区纠风办：

　　为进一步加强政风行风建设，全面提升城管工作效能，按照区纠风办《关于印发<朝天区2014年民主评议政风行风工作实施方案>的通知》（广朝纠办发〔2014〕7号）的文件要求，我局于2014年8月至2014年12月开展了以解决损害群众利益的不正之风问题为重点，以群众满意为标准，从解决具体问题入手的民主评议城管政风行风活动。通过民主评议自查自纠、建章立制等活动，使我局政风行风建设的责任机制得到了不断完善、工作作风得到进一步转变、工作效率和服务质量得到了进一步提升，使广大群众对城管政风行风建设的满意度得到进一步提高。现将我局这次开展民主评议政风行风工作的开展情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　自民主评议政风行风工作动员会召开后，我局通过政风行风评议把加强政风行风建设作为促进城管工作、优化发展环境和提升队伍形象的“助推器”，通过提高思想认识，以“加强城市管理，提升城市文明，美化市容环境，助推经济发展，服务市民群众”的目标，切实加强城管领域自身建设，自觉、自愿地接受评议，促进政风行风建设，提高队伍素质，提升效能和执行力，有力有序开展了民主评议政风行风工作。

　　（一）加强领导，谋划启动。局党组对政风行风评议工作十分重视，主要体现在：一是制定方案，领导带头研究。在动员会前，局党组就民主评议政风行风工作进行了认真研究，对该项工作的目标任务、评议对象、评议内容、评议方法、实施步骤形成了一致意见，在此基础上形成了我局民主评议政风行风评议工作实施方案和日程安排表。二是分级管理，领导带头负责。成立了民主评议政风行风工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室、队所负责人为成员，形成了党组书记、局长亲自抓，副职领导具体抓，各股室全部参与的工作格局。三是启动评议，领导带头发动。8月6日，我们召开了全局民主评议政风行风工作动员大会，冯局长作了动员报告，局党组颁发了评议员聘书，区监察局、区纠风办领导到会指导，区人大副主任张浩广、区政协副主席苏茜萍等领导到会作了重要讲话，由此拉开了评议工作的序幕。

　　（二）强化宣传，营造氛围。自活动开展以来，全局先后召开了不同层次、不同范围的会议进行动员部署，做到人人知晓、人人参与，不断提高队伍对政风行风建设工作的认识，增强行评工作的责任感。我局突出以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，作出了促进依法行政，优化发展环境，构建“法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管”的承诺。同时为主动接受社会监督，在朝天电视台和四川·朝天门户网公开了政务公开承诺内容及监督电话，并聘请了6名政风行风评议员。

　　（三）精心组织，有序推进。为确保民主评议政风行风工作扎实有序推进，局党组精心组织，周密安排，在以下几个方面狠下功夫：一是制定切实可行的实施方案。根据区纠风办要求，结合我局工作实际，制定了《区城管局开展民主评议政风行风工作实施方案》，进一步明确了民主评议政风行风工作的总体要求、评议内容及方法步骤，确保了民主评议政风行风工作稳步推进。二是发挥领导小组的职能作用。为抓好民主评议政风行风工作的落实，我们充分发挥民主评议政风行风工作领导小组部署指导作用，并强化了领导小组办公室统筹协调职能，确保工作扎实有效开展。三是加强特邀评议员的监督职能。为搞好这次行评工作，我们聘请了仇雷、杨文林等6名同志为我局政风行风评议员，负责收集社会各界对城管工作的意见和建议，监督我们搞好民主评议政风行风工作。

