今年以来，我局以践行党的群众路线教育为契机，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作、服务大局，解放思想、开拓进取，以“提升档案服务，发挥好职能作用”为己任，狠抓馆室基础业务建设和功能建设，数字化档案馆建设，大力提升服务水平，在促进依法行政、推进廉政建设、党的基层组织建设和业务建设等方面发挥了积极作用,取得了一定的成效。现将2015年上半年工作报告如下：

　　一、主要工作

　　(一)积极开展档案法制宣传和坚持依法治档工作

　　1、进一步加强以《档案法》为重点的档案法制宣传教育活动。一是继续深入宣传贯彻实施《档案法》、《四川省〈档案法〉实施办法》和国家监察部30号令以及中央两办、省两办下发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，发放宣传手册和宣传资料共3000余份，达到了良好的效果，受到了社会的好评，提高了全社会档案法制意识；二是结合“6.5”普法、“6.9”国际档案日主题，集中开展了形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动；三是积极开展档案法治宣传教育进机关、进社区、进学校等普法工作，提升社会公众的档案法制观念，为全区档案事业发展提供有力保障，上半年，开展法制下乡1次，同时结合档案执法检查，对35个部门开展了档案法律宣传。四是加大档案工作宣传稿件的投稿、用稿力度，不断扩大了档案工作的正面影响，今年上半年，信息采用情况：中国档案网5条，四川档案网15条，广元档案网15条，朝天政府门户网5条（其中政务要情1条）。

　　2、进一步提高档案行政执法工作水平。一是以档案行政执法检查为主要抓手，建立和完善了制度化、经常化的档案执法监督检查的工作机制，健全档案执法责任制；二是进一步加大依法治档力度，年初下发了《关于开展2015年度档案行政执法检查的通知》（广朝档发[2015]7号），并于4月份组织专门的执法检查组对全区35余个单位开展了执法检查，新发放档案违法违规告知书2份，同时对去年档案违法违纪告知单位进行督查和检查，对执法过程中发现的问题要求立即整改，各立档单位增强了档案工作意识，加强了档案工作管理，提升了档案工作质量，促进了全区档案规划化管理，保障和促进档案事业又好又快发展。

　　（二）加大业务指导力度，提升管理水平

　　1、积极指导各立档单位业务工作。一是今年以来，采取班子成员分片，干部联系点的方式对全区5个乡镇，60余个村，18所学校，40个企事业单位进行了业务指导，大大提升了全区各单位档案业务能力；二是加强对合并单位档案工作的指导。对区计生局、畜牧局、药监局档案进行指导，全部数字化处理并接收进馆；三是对涉农档案进行指导。上半年，安排落实专人对“农保”、“社保”、“医保”等民生档案进行了指导。

　　2、积极开展新农村建设档案工作。一是继续抓好新农村建设档案工作,指导5个乡镇新农村建设档案工作，目前正在紧张实施中，工作推进较为顺利，完成任务的80%；二是加强民生档案工作，对今年确定的11个应进馆档案的单位和全区25个土地确权登记档案的乡镇进行了业务指导。

　　3、规范机关单位和基层各立档单位的档案管理。一是加强对机关单位和基层各立档单位档案的监督指导力度，继续做好机关单位和基层各立档单位档案的规范化管理工作，对今年确定的5个规范化档案室建设，进行了检查，并落实专人现场指导，目前，朝天职中、区国土局、区人民法院工作推进速度和完成情况较好。二是对今年达省级标准和复查的单位进行了进行了通知，今年下半年将完成复查和重新认定工作。

　　4、加强重点建设项目档案管理工作。今年，我局组织了以分管领导为组长的指导组，通过档案执法、召开座谈会、实地检查指导等形式，对全区30个重大登记项目单位的档案进行了指导和监督，通过指导，项目档案基本达到规范化标准，同时我们也对国有企业和工业园区的企业档案进行了检查、指导。比如，海螺水泥、国投公司、园区管委会、塑编厂等，协助完善归档制度、管理办法等，并对其档案管理工作作具体指导，下一步我局计划更加深入细致的对企业档案进行指导，为企业搞好服务。

