各村民委员会、乡属各部门：

　　《鱼洞乡2015年防震减灾应急演练方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　

　　鱼洞乡2015年防震减灾演练方案

　　经乡党委、政府研究，决定在2015年“5.12”汶川特大地震六周年和第六个全国“防灾减灾日”来临之际，开展2015年防震减灾演练活动。为切实做好演练工作，特制定本方案。

　　一、应急演练目的

　　本次地质灾害演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，鱼洞乡石卡村八组、十二组山体滑坡后缘裂缝加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《鱼洞乡地质灾害防御应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采用防灾减灾的有效措施。提高全员安全意识。

　　二、应急演练参与人员

　　按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、模拟人员、观摩人员这三类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。

　　（一）演习人员

　　部分老百姓、学生应急预案规定所有内部应急组织和人员。其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员；保护公众安全健康；获取并管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件。

　　（二）模拟人员

　　场外应急组织模拟人员：乡属部门工作人员

　　模拟伤员：鱼洞乡卫生院

　　模拟被撤离和疏散人员：若干

　　（三）观摩人员

　　其他村实质干部、部分老百姓前来观看。

　　三、应急演练时间

　　2015年5月12日09：00－12：00时

　　地点：鱼洞小学（石卡村）

　　（一）目标要求

　　1、应急动员

　　展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力。

　　责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态。

　　2、指挥和控制

　　展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力。

　　责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力。

　　3、事态评估

　　展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力。

　　要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力。

　　4、资源管理

　　展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力。

　　要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力。

　　5、通讯

　　展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力。

　　要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系。

　　6、应急设施

　　展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况。

　　要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要。

　　7、警报与紧急公告

　　展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力。

　　要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理。

　　8、警戒与治安

　　展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源。

　　要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执法人员配备和路障清理等活动的管理。

　　9、紧急医疗服务

　　展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况。

　　要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力。

　　10、撤离与疏散

　　展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况

　　要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录。

　　四、演练现场规则

　　为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：

　　1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；

　　2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；

　　3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度以那些地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当方案这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；

　　4、演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险；

　　5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；

　　6、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；

　　7、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；

　　8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；

　　9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；

　　10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。

　　附件：鱼洞乡防震减灾演练指挥部成员名单

　　广元市朝天区鱼洞乡人民政府

　　二〇一五年五月八日

　　抄 送：区防震救灾局。

　　广元市朝天区鱼洞乡党政办公室 2015年5月8日印

　　附件：

　　鱼洞乡防震减灾演练指挥部成员名单

　　指 挥 长：蒲玉斌 乡人民政府乡长

　　副指挥长：粱 刚 乡人大主席

　　马 力 政府副乡长

　　张 林 政府副乡长

　　成 员： 何秀梅 党政办主任

　　郑玉枝 财政所会计

　　王秀丽 民政所负责人

　　向德群 林业站站长

　　李成文 畜牧站站长

　　郭万发 农业站站长

　　杨 杰 水务站站长

　　向成军 沙河镇派出所民警

　　惠德贤 乡卫生院院长

　　郑小林 鱼洞小学校长