　　（四）广开言路，深入自查。一是开门纳谏，广泛征求意见。今年10月以来，我们采取评议座谈、走访群众、问卷调查等形式在政协委员和人大代表，特邀评议员，累计访问代表33人，共收集到干部队伍建设、城管执法、行政审批和公共服务等几个方面意见、建议共5条，问卷33份。从结果来看，对城管局依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、作风建设、清正廉洁等六方面情况非常满意的均在96%以上。二是端正态度，落实自查自纠。在调查和评议阶段，结合党的群众路线教育实践活动和“庸懒散浮托”专项整治活动的深入开展，我们召开了全体机关干部自查自纠座谈会，要求每个干部职工结合自己的工作职责，围绕依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、作风建设、清正廉洁等方面认真自查自纠。在依法履职方面，重点看是否认真履行法律、法规赋予的行政管理和监管职责，执行党的路线方针政策，全面完成区委、区政府安排部署的各项工作，切实解决群众反映的突出问题；在公正执法方面，重点看是否严格依法依规办事，规范执法、文明执法，是否存在执人情法、选择性执法；在政务公开方面，重点看是否严格执行政府信息公开条例，是否重点公开政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺；在办事效率方面，重点看是否执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，是否主动、及时、高效为群众服务，切实解决“刁难群众、推诿扯皮、效率低下”等问题；在作风建设方面，重点看是否认真贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”要求，切实改进作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”形象；在清正廉洁方面，重点看否认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强干部管理监督，遵守廉洁自律各项规定。通过自己查、领导点、大家评，每个干部均查找问题3条以上，并立查立改、立说立行，防止政风行风问题扩大化。

　　（五）标本兼治，抓好整改。一是科学制定整改方案。针对各种渠道收集到的意见和建议，在整改落实阶段，局党组召开了扩大会议进行了系统梳理和研究，针对问题制定了切实可行的整改方案。经梳理，需整改的问题有：1、节假日城市管理工作有待加强。2、城中村和城乡结合部整体卫生环境有所改变，但部分地段重视程度不够，投入不足。3、城市管理相对集中行政处罚权整体推进不平衡，城市管理长效机制尚未完全形成。4、城管执法队伍整体素质和业务能力亟待加强，城管执法结构和执法队伍专业化水平还有待提升。5、城市宣传缺乏针对性。针对上述问题，我们逐条制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限。如针对倍受关注的“节假日城市管理工作有待加强。”这一条，我们有针对性的提出整改措施：实行定人、定时、定岗、定责任管理，实行错时管理，延长工作时间，加大日常巡查和保洁力度。整改时限为2014年11月1日—12月底。二是全面开展整改活动。能及时整改的立即整改，一时难以整改的在规定时限内力争完成。如行政审批方面存在的问题，我们严格把整改措施落到实处。截止目前，我们已向社会发布9项行政审批和公共服务事项进驻大厅办理的公告，并安排一名工作人员进驻大厅开展窗口服务。

　　（六）健全制度，形成长效。加强政风行风建设必须固化于制，用制度管事、管人，切实从源头上预防和纠正政风行风中存在不正之风。12月，我们紧抓民主评议政风行风工作和教育实践活动契机，对原有的内部管理制度进行筛查和修订工作，完善了全体干部职工学习制度，会前学法制度，领导巡查制度、财务管理制度，执法人员错案追究制、公务接待制度、车辆管理制度等规章制度。

　　二、主要工作成效

　　通过民主评议政风行风和效能建设工作的开展，全局干部职工的思想认识有新的提高，精神面貌有了新的变化，政风行风有了新的转变，服务基层、服务群众的意识和水平有了新的提高，主要体现在以下几个方面：

　　一是工作更高效。通过民主评议政风行风工作，激发了广大干部职工工作干劲和热情，各项工作目标任务较好完成，重点工作有序推进。在创建国家卫生城市中充分发挥牵头抓总作用，目前创建国家卫生城市通过国家爱卫办综合评审进入命名公示阶段；科学指导羊木镇创建省级重点集镇，积极与省治理办衔接争取项目资金1000多万元；完成全国亿万农民健康促进行动试点县区创建工作和创建全国亿万农民健康促进试点乡镇1个（沙河镇），全面完成1个省级卫生乡镇、8个省级卫生村和6个“美丽乡村”创建工作任务。

　　二是执法更公平。通过民主评议政风行风工作，干部职工法治意识更浓了。10月，我们组织干部职工系统学习了十八届四中全会精神，依法治国、依法治省、依法治市、依法治区、依法行政理念深入人心。继续坚持了案件审查集中讨论、分级签字负责制度，依法行政、文明执法成为城管执法的底线要求和工作标准。

　　三是政务更透明。通过民主评议政风行风工作，我们加强了政务公开。除政务信息公开外，把政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺做到应公开全公开。我局把管理、执法予服务之中，极大的方便了群众办事。

　　四是办事更便捷。通过民主评议政风行风工作，我们强化了首问责任制、限时办结制和行政责任追究制，提高了行政效能，为民办事服务效率大幅度提升。通过简政放权，积极推行“两集中、两到位”、“一站式”服务、“一次性办结”及审批服务代（带）办制，使审批服务流程更规范，审批服务环节更优化，审批服务程序更简洁。

