依法治区办：

　　现将《区城管局“六五”普法依法治理工作总结》报送于后，请审定。

　　广元市朝天区城市城镇管理执法局

　　2015年7月2日

　　区城管局“六五”普法工作总结

　　自2011年“六五”普法工作启动以来，我局普法依法治理工作在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区领导小组的精心指导下，以科学发展观为统领，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁三项工作为重点，扎实推进普法依法治理工作，以促进城市管理发展为动力，以贯彻实施城市管理相关法律法规和方针政策为重点，以“法制化、制度化、规范化”管理为手段，以构建和谐平安朝天为目标，不断加大力度，采取多种有效的措施，深入推进法制宣传教育，取得了显著成效。现将有关情况总结如下：

　　一、领导重视，保障有力，不断夯实普法工作基础

　　自2011年六五普法启动以来，我局高度重视普法工作，将其纳入全局中心工作之一，放在突出位置来抓。局党组对普法依法治理工作进行专题研究并作了具体安排，把普法工作纳入局绩效目标考核范围，层层分解细化，形成人人有任务、个个有担子、齐抓共管的工作格局。

　　（一）组织领导到位。局党组定期召开会议部署普法工作，在结合我局实际，制定了《2012—2015年普法教育依法治理规划》和《行政执法过错责任追究制度》，同时，及时成立了普法工作领导小组，执法监督股负责日常工作。普法依法治理领导小组办公室建立了普法依法治理工作台账，完善了有关普法资料。优先配齐配强工作人员，为普法依法治理工作的开展奠定了坚实的基础。

　　（二）资金保障到位。2012年以来，先后投入资金5万多元用于普法，另外征订了“六五”普法依法治理读本和《四川法制报》，保证了学法基本需要。

　　（三）督促检查到位。由局纪检组牵头制定了普法依法治理工作考核评估制度，并成立了领导小组，不定期对各股室，队、所开展普法依法治理开展情况进行监督检查，保障了普法依法治理工作的顺利推进。

　　二、创新形式，夯实基础，深入开展普法宣传教育

　　（一）抓载体，深化普法教育。结合工作实际，在常态宣传的基础上，充分利用“12.4”全国法制宣传日、“法律七进”、“爱国宣传月”等法制宣传教育活动，采取设立宣传点、发放宣传资料、LED显示屏滚动播放等方式，有组织地开展大规模、多层次的社会宣传，大力宣传普及城市管理法律法规知识。发放城市管理法律法规宣传材料25万余份，组织群众性主题宣传活动100余次，在各类媒体上报道管理执法活动30篇（次）。通过全面、深入的宣传教育，广大干部、市民对法律法规的知晓率进一步提升，诚信守法意识和法制素质进一步增强，为构建法制和谐城管，建设幸福美丽朝天营造了良好的法治环境。

　　（二）抓重点，全面落实学法制度。参加广元市城管局举办“城管大课堂”法制讲座 、“城市管理大家谈”座谈会共计20余次，组织全局干部职工集中学习《道路交通安全法》、《噪声污染防治法》、《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规，培训45次。局党组坚持中心组集体学法制度。每年集中学习4次分别学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《宪法》等法律法规，局领导班子成员分别就本行业执行的法律法规进行讲座。突出城市管理法制教育特色，加强普法队伍建设。以执法监督股为主体，以各股室，队所为依托的学法、普法兼职工作队伍进一步健全，坚持每周不少于半天的学习制度，为执法人员学习、研究法律法规，交流经验提供了保障。聘请市城管局、区法制办和专职法律顾问为法制辅导员，不定期举办法制讲座。每年执法人员集中学法达40小时以上，受教育面达100%；选送6名执法骨干参加省上组织的法制班培训4次，做到以点带面，互帮互学，共同提高。通过多层次，多方式的培训，进一步增强了执法人员 “依法行政、依法办事”的法制理念，管理和服务社会的能力大幅度提升。

　　三、强化制度建设,规范行政执法行为，扎实推进依法治理

　　（一）建章立制，提高城市管理工作法制化、规范化水平。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《四川省行政执法规定》、《四川省行政执法监督条例》等对有关依法行政工作的要求，积极创建“法治城管”，结合工作实际，制定完善了《局党组会议议事规则和决策程序》、《局务会议议事规则和决策程序》、《行政执法过错责任追究办法》》、《行政执法监督检查暂行规定》《城管执法人员行为规范》、《行政执法“十不准”》、《城市管理行政执法人员文明用语规范》等制度，涵盖了行政执法、队伍建设、队容风纪、监督检查、考核奖惩办法等方面，使行政决策更加科学和执法行为更加规范；行政执法责任制、错案责任追究制等制度更加健全，严格执法、公正执法、文明执法的环境已经形成。

　　（二）加强监督检查，行政行为得到有效规范。认真落实《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法监督检查暂行规定》等制度，注重事前监管，突出事中监控，做好事后监督，重点监督检查执法人员对法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责等情况。对履职尽责不到位等问题，视情节轻重分别予以了批评教育、当场纠正和责令整改,并纳入年终目标考核，与职务晋升、奖惩挂钩。4年内没有发生一起执法违法事件，无一例行政复议和行政诉讼案件。畅通投诉渠道，向社会公布了监督投诉电话0839-8624789，全方位接受各界监督，充分听取社情民意，全方位听取各方面的意见和建议。

　　（三）依法行政，扎实推进城市管理工作。认真落实城市“网格化”管理要求，坚持常态管理与集中治理相结合，重点查处纠正占道经营、运输车辆沿街抛撒、噪声扰民、校园周边乱设摊点和违法建设等行为。

　　四、立足长远，开拓创新，不断开创普法工作的新局面

　　我局“六五”普治工作圆满完成各项任务，取得了一定的成绩，但与普法依法治理工作相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们将认真贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央、省、市、区关于依法治理的一系列决策部署，继续探索依法治理、法治城管的长效管理机制，为构建绿色朝天、法治朝天、平安和谐朝天做出新的贡献。

　　（一）健全机制和规范，适应新时期城管工作面临的新情况新要求，坚持边普法、边实践、边推进、边建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，推动城管执法工作的法制化、规范化、常态化。

　　（二）注重学用互促，学用结合，把依法依规解决实际问题和规范城管执法行为，作为普法教育工作的出发点和落脚点，围绕社会关注、人民关心的问题，多层次、多领域全面开展依法治理，使法制宣传教育融入到法制实践中，进一步提高城管系统依法行政和文明执法的水平，推动城市管理工作的创新发展。

　　（三）积极探索创新，在增强普法实效上下功夫。在普法方式上，按照贴近群众、贴近生活、贴近基层的要求，通过开展丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，使效果更加深入人心，增强普法的实效性；在普法理念上，从普及法律知识为主向培育法律精神为主转变；在普法思路上，从注重全面普法向注重有的放矢转变；在普法方式上，从传统的灌输式向服务渗透式转变，确保普法工作持之以恒，与时俱进。