实包任务、包经费、工作业绩与奖惩挂钩的“两包一挂”制度。

　　（四）抓好村服务室的建设。

　　村活动室“五个一”要达到标准化，村计划生育协议签订率达到98%以上，抓好孕环情监测工作的落实，逗硬村计划生育服务协议管理，奖惩兑现。

　　三、活动要求

　　（一）村人口计生组织网络健全，责任分工明确；各种职责清晰，待遇落实；

　　（二）计划生育基层群众自治章程、公约、协议等符合法律法规、政策规定，并体现大多数村民意愿；

　　（三）加大宣传力度，除了由计生专干进行宣传外，还积极将计划生育户列入宣传人员的队伍，使他们自主宣传。

　　（四）将基层群众自治示范村的创建检查工作列入年终考核项目，根据各村情况予以奖惩。

　　2015年10月8日