今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市治理办、市爱卫办的大力指导和社会各界的关心支持下，我局认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神和省委十届四次全会、市委六届八次全会和区委六届七次全会精神，紧紧围绕全区中心工作，以“加强城市管理，提升城市文明，美化市容环境，助推经济发展，服务市民群众”为目标，以“法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管”为要求，锐意进取、凝心聚力、克难攻坚，各项工作成效显著。

　　一、2014年度主要工作成效

　　（一）经济指标超目标完成。

　　向上争取省级城乡环境综合治理专项资金1000万元，完成区下目标311万元的321.5%；完成非税收入 35万元，占目标任务35万元的100%。

　　（二）相对集中行政处罚权深入实施，城管执法不断强化

　　1、市容市貌秩序管理更加有序。严格按照《国家卫生城市标准》，整治了小中坝中山街、五丁街、军师街、明月路等区域跨门经营、乱摆摊点751处，暂扣各类物品150余件，清理牛皮癣、小广告6781处，督促门面经营户清洗人行道6471平方米，清洗门店卷帘门480余处。拆除违法设置、倾倒歪斜、陈旧破损的户外广告、标牌173块，拆除软体布幅广告45幅。新增停车场2个，新增静态停车位700余个。开展冬季沿街生火、焚烧垃圾等专项整治工作。取缔小中坝农贸市场。开展学校周边秩序专项治理工作，规范学校周边商户跨门经营，整治游商小贩占道摆摊。

　　2、噪声扰民治理扎实开展。狠抓夜间烧烤摊点、娱乐场所、餐饮行业噪音扰民整治，组织开展了夜间市容秩序专项整治，全年共取缔扰民烧烤摊点9处，排查夜间施工扰民工地13个。办理环境保护简易程序案件34件。

　　3、扬尘污染治理成效明显。强化建筑工地管理，督促施工单位规范设置施工围栏，硬化工地出入口道路，设置冲洗池，禁止建材运输车辆带泥上路。严格落实“一表一书一证”的制度，建立管理台账，加强建筑工地渣土运输日常管理，严查货运车辆不按规定覆盖、沿街抛撒的行为。

　　4、流浪犬只管理稳步推进。今年以来，对城区流浪犬只进行了两次专项整治，累计出动执法车辆7台次，执法人员28人次，捕捉流浪犬65只，并送到市流浪犬只收养中心，有效遏制了流浪犬只对社会造成的危害，给市民创造一个安全、卫生、舒适的环境。

　　（三）创建国家卫生城市通过技术评估，爱卫事业健康发展

　　1、卫生创建工作成效显著。牵头做好创国卫的组织协调工作，加强创国卫检查督导。6月下旬通过国家暗访组暗访，10月21日顺利通过国家爱卫办组织的技术评估。认真抓好国家暗访组反馈问题和全国爱卫办技术评估组反馈问题的整改落实。2014年，完成全国亿万农民健康促进行动试点县区创建工作和创建全国亿万农民健康促进试点乡镇1个（沙河镇）。同时抓好省级卫生乡镇、卫生村创建工作，列入今年创建范围的1个省级卫生乡镇和8个省级卫生村已通过市爱卫办组织的达标考核。完成市级卫生社区1个，市级无烟单位6个，市下创建病媒生物防制示范单位10个。

　　2、除“四害”工作稳步推进。按照“五统一”（统一组织、统一时间、统一技术指导、统一药物、统一检查）原则，定期开展消杀活动。全年区政府投入达40多万元资金，组织春季灭鼠活动2次，组织灭蚊蝇、蟑螂活动20次，共使用灭蚊灭蝇药物，卫生敌敌畏318件，高效氯氟氰菊酯410公斤，大灭悬浮剂211公斤，用于灭鼠药物、灭鼠毒饵（杀它仗）518公斤，大隆灭鼠蜡块517公斤，自制鲜物毒饵208公斤，灭鼠毒饵站4000个，灭蟑螂毒饵6100余盒、烟雾弹2060公斤，热烟雾剂211公斤，有效降低了“四害”密度。

　　3、健康教育工作有效开展。我区始终把对市民的宣传教育放在重要位置，采取多种形式，组织各部门大力开展卫生防病知识、《公民健康素养66条》等宣传教育活动。

　　（四）城乡环境综合治理工作纵深推进，城乡面貌大幅提升

　　1、深入开展“五大行动”。大力开展环境质量新提升、设施建设新突破、美丽乡村新面貌、容貌秩序新气象、文明卫生新风尚“五大行动计划”。全年新改建垃圾处理场2座，新增垃圾中转站1个，新增垃圾桶、果皮箱420余个，全区垃圾收集率达95%，垃圾无害化处理率达90%；建成污水处理厂1座，污水收集管网1.5公里；新建农贸市场1个，改造农贸市场1个，新增市场摊位50个；新建公厕2座。同时，开展了文明素质提升志愿者服务活动55次，组织开展文明劝导行动110次，纠正制止不文明、不卫生行为1100人次。