　　5、加快档案工作信息化、数字化建设步伐。一是全面推广使用《四川省电子文档管理系统》软件，今年推广2套管理系统软件，目前，全区共有47个单位使用了该系统软件进行档案登记、管理；二是大力推进数字化档案馆建设进程。继续按照珍贵档案、重点档案、特色档案、利用率高的涉民档案优先进行全文扫描的原则，今年将完成100万页的全文数字化工作，目前已经完成50万页数字化处理；三是创省级数字化示范档案室。区人民法院、七一中学等两个单位确定创建升级数字化示范档案室建设，采取专人现场负责指导，突出自身特色方式，积极开展创建工作。此项工作正在紧张实施中。

　　（三）加强馆藏档案资源开发利用和安全工作

　　1、加强档案资料的科学管理，确保档案的安全。按照档案“十防”的要求，搞好安全配套措施，建立和完善了各种统计台帐，完善了各种规章制度，定期对库房档案进行杀虫消毒和安全检查，确保了馆藏档案的安全完整。制定了应急预案，5月份开展了消防知识培训和应急演练，取得了良好的效果。

　　2、积极搞好开发利用，提高了档案服务的整体功能。今年以来我们进一步提高服务质量，端正服务态度，热情接待。截止6月底共接待社会各界档案利用者300余人次，查阅档案2300余卷(册)，查到率95%，满意率100%。为我区经济建设、编史、修志、落实政策、工作查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移、婚姻状况等方面提供了大量详实的第一手资料，有力地促进了经济建设和和谐社会建设，增强了社会档案意识，提高了档案工作的社会知晓度。

　　3、继续开展档案接收、整理和保护利用工作。年初下发了《关于做好到期档案移交进馆工作的通知》（广朝档发[2015]9号），截至目前，全面完8单位的档案进馆工作，并完成了接收入馆的档案的规范整理和电子文档管理系统录入工作，实现了规范管理。

　　4、做好“广元市朝天区档案局”网站的管理维护工作。做好了网站的维护、更新工作，根据全国政府网站普查和《朝天区网站管理实施意见》，对照网站模块维护责任的分解情况，及时更新了更新档案信息，不断挖掘出新内容丰富网站，做到常出常新。

　　(四)中心工作

　　1、加强朝天区档案馆爱国主义教育基地管理。对前期开放“朝天区历史陈列馆”和“朝天区荣誉陈列馆”所出现的问题，进行了妥善的处理，及时完善相关内容，同时，加大了对历史陈列馆和荣誉陈列馆的管理和维护。今年上半年，区档案馆爱国主义教育基地接待社会各界团体、人士、企事业单位等1000余人次。

　　2、精准扶贫和干部挂联工作情况。精准扶贫和干部挂联工作开展以来，我局高度重视，成立了驻村工作领导小组和驻村工作队，选派精干力量赴村任职，把帮扶工作落实到人头，在工作过程中，通过对贫困户、贫困村开展深入调查，并结中子镇尧坪村和印坪村的实际情况与中子镇政府、村两委制定了切实可行的帮扶规划，多次进村入户，督促实施，帮助困难户解决实际困难，真正做到使帮扶户早日脱贫致富。截止目前，进村入户10余次，帮助群众解决困难10余件，慰问困难党员2人次。

　　（五）加强党建,狠抓廉政,党组织战斗堡垒作用得以发挥

　　1、加强组织工作。一是狠抓学习教育工作。制定下发了《朝天区档案局干部职工读书的通知》、《朝天区档案局中心组学习安排意见》、《朝天区档案局“三会一课”安排意见》等文件，各项制度走向正规化、经常化。二是认真开展基层党组织大排查工作。召开专题会议研究，扎实开展大排查工作，对照“七项”主要任务和今年基层党建工作的新要求排查出5个突出问题，建立了问题清单，并制订了切实可行的整改方案。三是扎实开展正风肃纪工作。以“新常态、新习惯、新作为”大讨论为抓手，教育引导干部职工主动适应新常态，树立新作风，争创新业绩，争做“讲政治、守纪律、守规矩”先进工作者。