　　五是作风更务实。中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”精神得到认真贯彻落实。厉行节约降低行政成本。按照机关公文处理办法，大幅减少了纸质文件数量，各种文件、简报比去年同期减少20%。认真执行修订后的会议管理办法，会议数量、规模、时间得到严格限制，会议开支明显减少。严格贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，认真执行财务管理的最新规定；加强公车使用管理，改变公务用车分散管理状况，实行统一调度管理；规范局机关公务接待管理，严格标准控制，确保三单齐全，全年“三公”经费大幅压缩。窗口服务水平提档升级。通过媒体公开服务群众承诺，主动接受社会各界监督，窗口服务趋于标准化、规范化，门难进、脸难看、事难办“三难”问题得到彻底整治。庸懒散浮拖得到大力整治。不学习、不上进，按部就班、因循守旧，走读、迟到、早退，心高气傲、心浮气躁，推诿扯皮、中梗阻等现象随着庸懒散浮拖专项整治活动、民主评议政风行风工作等组合拳的使用，已基本遏制。

　　（六）队伍更廉洁。局党组带头贯彻落实民主集中制，切实把权力关进制度的笼子，有效的杜绝了“个人说了算”，减少了滋生腐败的现象。通过聘请评议员、发放征求意见表、设立举报邮箱和举报电话等方式，广泛接受社会监督，加上各类专项整治活动的深入推进，城管局干部职工“不花钱、不请客、不送礼就不办事”和“吃拿卡要”等现象已不复存在。

　　三、存在问题及下一步工作打算

　　我们在民主评议政风行风和效能建设工作方面做了一些工作，但与上级的要求还存在一定的差距，如：部分干部职工对民主评议政风行风工作的认识、理解和把握上还有待提高；个别同志的整改措施过于粗略，整改落实浮于表面，整改成果难以固化；制度体系还不完整，有的制度还没有跟上时代步伐，存在一些落后的、欠科学的成分，也还有待进一步修订完善。在新的一年，我们要以十八届系列全会精神为指导，全面贯彻“务实、高效、廉洁、文明”的要求，做到：

　　（一）加强理论学习，始终保持政风行风建设的思想和行动自觉。进一步深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神及党的十八大和十八届三中、四中全会及中央纪委全会精神，深刻领会区委、区政府开展民主评议政风行风工作的重大意义，始终保持政风行风建设的思想自觉和行动自觉，对已经整改的问题要防止反弹，对新出现的问题绝不放过，对潜在问题苗头坚决灭杀，努力实现城管局政风行风持续根本好转。

　　（二）加强整改落实，固化民主评议政风行风工作成果。要认真落实城管局民主评议政风行风工作整改方案，进一步明确分工，落实责任，倒排时间，强化督查。局领导班子带头整改，干部职工不断跟进，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。突出整改重点，把人民群众反映最强烈的问题列入首批整改内容并狠抓落实。通过整改，努力实现政务公开透明化、行政审批便捷化、电子政务现代化、办事程序简约化、窗口服务标准化、为民服务规范化，不断优化政风行风，提高依法行政能力和为民服务水平。

　　（三）加强制度建设，健全政风行风建设的长效机制。要进一步完善制度体系，对不科学、难操作、唯形式的的制度要及时修订完善；对确需建立的制度要通过集体讨论研究加以制定；对与上级政策相违背的制度要坚决摒弃。要加强监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。要树立对党纪国法和规章制度的敬畏思想，使党员干部职工自觉把党规党纪当成高压线、警戒线，使规章制度真正起到防火墙作用。

　　（四）坚定发展定力，奋力推进城市管理工作再上新台阶。要继续以民主评议政风行风工作为契机，以优良政风行风推动城管局全年目标任务圆满完成。牢牢把握“稳增势，促改革，提质效”主基调，以深化各类创建活动为载体，以“加强城市管理，提升城市文明，美化市容环境，助推经济发展，服务市民群众”为目标，以“法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管”为要求，扎实推进“美丽乡村”创建工作，着力理顺城管执法体制机制,创造性开展工作，全力提升城市品位，确保创建国家卫生城市一举成功，为建成全面小康和建设“美丽朝天”作出新的更大的贡献。

　　特此报告