　　2、狠抓民生工程项目。结合全区新农村建设，稳步推进2014年市下我区6个“美丽乡村”创建工作，进行风貌塑造墙壁、房顶进行打造，风格统一而简约，融入山水之中。完成了风貌塑造、理檐座脊、外墙粉水1281户289928平米，绿化面积9250平方米，硬化院坝53020平方米，硬化入户路15120平方米，硬化公路32.6公里，完成改水804户、改厕624户、改厨636户，对1281户的乱堆乱放现象和周边环境进行整治，每个村各配保洁人员4名，清运工具24套，设置垃圾桶36个，果皮箱53个。使村庄达到清洁化、秩序化和优美化。

　　3、稳步推进生活垃圾分类处理。积极贯彻落实全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神，狠抓基础设施建设、再生资源回收以及市民素养提升工作，城区生活垃圾分类处理工作稳步推进。

　　4、抓好全区重大活动、重要会议、重要时间节点的环境卫生整治工作累计30余次，确保了各项活动的顺利圆满开展，展示了朝天新形象。

　　（五）城管执法队伍体系建设较规范，自身建设日臻完善

　　1、队伍建设不断加强。严格执行干部选拔任用制度，优化干部队伍结构，严格落实改进作风系列规定，不断强化城管执法队伍教育培训，通过“城市城镇怎么管”、“城市管理大家谈”活动，累计培训执法人员50余人，同时还组织8名干部参加四川省城市管理综合行政执法人员培训班学习，通过各种培训，执法人员整体素质不断提高。

　　2、执法监督逐步完善。严格执法程序，整治选择性执法、随意性执法等行为，主动回应群众关切。全年办理一般程序案件23件。

　　3、制度建设日益完善。从城管工作实际出发，制定了学习制度、会议制度、财务管理制度、限时办结制、岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制，简化办事流程和审批程序，细化目标责任，规范了机关工作行为，实行挂牌上岗，公开办事流程和承诺服务内容等，加大了内部管理力度，建立健全规章制度，进一步推进机关效能建设，坚持用制度管理队伍，努力打造一支作风过硬、素质较高的城管队伍。

　　4、依法治理不断深入。以全面贯彻党的十八届四中全会为契机，大力开展“法律七进”、学法、普法活动，组织干部职工加强学习，提高干部职工依法行政意识。结合“第13个安全生产月”、12.4国家宪法日暨法制宣传日等时段，开展法制宣传活动，印制城市管理方面的宣传资料2500余份发放到市民手中。

　　5、全方位宣传引导。加大创国卫、城市管理法律法规、文明创建宣传力度。强化网络舆情监督和引导，全年无重大舆论事件发生。

　　6、行政审批提速增效。对行政审批项目进行全面清理，向政务中心派驻了窗口工作人员，行政审批在法定时限的基础上提速40%。全年办理行政审批6件，按时办结率100%，接受群众咨询50余人次，群众满意率100%。

　　（六）着力建设幸福美丽朝天，城区市容市貌有大改善

　　1、加大环卫投入力度，提升管理水平。新添置环卫车1辆，果皮箱128个，垃圾桶200个，完善了垃圾填埋场的相关设施设备，方便了市民，减少了乱扔乱倒现象，保证了垃圾清运质量，提高了垃圾分类处理场工作效率，降低了运行成本，给市民营造了一个清洁的环境。另外所有环卫工人工资提高到1100元/人·月，并且参照正式干部计发目标考核奖，极大地调动了工作积极性。

　　2、加大城区清扫保洁力度。全面落实主干道16小时、内街巷12小时保洁，加强对主干道沿线、公厕周边乱张贴、乱涂写的清理工作。今年安排机扫车730台次，洒水车冲洗街道共2920车次，有力保障了城区道路干净整洁。

　　3、加强队伍建设，强化管理。根据区政府的安排，我局接收了城区园林绿化保洁区域，科学合理安排了保洁人员，及时清退超龄环卫工人，切实保障环卫工人的合法权益，按时缴纳社会保险金。

　　4、探索市场运行机制，提升城市管理实效。6月，区政府副区长李兆南带领区城管、住建等部门到利州区、旺苍县考察清扫保洁和垃圾填埋场市场化运行模式，目前结合我区实际，正在探索研究、制定切实可行的市场化运行方案。

　　5、加大日常保障投入。为了有效保障城区公厕和垃圾填埋场正常运行，我局分别明确了垃圾填埋场和公厕管理人员，并研究制定了垃圾收集处理运行中各类突发事件的处置预案。

　　（七）群众路线教育活动成效明显，党建基础更加夯实

　　1、群教活动圆满完成。认真开展学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制环节各项工作，坚持从严从实、坚持聚焦“四风”，收集梳理意见建议57条，逐一分解落实，限期整改，抓好建章立制。扎实开展“走基层”活动，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

　　2、党建工作进一步加强。狠抓学习型党组织建设，综合运用“五大教育课堂”，扎实开展机关“五个文化”建设，组织干部职工加强政治理论学习。抓好党员发展和基层党组织带头人队伍建设，2014年转正党员1名，吸收入党积极分子3名。抓好党员“双报到”、党员志愿服务活动、党员干部义工日等工作，加强基层党组织阵地建设，按照“六有”目标，不断优化党务工作环境。