　　2、认真落实了党风廉政建设责任制。一是明确“一把手”负总责和“一岗双责”制度，制定印发了《中共广元市朝天区档案局关于2015年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，为切实做好党风廉政建设工作提供了制度保障。二是扎实推进了干部作风整顿及效能建设。领导班子成员遵纪守法、廉洁自律、民主决策、认真履职，经测评满意率达100%。三是自觉接受资金监督检查，无挤占和挪用资金现象发生；四是抓好了信访和维稳工作，上半年平安稳定。在对乡镇和机关进行档案行政执法规范化,无乱收费、乱罚款和吃、拿、卡、要行为,执法和服务对象的满意率达100%。

　　3、宣传思想工作稳步发展。一是强化理论学习，坚持中心组理论学习制度，领导干部做到了有学习笔记和调研文章。二是加强对内对外宣传，在党政网、互联网上发表新闻稿件20条，认真执行全区新闻管理制度，无新闻工作重大失误。

　　4、加强队伍建设，不断提高档案干部队伍素质。以朝天区公务员考核办法试行为契机，制定我局机关干部职工平时考核办法和效能建设实施方案，努力解决干部队伍中存在的消极保守、安于现状的情绪，切实转变工作作风，激发队伍战斗力，调动干部积极性，开拓人人都想干事创业的生动局面。

　　二、存在的问题

　　一是档案信息化工作仅仅才在起步，发展缓慢，还需要进一步加强宣传，不断引导，增加投入。我区档案数字化、信息化工作在2013年才正式启动，由于资金缺乏，基础比较落后，加之社会认识不足，导致信息化工作发展滞后。

　　二是档案工作经费投入不能满足当前发展的需要。由于受资金的限制，加之领导重视不够，相当一部分单位档案基础设施不完善，保管条件差，特别是部分乡镇，档案室不仅面积小，而且在空的地方堆放其他物品，不是单独的档案室，根本不具备档案“十防”的要求，不利于档案的管理、利用。档案现代化管理就是一句空话，尤如纸上谈兵。

　　三是队伍建设还很滞后，不能适应新形式下档案工作的需要。配备兼职档案员是多数机关、事业单位、乡镇普遍存在的现象，这些兼职档案员在单位身兼多职，事务太多，变换频繁，交接不及时、不到位，缺乏系统的业务知识培训，档案业务水平不高，导致资料收集不齐全不完整，划分保管期限混乱，技术不到位，所整理的档案不符合要求，更不要说专门档案归档了，严重影响了档案管理和工作正常开展。

　　三、下一步工作打算

　　(一)加快依法治档进程。利用“六五”普法活动，加大对档案法律法规宣传，不断增强人民群众的档案意识，强化档案执法检查，严肃查处档案违法违纪行为。

　　(二)加快档案信息化、数字化步伐。力争完成机关档案室全面使用“四川省电子文档管理系统”，9月底完成馆藏档案数字化扫描100万页。

　　(三)加快档案资源建设。8月底全面接收25个乡镇土地确权登记档案和11个单位应进馆档案接收工作。

　　(四)加快档案基础业务建设。9月底前开展一次档案业务培训，10月底完成5个规范化示范档案室建设，11月底完成5个乡镇省级新农村建设档案工作示范乡镇建设，同时依法对重大活动、重大项目档案进行指导、监督、检查和验收。

　　(五)加快档案的编研与利用体系建设。充分利用档案资源编研出对社会有价值的史料，积极开展社会服务，为机关单位和广大民众提供档案资料的查阅利用，同时为全区经济社会发展做出新贡献。目前已经完成《六届区委施政档案》编研构架。

　　(六)加强档案安全体系建设。完善并执行档案安全法规和业务指南，采用档案安全技术标准和先进的防范手段，确保档案区域、档案实体、档案信息的安全。

　　广元市朝天区档案局

　　2015年7月9日

　　2015年7月9日