局各股室，队、所：

　　现将《区城管局2015年依法治区工作要点》印发给你们，请遵照执行。

　　广元市朝天区城市城镇管理执法局

　　2015年4月30日　　


　　区城管局2015年依法治区工作要点

　　2015年是我区全面深入推进依法治区的开局之年，我局将深入学习、贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市委六届九次全会精神，按照《四川省依法治省纲要》和依法治省、依法治市、依法治区《决定》的总体要求，紧紧围绕法治朝天建设目标，以全面推进、深入落实为主题，狠抓键环节，紧扣最突出问题，创新工作载体抓手，扎实推进全局依法行政工作，为全力推动我区城市管理、城乡环境综合治理、爱国卫生工作顺利开展提供坚实的法治保障。

　　一、全面推进依法行政

　　（一）健全领导干部带头学法制度。一是健全完善局党组中心组会前学法、领导班子集中学法制度，落实局领导干部带头讲法学法，总结推广领导干部学法用法经验，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全年会前学法不少于4次，专题集中学习不得少于1次，机关干部每年学法不少于40个小时。（责任部门：党支部，配合部门：执法监督股）；二是推进学法考试制度，全年举行考试不少于1次。（责任部门：执法监督股）

　　（二）全面落实行政审批制度。清理公布行政许可项目，加强规范政务服务平台建设，全面落实“两集中、两到位”，规范行政审批项目运行，推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。（责任部门：行政审批股）

　　（三）健全依法决策机制，推进信息公开。一是将合法性作为行政决策第一要件，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。推行行政机关内部重大决策合法性审查制度、决策者签字备案制度、法律顾问制度和行政决策风险评估制度。建立实施终身责任追究及责任倒查机制。（责任部门：各股室，队、所）；二是健全信息公开制度，重点推进“三公”经费及公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开和行政处罚案件信息公开，推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、完善信息公开考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制。（责任部门：办公室、计财股、执法监督股、行政审批股）

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度，执行重大执法案件局案件审查领导小组集中讨论审议制度；按照《广元市城市管理行政处罚自由裁量权实施办法》，明确处罚幅度，杜绝滥用行政处罚自由裁量权；进一步优化行政权力事项，动态调整行政权力清单，定期向社会公布，正真做到“行政权力进清单，清单之外无权利”，坚决纠正行政不作为和行政乱作为；加强行政执法信息化建设和信息共享，推行行政执法流程网上公开透明运行；全面落实执法责任，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。（责任部门：执法监督股，配合部门：城管执法大队）

　　二、深入开展法制宣传教育

　　（一）推进“法律七进”，加强法治文化建设。一是制定“法律七进”工作方案，强化主体责任，深入开展法律服务、法律宣传等活动，努力增强全民法治观念和依法办事能力。（责任部门：执法监督股，配合部门：各股室）二是加强法治文化阵地建设，整合法治宣传教育资源，创新法治文化宣传载体，开辟法治文化传播渠道，形成全民尊法、信法、守法的良好社会风气。（责任部门：执法监督股，配合部门：各股室、队、所）

　　（二）加强知识培训，开展法治宣传活动。一是采取集中培训、业务交流、参观学习等多种方式，加强队伍思想作风建设和业务知识、法律法规培训，不断增强城管执法人员依法履职的能力，全年参与市城管局举办《城管大课堂》不少于4次。（责任部门：执法监督股，配合部门：各股室、城管执法大队）加强对城管执法队伍的业务培训和指导工作，特别是重点对《广元市相对集中行政处罚权》进行重点学习。（责任部门：执法监督股）二是加强法制舆论宣传和结合国家宪法日暨“12.4”全国法制宣传日等法制宣传教育主题活动和“法律七进”，通过普法宣讲、设置固定法制宣传栏、门户网站专栏、开设多种法制宣传活动，多层次、全方位的宣传城市管理法律知识。全年开展法制宣传活动不少于2次。加强与区依法治区办沟通联系。（责任部门：执法监督股，配合部门：各股室）

　　（三）做好“六五”普法的落实和自查。2015年是“六五”普法的最后一年，局各股室，队、所要对照承担的工作任务，按照《2011—2015年普法教育依法治理规划》（广朝城管发〔2012〕41号）要求，严格自查，针对存在的问题，制定整改措施，并于10月16日前将自查报告报局执法监督股（局依法治区办公室）。（责任部门：各股室，队、所）

　　三、建立依法治区工作保障落实机制

　　（一）加强组织保障。实行党政主要负责人为推进法治工作第一责任人的制度，对依法治区工作统一领导、统一部署、统筹协调，加强对依法治区工作人、财、物的保障；健全依法治区日常工作推进体系，完善局依法治区领导小组办公室、机构、人员等工作保障。将依法治区工作纳入局年度工作规划和党委议事日程，定期研究部署依法治区工作。（责任部门：办公室、局依法治区办公室，党支部）

　　（二）实施法治考核评价。把依法办事作为考察干部的重要方面，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，提高依法办事能力强的干部。将领导班子和领导干部依法履职情况作为年终报告工作的重要内容，全面建立领导干部法治档案制度和领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。（责任部门：办公室）

　　（三）强化工作监督。一是继续规范和完善投诉举报处理制度，对人民群众投诉、新闻媒体等各个方面反映的问题进行认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布，接受人民群众和舆论监督。（责任部门：执法监督股，配合部门：办公室、城管执法大队）；二是畅通行政复议渠道，健全行政复议审理机制，加强行政机关内部监督，依法纠正违法或不当行政行为。（责任部门：执法监督股）三是加强制度建设，落实长效管理，严格执行“首问责任制”、“服务承诺制”、“责任追究制”等问责制度，进一步完善监督程序，提高监督效能。（责任部门：办公室）