　　3、政风行风大幅转变。认真开展庸懒散浮拖专项整治工作，全面学习贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“六个带头”的要求，狠抓改进作风长效机制建设，组织党员干部到红军文化园开展警示教育。同时开展了城管系统政风行风评议活动，为城管事业注入了新的活力，增添了新的动力，在活动中干部职工深受教育，突出问题切实解决，政风行风全面优化，为民服务水平明显提高。

　　4、党风廉政不断强化。落实“一岗双责”要求，完善《城管执法系统惩防体系基本框架图》，查找单位廉政风险点8个，科室（部门）廉政风险点10个，岗位廉政风险点20个。深入推进党务政务公开。严格执行重大事项通报和报告、谈话和诫勉、信访监督、询问和质询等制度，抓好党员领导干部廉洁从政“三早”预警机制建设。

　　5、为民服务不断深化。着力构建执法、管理、服务“三位一体”城管工作新格局。结合“走基层”活动，抓好“双联”工作，深入帮扶的中子镇南垭村和小屯村，帮助解决资金2万元。组织干部职工深入“双报到”社区参加志愿服务活动，开展向困难党员和群众送温暖活动4次，慰问30人次。

　　6、抓好综治维稳、安全生产、节能减排以及工青妇等工作。认真落实维稳工作和社会治安综合治理工作责任制，强化城管系统矛盾纠纷排查调处工作，扎实抓好信访件回复工作，回复率达到100%。全面落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查。做好节能减排、保密、工会、共青团、妇联等其他工作。

　　二、存在的问题

　　一是国家项目少，环境治理工作急需解决的问题落实不到位，部分乡镇和村庄垃圾分类设施不完善，达标工作差距大。二是由于我区城市正在建设和发展中，小中坝棚户区改造工程进展缓慢，基础设施差，造成城市管理难度大。三是巩固创国卫工作成果的制度不健全，卫生城市长效常态管理机制还未建成，市容秩序反弹回潮较为严重。四是城市管理相对集中行政处罚权整体推进不平衡，城市管理长效机制尚未完全形成。五是城管执法队伍整体素质和业务能力亟待加强，城管执法结构和执法队伍专业化水平还有待提升。

　　三、2015年工作要点

　　紧紧围绕区委、区政府的工作中心，坚持以党的十八届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以深化各类创建活动为载体，以城市管理“四化”为目标（即：执法队伍专业化、管理模式网格化、工作方式精细化、工作手段信息化），以“法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管”为要求，扎实推进“美丽乡村”创建工作，着力理顺机制,创造性开展工作，全力提升城市品位，确保创建国家卫生城市一举成功，为建成全面小康和建设“美丽朝天”作出新的更大的贡献。

　　（一）以贯彻落实中央、省、市、区依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的决策部署为纲领，努力实现城管执法“四化”新目标。切实抓好城管执法体制改革工作，不断加强城市管理综合执法机构和执法队伍专业化建设。健全城市管理长效机制，全面推进城市网格化管理，扎实推进依法治理、依法行政工作，建立完善城市管理行政处罚自由裁量权基准制度，深入推进城市管理相对集中行政处罚权工作，切实加大执法监督检查。

　　（二）以城乡生活垃圾分类处置为抓手，推进城乡环境综合治理新突破。深入开展城市生活垃圾分类收集处置工作，认真贯彻全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神，全面开展农村生活垃圾治理，健全农村生活垃圾“村收集、乡（镇）运输、县（区）处理”工作机制。巩固环境优美示范创建成果，深入推进环境优美示范创建，争创省环境优美示范乡镇1个、“美丽乡村”示范村庄6个。继续实施好“五大提升工程”，持续开展“五乱”治理。努力提升城乡形象。

　　（三）以建立健全国家卫生城市长效机制为重点，促进爱国卫生事业新常态。健全卫生城市长效管理机制，不断巩固创国卫成果。深入开展卫生创建，加强对乡镇卫生创建工作的督促、检查、指导力度，全年创建1个省级卫生乡镇、8个省级卫生村庄。扎实搞好除害防病工作，定期开展爱国卫生运动，全方位、多角度组织健康教育、卫生防病知识宣传，努力提升全民健康素质和防病保健能力。

　　（四）以坚持作风建设在路上为主线，推进城管执法队伍建设新发展。认真落实党风廉政建设责任制，深入贯彻区委惩治预防腐败体系2013—2017年实施意见，进一步做好反腐倡廉、政风行风、行政效能监督工作。以“五型”党组织为目标，以“五个服务”为重点，进一步加强基层党组织建设。健全干部选任制度，抓好优秀年轻干部培养工作，选优配强干部队伍。深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步抓好问题整改和建章立制工作。通过“城管大课堂”、“城市管理大家谈”等活动，加强法律法规学习，强化执法队伍监督管理，认真履职尽责，严肃队容风纪，不断提升城管执法队伍素质和整体形象。

　　特此报告